國家級新區(qū)，是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)，已成為帶動地區(qū)發(fā)展的重要引擎。

青島西海岸新區(qū)成立7年來，先行先試、善作善成，經(jīng)濟(jì)實力牢牢占據(jù)山東136個縣（市、區(qū)）首位。2020年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3721.7億元，占青島市總量的三成；固定資產(chǎn)投資占青島市總量的31%，省、市級重大項目數(shù)量全市第一。

“十四五”期間，青島能不能將新的發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實，能不能實現(xiàn)進(jìn)位趕超，西海岸新區(qū)的作用舉足輕重。西海岸新區(qū)強(qiáng)了，青島就強(qiáng)了。

不只是青島，山東同樣對西海岸新區(qū)寄予厚望。7月2日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知，為西海岸新區(qū)“量身定制”發(fā)展大計。

8月17日，青島市委副書記、市長趙豪志率市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，到西海岸新區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

這是兩個月內(nèi)趙豪志第二次專門赴西海岸新區(qū)調(diào)研。1個多月前的6月21日，他曾率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，到西海岸新區(qū)調(diào)研海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要聚焦海工裝備、海洋生物等重點領(lǐng)域，突出創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一流海洋產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。

今天的調(diào)研，行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)：先后實地調(diào)研了青島北海船舶重工有限責(zé)任公司等，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在哪些困難和問題。在隨后召開的座談會上，趙豪志指出，西海岸新區(qū)作為國家級新區(qū)，要始終把高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要務(wù)，積極承擔(dān)好肩負(fù)的責(zé)任，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，高點定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項工作，在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

西海岸新區(qū)之于青島，好比青島之于山東，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用，對青島至關(guān)重要。

01

以更大擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)更大作為

國家級新區(qū)在我國的發(fā)展序列中地位特殊，自誕生起就承擔(dān)著引領(lǐng)發(fā)展、示范帶動作用。從上世紀(jì)90年代的浦東新區(qū)開始，我國陸續(xù)設(shè)立了19個國家級新區(qū)，展現(xiàn)了新區(qū)的擔(dān)當(dāng)與作為。

浦東新區(qū)是國家級新區(qū)的代表。30年來，浦東經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，生產(chǎn)總值從1990年的60億元躍升至2020年的1.32萬億元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了全國1/80的國內(nèi)生產(chǎn)總值、1/15的貨物進(jìn)出口總額。同時，這里誕生了第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司等一系列“全國第一”。

隨著進(jìn)入新發(fā)展階段，國家對新區(qū)的重視再次加碼。針對新區(qū)存在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出等問題，2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求各省（區(qū)、市）加大力度支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，努力讓新區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。

以更大擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)更大作為。當(dāng)前，青島正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步發(fā)揮好西海岸新區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)動作用至關(guān)重要。正因如此，市長調(diào)研西海岸新區(qū)的頻次密集。

去年12月5日，趙豪志到西海岸新區(qū)，先后調(diào)研海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和華大基因北方中心，強(qiáng)調(diào)要堅持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動作用，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

今年1月28日，趙豪志到西海岸新區(qū)調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、港區(qū)發(fā)展規(guī)劃等情況，強(qiáng)調(diào)要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力實施“項目落地年”，推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，西海岸新區(qū)大力實施“項目落地年”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效。上半年，新區(qū)在區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中排名第1位，生產(chǎn)總值達(dá)到2002.61億元，在全市的占比由2020年上半年的30.11%提高到30.62%，大幅提高了0.51個百分點，龍頭地位愈發(fā)穩(wěn)固。

一組今年上半年的數(shù)字清晰地展現(xiàn)出西海岸新區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分量——

生產(chǎn)總值對全市增長貢獻(xiàn)率33.4%；固定資產(chǎn)投資對全市增長貢獻(xiàn)率35.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值對全市增長貢獻(xiàn)率37.5%；貨物進(jìn)出口對全市增長貢獻(xiàn)率41.7%；實際利用外資對全市增長貢獻(xiàn)率65.2%。

02

市長為西海岸新區(qū)“劃重點”

從歷次調(diào)研可以看出，趙豪志對西海岸新區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直寄予厚望。8月17日的調(diào)研，實體經(jīng)濟(jì)依然是主題。

趙豪志先后實地調(diào)研了青島北海船舶重工有限責(zé)任公司、唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)及靈犀科技有限公司、青島達(dá)索融合創(chuàng)新中心、青島東海藥業(yè)有限公司、青島中加特電氣股份有限公司、上汽通用五菱汽車股份有限公司青島分公司、賽輪技術(shù)研發(fā)中心，走進(jìn)企業(yè)展廳、生產(chǎn)車間、研發(fā)中心，與有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入交流，仔細(xì)詢問企業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場銷售等情況，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在哪些困難和問題。

這些企業(yè)有的是西海岸新區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有的則是新區(qū)正在拉長補(bǔ)齊的產(chǎn)業(yè)鏈條，但大多是西海岸新區(qū)的實體經(jīng)濟(jì)及“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

青島北海船舶重工有限責(zé)任公司隸屬中國船舶集團(tuán)有限公司武船集團(tuán)，產(chǎn)品以大型散貨船、礦砂船為主，海工產(chǎn)品涵蓋了浮船塢、自升式鉆井平臺、智能化漁場、高技術(shù)含量高附加值海工船等產(chǎn)品，2021年上半年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28億元。

青島中加特電氣股份有限公司是山東省瞪羚標(biāo)桿企業(yè)和山東省獨(dú)角獸企業(yè)，2020年全年營業(yè)收入超過8億元。公司研發(fā)生產(chǎn)的變頻一體機(jī)產(chǎn)品處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位，1140V、3300V變頻調(diào)速一體機(jī)、1140V永磁一體機(jī)項目分別列入2018年度、2019年度、2020年度山東省首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件。

上汽通用五菱汽車股份有限公司青島分公司是上汽通用五菱汽車股份有限公司在北方的生產(chǎn)制造基地，成立15年來累計生產(chǎn)整車超過650萬輛，生產(chǎn)發(fā)動機(jī)超過550萬臺，產(chǎn)值超過2300億元。公司帶動供應(yīng)鏈體系同步升級發(fā)展，本地化供應(yīng)商達(dá)52家，帶動就業(yè)近3萬人，本地供應(yīng)商產(chǎn)值占比超過80%。

這些企業(yè)是西海岸實體經(jīng)濟(jì)的代表。當(dāng)前，西海岸新區(qū)正頂格推進(jìn)金能科技、中船重工船用發(fā)動機(jī)等總投資8000億元的1376個重點項目，1至7月份開工在建項目1376個，其中新開工項目459個；28個省級重點項目開工在建24個，完成投資47.6億元；59個市級重點項目開工在建54個，完成投資165.3億元，中德博佩發(fā)動機(jī)零部件、裕城新能源工業(yè)綜合體等5個項目年內(nèi)開工。

實體經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。這些制造企業(yè)不只是西海岸新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，也象征著青島制造的底氣。

03

對標(biāo)一流，鞏固擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢

當(dāng)前，雖然西海岸新區(qū)成績不錯，但在日漸激烈的國家級新區(qū)競爭中，新區(qū)與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、兩江新區(qū)等相比，仍有不少差距和不足。

實體經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)，大項目支撐還不夠；科技和金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用不強(qiáng)；海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用仍不夠突出等短板依舊存在。其中，新區(qū)制造業(yè)發(fā)展速度、“四新”經(jīng)濟(jì)投資增速等方面，即使在青島也不在前列。

如何更好發(fā)揮西海岸新區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用？

趙豪志指出，西海岸新區(qū)作為國家級新區(qū)，要始終把高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一要務(wù)，積極承擔(dān)好肩負(fù)的責(zé)任，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，高點定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項工作，在全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮好引領(lǐng)作用。

如何才能發(fā)揮好引領(lǐng)作用？關(guān)鍵還是要靠實體經(jīng)濟(jì)。“要聚焦實體經(jīng)濟(jì)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育骨干企業(yè)，加快引進(jìn)頭部企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力在發(fā)展高端制造業(yè)上立得住、頂?shù)闷穑咴谌星傲小！壁w豪志指出。

承載著更大的任務(wù)，西海岸新區(qū)需要對標(biāo)浦東新區(qū)等一流新區(qū)，在加大項目建設(shè)、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)用力，鞏固和擴(kuò)大發(fā)展優(yōu)勢。推動智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破發(fā)展“芯面”、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量、鏈群化、開放型現(xiàn)代化制造業(yè)體系，打造實業(yè)新區(qū)。

當(dāng)前，西海岸新區(qū)正聚焦青島市“十三條重點產(chǎn)業(yè)鏈”和新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，下半年力爭簽約102個億元以上項目，全年新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目300個以上。加大土地、資金等要素供給，飽和性支撐項目建設(shè)，推動項目快落地、早開工、早竣工，下半年計劃新開工項目300個，竣工億元以上項目175個，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長12.5%，工業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”投資均增長20%。

西海岸新區(qū)是以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)，打好海洋牌相當(dāng)關(guān)鍵。據(jù)悉，西海岸新區(qū)正謀劃聚焦船舶海工、海洋生物醫(yī)藥、海洋冷鏈等重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，清單化、責(zé)任化推動總投資1500億元的99個海洋重點項目建設(shè)，力爭全年入庫項目開工率超過80%，海洋生產(chǎn)總值增長20%，爭創(chuàng)全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

基礎(chǔ)雄厚，戰(zhàn)略疊加，勢頭強(qiáng)勁，西海岸新區(qū)大有可為，前景可期。

作者 | 王凱  

責(zé)任編輯：劉聰聰