青島日報(bào)社/觀海新聞8月26日訊 山東三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展有了“施工圖”，構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局步伐加快。8月26日上午，山東省發(fā)展改革委召開構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局新聞通氣會宣布，近日，經(jīng)省政府同意，《省會經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《魯南經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，形成“1個實(shí)施方案+3個指導(dǎo)意見+3個規(guī)劃”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策體系。
山東省準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，推進(jìn)省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快構(gòu)建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展總體布局。
去年以來，山東省先后出臺區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制實(shí)施方案和省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，并加快制定一體化發(fā)展規(guī)劃。
在制定規(guī)劃過程中，突出一體化主題。牢固樹立一盤棋思想，打破“一畝三分地”思維，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)圈各市融合發(fā)展、一體發(fā)展，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)設(shè)施共聯(lián)、人才共用、產(chǎn)業(yè)共興、市場共建、開放共贏、生態(tài)共保、社會共治、服務(wù)共享。
突出比較優(yōu)勢。充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈和各市特色，強(qiáng)化分工合作，推動錯位發(fā)展。省會經(jīng)濟(jì)圈突出黃河特色，膠東經(jīng)濟(jì)圈突出海洋特色，魯南經(jīng)濟(jì)圈突出農(nóng)業(yè)特色。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，明確經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市發(fā)展定位。
突出示范引領(lǐng)。選擇跨市域相鄰縣（市、區(qū)）探索聯(lián)動發(fā)展路徑，打造一批區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。謀劃建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)、即墨—龍口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，支持滕州市—鄒城市加快協(xié)同發(fā)展。
突出載體支撐。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、重點(diǎn)突破，明確發(fā)展目標(biāo)，提出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、對外開放等領(lǐng)域重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大平臺，謀新謀細(xì)、謀實(shí)謀強(qiáng)。
規(guī)劃明確了省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈各自的空間布局、功能定位、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)機(jī)制。
明確空間布局，膠東發(fā)力灣區(qū)經(jīng)濟(jì)
省會經(jīng)濟(jì)圈包括濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市。以濟(jì)南為核心，推進(jìn)淄博、泰安內(nèi)核圈層同城化，輻射帶動聊城、德州、濱州、東營聯(lián)動圈層協(xié)同發(fā)展，建設(shè)沿黃文化旅游生態(tài)帶，打造“泰安—濟(jì)南—德州”、“淄博—濟(jì)南—聊城”發(fā)展樞軸，構(gòu)建“一心兩圈層、一帶兩樞軸”發(fā)展布局。
膠東經(jīng)濟(jì)圈包括青島、煙臺、威海、濰坊、日照5市。以青島為核心，依托高鐵、高速等交通軸和濱海發(fā)展帶，培育壯大泛膠州灣區(qū)、泛芝罘灣區(qū)、泛萊州灣區(qū)，構(gòu)建“中心引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動、多點(diǎn)支撐”的陸海統(tǒng)籌發(fā)展布局。
魯南經(jīng)濟(jì)圈包括臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤4市。以魯南高鐵（日東高速）為依托，大力發(fā)展臨沂新區(qū)與菏澤新區(qū)，建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、嵐曹（魯南段）高速發(fā)展帶，打造濟(jì)廣-德上高速發(fā)展走廊、濟(jì)徐高速（大運(yùn)河）發(fā)展走廊、京滬高鐵（京臺高速）發(fā)展走廊、京滬高速發(fā)展走廊，構(gòu)建“一軸帶動、兩區(qū)引領(lǐng)、三帶協(xié)同、四廊支撐”發(fā)展布局。
明確功能定位，“黃河”“海洋”“鄉(xiāng)村振興”錯位發(fā)展
省會經(jīng)濟(jì)圈搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，著力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、世界級產(chǎn)業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心、國際知名文化旅游目的地，建成中國北方強(qiáng)勁增長極。
膠東經(jīng)濟(jì)圈以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列為目標(biāo)，昂起山東半島城市群龍頭，著力打造國際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地、國際海洋航運(yùn)貿(mào)易金融中心、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、高水平改革開放引領(lǐng)區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
魯南經(jīng)濟(jì)圈緊抓鄉(xiāng)村振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、新時代革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶、革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。
明確重點(diǎn)任務(wù)，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”
省會經(jīng)濟(jì)圈聚焦增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、共建世界文明交流互鑒高地、增進(jìn)公共服務(wù)便利共享、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放、打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域同城化、高水平建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等11個方面提出36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
膠東經(jīng)濟(jì)圈聚焦圍繞共創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面、共建東部沿海協(xié)同創(chuàng)新高地、共塑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢、共繪碧海藍(lán)天美麗新畫卷、共同服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、全面提升開放合作水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動公共服務(wù)共建共享、高水平建設(shè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制等10個方面提出36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
魯南經(jīng)濟(jì)圈聚焦推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)同打造魯南科技大走廊、共筑文旅融合發(fā)展高地、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、全面推進(jìn)協(xié)同開放合作共贏、推動公共服務(wù)深度融合、打造淮河流域協(xié)同發(fā)展新高地等9個方面提出34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
明確推進(jìn)機(jī)制，保障一體化發(fā)展
決策層，省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，督促落實(shí)重大事項(xiàng)。省有關(guān)部門加強(qiáng)對三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)，在重大政策制定、項(xiàng)目安排、改革創(chuàng)新等方面予以積極支持。
協(xié)調(diào)層，三大經(jīng)濟(jì)圈分別建立聯(lián)席會議制度，設(shè)立聯(lián)席會議辦公室，省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈分別由濟(jì)南市、青島市牽頭，魯南經(jīng)濟(jì)圈由四市依次輪值，定期召開會議，協(xié)商研究一體化重大事項(xiàng)，向省領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。
執(zhí)行層，經(jīng)濟(jì)圈各市建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟作用，開展跨區(qū)域合作。
據(jù)介紹，下一步，省發(fā)展改革委將按照省委、省政府決策部署，牽頭抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)工作，會同省有關(guān)部門和各市，積極推動省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃落實(shí)落地，加快推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。（青島日報(bào)社/觀海新聞記者 楊光）
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