“重點(diǎn)改革項(xiàng)目清單”推進(jìn)落實(shí)50項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)攻克難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題；“重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單”有效發(fā)揮國有資本和市屬企業(yè)在重大項(xiàng)目建設(shè)上的支柱和引領(lǐng)作用——

“雙清單”推進(jìn)國企改革新突破

7月15日，2021青島/澳門企業(yè)合作交流會在澳門舉行，市國資委在會上重點(diǎn)發(fā)布了青島市109個(gè)擬推進(jìn)或深化國企混改項(xiàng)目，將通過引進(jìn)國際資本、民營資本，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，激發(fā)國有企業(yè)活力。

8月19日晚，面板行業(yè)龍頭京東方A披露非公開發(fā)行A股股票發(fā)行情況報(bào)告書，京國瑞基金、摩根士丹利等20家機(jī)構(gòu)獲配額共計(jì)203.33億元。其中，青島兩家國企獲配額13.2億元。8月30日晚，京東方發(fā)布公告宣布，將在青島西海岸新區(qū)投資建設(shè)全球最大的移動顯示模組單體工廠，項(xiàng)目背后可靠的資本推手不言而喻。

一邊以混促改增強(qiáng)國企發(fā)展生機(jī)與活力，一邊借資本之力當(dāng)好城市發(fā)展戰(zhàn)略的操盤手，這兩種戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用背后是青島推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢中創(chuàng)新的“雙清單”打法。在3.0版作戰(zhàn)方案中，青島市國資委創(chuàng)造性地提出了“雙清單”項(xiàng)目管理——“重點(diǎn)改革項(xiàng)目清單”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)落實(shí)50項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，奮力攻克難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題；“重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單”聚焦省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和市13條產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮國有資本和市屬企業(yè)在重大項(xiàng)目建設(shè)上的支柱和引領(lǐng)作用。

新打法實(shí)現(xiàn)新突破。上半年，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬億元，營業(yè)收入3458.12億元，利潤總額297.10億元，分別同比增長12.7%、22.2%和28.4%，青島國資國企發(fā)展的韌勁持續(xù)顯現(xiàn)，整體運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、快中提質(zhì)，效益明顯提升。

“改革清單”激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力經(jīng)營活力

管好資本、放活企業(yè)、管住資產(chǎn)，是深化推進(jìn)青島國企改革攻勢的核心要義。混改是其中最引人注目的看點(diǎn)。

去年7月和12月，雙星集團(tuán)、海信集團(tuán)相繼完成混改，今年，市國資委組織對兩家混改集團(tuán)進(jìn)行了混改后評價(jià)工作，經(jīng)評價(jià)，混改后的企業(yè)黨組織建設(shè)和運(yùn)行情況良好，現(xiàn)代企業(yè)制度體系建設(shè)進(jìn)一步完善，國有資本運(yùn)行效率顯著提升，混改達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。按照“穿透式”口徑統(tǒng)計(jì)，截至目前，青島市屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)混改的企業(yè)達(dá)720余戶，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占企業(yè)總戶數(shù)的61.5%，資產(chǎn)總額占72%，營業(yè)收入占87%，利潤總額占90%，市屬企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過混合所有制改革引入社會資本20.3億元。

產(chǎn)權(quán)上的“混”與經(jīng)營管理上的“改”相互促進(jìn)、相互融合，是國企改革的真正目的。“重點(diǎn)改革項(xiàng)目清單”如同“催化劑”，正加速國企內(nèi)部改革，與經(jīng)營管理發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”——

企業(yè)內(nèi)部分配制度更合理。市屬企業(yè)在核定的薪酬激勵總額范圍內(nèi)可進(jìn)行自主分配，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員收入差距進(jìn)一步拉開。

激勵與約束政策著眼更為長遠(yuǎn)。目前青島市屬企業(yè)核心資產(chǎn)上市的7戶上市公司全部實(shí)施了股權(quán)激勵，6戶科技型企業(yè)開展了股權(quán)激勵，37戶企業(yè)開展了超額利潤提成或分紅權(quán)激勵。

企業(yè)管理層成員任期管理再加強(qiáng)。集團(tuán)層面，12家市屬企業(yè)中60.8%的經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制契約化管理；子企業(yè)層面，595戶各級子企業(yè)已經(jīng)按照制度規(guī)定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約，戶數(shù)占比49.4%，人數(shù)占比52.1%。

市場化人才選聘機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。市屬各級子企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人選聘工作共78戶，在職職業(yè)經(jīng)理人134人。

快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，上半年，青島市屬企業(yè)營業(yè)收入利潤率5.3%，同比提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率62.7%，低于央企2.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量有所提升。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入32.28億元，同比增長35.90%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度同比提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的創(chuàng)新活力有所增強(qiáng)。

通過一系列改革的有效手段，青島市屬企業(yè)正逐步成為真正的市場主體，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)得到落實(shí)，企業(yè)市場化經(jīng)營活力正在進(jìn)一步增強(qiáng)。

“投資清單”推動國企匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略

市屬企業(yè)是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要承擔(dān)者、推動者，“重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單”的梳理，強(qiáng)化了國資國企與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振的共識。

為加快市屬企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，青島建立了推進(jìn)國企改革攻勢重點(diǎn)項(xiàng)目庫，目前入庫項(xiàng)目共68個(gè)，總投資3403億元，其中13條產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目49個(gè)，占比達(dá)到72%。

最直接的效果體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)的穩(wěn)步增長態(tài)勢。上半年，19家市屬企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資326.65億元，同比增長42.94%，其中16家企業(yè)實(shí)現(xiàn)同比正增長，澳柯瑪控股集團(tuán)、城投集團(tuán)、海灣集團(tuán)、市政空間集團(tuán)4戶企業(yè)增幅超過200%。山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、總投資近140億元的國信海天中心6月份正式投入運(yùn)營，打造青島新的城市地標(biāo)和重大項(xiàng)目“雙招雙引”的橋頭堡；城投集團(tuán)承擔(dān)安順路打通、遼陽路快速路項(xiàng)目等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；澳柯瑪控股集團(tuán)8英寸集成電路項(xiàng)目廠房設(shè)備安裝調(diào)試完畢，于5月份啟動試生產(chǎn)，8月2日宣布投片成功，良率達(dá)90%以上。

國信海天中心。 劉 棟 攝

5月26日，青島與中國國新控股簽署區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)基金群戰(zhàn)略合作協(xié)議，基金規(guī)模50億元。重點(diǎn)投向包括駐青央企、省企和外地國企在內(nèi)的各級各類國有企業(yè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、股權(quán)多元化和混合所有制改革，服務(wù)國資國企改革和創(chuàng)新發(fā)展，推動青島區(qū)域綜改在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。青島有意通過基金投資的市場化運(yùn)作方式，引導(dǎo)更多國有企業(yè)在市場化改革中更進(jìn)一步，打造若干區(qū)域性國企改革創(chuàng)新標(biāo)桿，逐步形成示范帶動、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開花的輻射效應(yīng)。

目前，《青島市國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局“十四五”（2021-2025年）發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。規(guī)劃明確了加強(qiáng)“大國資”體系建設(shè)構(gòu)建新格局，將區(qū)（市）國企和金融、文化類企業(yè)全部納入了“十四五”國資規(guī)劃；確定了推進(jìn)全市國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，“十四五”末市域國企總資產(chǎn)、營業(yè)收入、利稅總額預(yù)期目標(biāo)比“十三五”末要實(shí)現(xiàn)50%以上增長。目標(biāo)明確，路徑清晰，青島國企改革正迎來新一輪的跨越。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 劉蘭星）

青島日報(bào)2021年9月11日1版

責(zé)任編輯：岳文燕