黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。自古以來，“黃河寧，天下平”，黃河生態(tài)安危事關(guān)國(guó)家盛衰與民族復(fù)興。
2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，親自擘畫新時(shí)代黃河保護(hù)治理宏偉藍(lán)圖。要求發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
在這樣一個(gè)特殊時(shí)點(diǎn)，山東用一場(chǎng)實(shí)打?qū)嵉摹⒁皂?xiàng)目落地為抓手的現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)作為對(duì)這一國(guó)家戰(zhàn)略的再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
2021年9月18日上午，全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)舉行，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，總結(jié)工作、開工項(xiàng)目，凝聚共識(shí)、真抓實(shí)干，再一次吹響了奮力譜寫黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略山東篇的嘹亮號(hào)角。
會(huì)議采取視頻連線方式進(jìn)行，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在濟(jì)南市高新區(qū)黃河戰(zhàn)略濟(jì)南國(guó)際生態(tài)港項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，其余15市各選定一個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作為分會(huì)場(chǎng)。省委書記劉家義出席會(huì)議并講話，省委副書記、省長(zhǎng)李干杰主持。
劉家義指出，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。落實(shí)好這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，是我們義不容辭的政治責(zé)任。要把黃河流域生態(tài)保護(hù)放在壓倒性位置，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
本次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，集中開工193個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，這是山東省今年集中開工的第二批黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋環(huán)境污染綜合治理、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域，總投資1261億元，其中生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目占開工項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。
其中，青島共16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目參與此次集中開工，涉及水生態(tài)保護(hù)、水資源節(jié)約集約利用等領(lǐng)域。
青島是山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，歷來是黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，有著“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的天然優(yōu)勢(shì)，被賦予在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)的國(guó)之重任。
青島發(fā)揮對(duì)外開放這一優(yōu)勢(shì)特色，加快服務(wù)、融入黃河戰(zhàn)略，為城市發(fā)展開拓了新空間。
“十四五”期間，青島要想進(jìn)一步提升開放發(fā)展水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，“黃河牌”必須打好。
1、一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的重大戰(zhàn)略
黃河流域在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。
黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)9個(gè)省區(qū)，全長(zhǎng)5464公里，是我國(guó)僅次于長(zhǎng)江的第二大河。黃河流域省份2020年底常住人口4.2億，占全國(guó)30%；地區(qū)生產(chǎn)總值25.4萬億元，占全國(guó)四分之一。
千百年來，奔騰不息的黃河同長(zhǎng)江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。
從2019年8月到2020年6月，習(xí)近平總書記在不到一年的時(shí)間里4次考察黃河，傾力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)作好新時(shí)代的黃河大合唱調(diào)“音”定“調(diào)”。
習(xí)近平提出，“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。”要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。
黃河流域構(gòu)成我國(guó)重要的生態(tài)屏障，是重要的經(jīng)濟(jì)地帶和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)的戰(zhàn)略考量。
“黃河戰(zhàn)略”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是繼京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)后的第5個(gè)具有空間屬性的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是我國(guó)通過構(gòu)建區(qū)域發(fā)展大格局，推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域均衡發(fā)展的重要探索。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，“保護(hù)”和“發(fā)展”是關(guān)鍵詞，保護(hù)是前提，保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，不是要搞大開發(fā)、大建設(shè)。
兩年來，沿黃9省（區(qū)）同心同向、共襄大河，在中國(guó)北方勾畫出一幅新時(shí)代“千里江山圖”，共同唱響新時(shí)代的“黃河大合唱”。
2、龍頭山東，交上兩周年答卷
黃河，在山東蜿蜒千里，奔騰入海，哺育了齊魯兒女，潤(rùn)澤了山東大地。
黃河流經(jīng)山東9個(gè)市25個(gè)縣（市、區(qū)），從菏澤市東明縣入境，在東營(yíng)市墾利區(qū)注入渤海，在山東省境內(nèi)河道全長(zhǎng)628公里，占黃河總長(zhǎng)度的12%。
作為黃河流域最便捷的出海口，山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚人口多、發(fā)展?jié)摿Υ螅媳边B接京津冀、長(zhǎng)三角兩大世界級(jí)城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐。
山東省的常住人口占沿黃9省（區(qū)）的24%，經(jīng)濟(jì)總量占32%，進(jìn)出口總額占50%以上。黃河流域的9個(gè)省區(qū)，僅有山東屬于東部地區(qū)，屬于沿海地區(qū)，在融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有顯著優(yōu)勢(shì)。
能力越大，責(zé)任越大。2020年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
這為山東推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，對(duì)山東拓寬發(fā)展新空間，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前所未有的歷史機(jī)遇。
這是山東必須堅(jiān)決扛起的重大政治使命，也是必須牢牢把握的重大歷史機(jī)遇。
山東半島城市群地處黃河下游、東部沿海，是黃河流域?qū)ν忾_放門戶和“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。因此，在黃河流域城市群布局中，山東半島城市群具備更好的發(fā)展基礎(chǔ)空間和資源集聚能力，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。
兩年來，立足山東、跳出山東，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足自身、協(xié)同推進(jìn)，山東著力做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。
山東堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深耕“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海統(tǒng)籌。
在淘汰落后動(dòng)能上，山東累計(jì)整合轉(zhuǎn)移煉化產(chǎn)能1176萬噸、壓減焦炭產(chǎn)能1506萬噸、壓減斜交胎產(chǎn)能1732萬條標(biāo)準(zhǔn)胎，關(guān)閉3000多家高污染高耗能化工企業(yè)，綜合整治11萬多家“散亂污”企業(yè)，將原有的199家化工園區(qū)有序退出至84家……淘汰落后動(dòng)能，就是對(duì)黃河生態(tài)最好的保護(hù)。
山東優(yōu)化自身發(fā)展，在解決黃河流域城市群發(fā)展共性問題上發(fā)揮示范作用；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)黃河流域城市群聯(lián)動(dòng)合作中起到帶動(dòng)作用；聚焦要素配置，在推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接互動(dòng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
兩年來，山東奮力蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路，作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展龍頭正加速揚(yáng)起。
3、“龍頭的龍頭”青島，如何高高揚(yáng)起
之于黃河流域，青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，作用關(guān)鍵。
青島歷來是黃河流域經(jīng)濟(jì)出海口。山東是黃河流域唯一的沿海省份，而青島則是山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，而且處在中國(guó)經(jīng)濟(jì)南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”上，具有“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的顯著優(yōu)勢(shì)，必定會(huì)對(duì)促進(jìn)各類市場(chǎng)資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通發(fā)揮獨(dú)特樞紐作用，是黃河流域的天然出海大通道、聯(lián)通世界的關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”。
同樣，青島也需要黃河流域廣闊的腹地作為支撐。回望過去，離開了黃河流域，青島的港口不可能有今天的規(guī)模與活力；展望未來，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，青島有賴于以暢通沿黃流域循環(huán)為切入點(diǎn)，融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議，進(jìn)一步對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提出要求，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，要求青島提升核心城市的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)。
這凸顯了青島在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開放進(jìn)程中的獨(dú)特地位，也明確了青島在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中所扮演的重要角色。
青島注重發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，以膠東經(jīng)濟(jì)圈為牽引，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，積極融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
搭建區(qū)域協(xié)同發(fā)展大平臺(tái)。召開2020·青島·陸海聯(lián)動(dòng)研討會(huì)，發(fā)揮青島連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，攜手沿黃九省（區(qū)）省會(huì)（首府）城市與膠東經(jīng)濟(jì)圈五市共同簽署東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議，提出共建海港和內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)合作體系、共筑東西開放國(guó)際物流大通道、推進(jìn)重大開放平臺(tái)共建共享，推動(dòng)沿黃九省區(qū)城市共享開放發(fā)展紅利。
創(chuàng)意區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。著眼于擴(kuò)大青島在黃河流域的影響力，建立“9+5”城市黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立黃河流域聯(lián)盟秘書處；與成都、蘭州、呼和浩特簽署《協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
豐富區(qū)域協(xié)同發(fā)展新內(nèi)涵。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，研究提出提升青島城市能級(jí)、深開放協(xié)作、科技創(chuàng)新協(xié)同、文化旅游對(duì)接、水資源高效利用、生態(tài)共保共治、民生福祉增進(jìn)等舉措，高標(biāo)準(zhǔn)打造膠東經(jīng)濟(jì)圈，當(dāng)好黃河流域開放門戶。
但就目前而言，青島與黃河流域的交流合作還不夠頻繁，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不足，協(xié)同效應(yīng)尚未形成。
“十四五”期間，青島還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身特色，尤其是在開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等重大開放平臺(tái)，加強(qiáng)與鄭州、西安、成都等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)城市互動(dòng)發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)黃河流域、服務(wù)北方、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，更好配置全球資源。
依托山東港口群延伸港口服務(wù)功能，建設(shè)鄭州、西安、洛陽(yáng)、銀川、蘭州、西寧等“內(nèi)陸港”，構(gòu)建黃河流域最便捷的出海通道。
服務(wù)、融入黃河戰(zhàn)略，這是青島必須要扛起的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也是青島成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接、實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和關(guān)鍵“切入點(diǎn)”。
要做好黃河這篇大文章，青島還需要下一番功夫。
作者 | 觀象君 編輯 | 長(zhǎng)亭
