黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。自古以來，“黃河寧，天下平”，黃河生態(tài)安危事關(guān)國家盛衰與民族復(fù)興。
2019年9月18日，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計”，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，親自擘畫新時代黃河保護治理宏偉藍圖。要求發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
在這樣一個特殊時點，山東用一場實打?qū)嵉摹⒁皂椖柯涞貫樽ナ值默F(xiàn)場推進會作為對這一國家戰(zhàn)略的再動員、再部署、再落實。
2021年9月18日上午，全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會舉行，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，總結(jié)工作、開工項目，凝聚共識、真抓實干，再一次吹響了奮力譜寫黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略山東篇的嘹亮號角。
會議采取視頻連線方式進行，主會場設(shè)在濟南市高新區(qū)黃河戰(zhàn)略濟南國際生態(tài)港項目現(xiàn)場，其余15市各選定一個重大項目現(xiàn)場作為分會場。省委書記劉家義出席會議并講話，省委副書記、省長李干杰主持。
劉家義指出，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，是重大國家戰(zhàn)略。落實好這一重大國家戰(zhàn)略，是我們義不容辭的政治責任。要把黃河流域生態(tài)保護放在壓倒性位置，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
本次現(xiàn)場推進會，集中開工193個重點項目，這是山東省今年集中開工的第二批黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點項目。項目涵蓋環(huán)境污染綜合治理、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護修復(fù)、水生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域，總投資1261億元，其中生態(tài)保護類項目占開工項目總數(shù)的一半以上。
其中，青島共16個重點項目參與此次集中開工，涉及水生態(tài)保護、水資源節(jié)約集約利用等領(lǐng)域。
青島是山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，歷來是黃河流域的經(jīng)濟出海口，有著“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的天然優(yōu)勢，被賦予在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢的國之重任。
青島發(fā)揮對外開放這一優(yōu)勢特色，加快服務(wù)、融入黃河戰(zhàn)略，為城市發(fā)展開拓了新空間。
“十四五”期間，青島要想進一步提升開放發(fā)展水平，進而實現(xiàn)進位趕超，“黃河牌”必須打好。
1、一項功在當代利在千秋的重大戰(zhàn)略
黃河流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。
黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)9個省區(qū)，全長5464公里，是我國僅次于長江的第二大河。黃河流域省份2020年底常住人口4.2億，占全國30%；地區(qū)生產(chǎn)總值25.4萬億元，占全國四分之一。
千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。
從2019年8月到2020年6月，習近平總書記在不到一年的時間里4次考察黃河，傾力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)作好新時代的黃河大合唱調(diào)“音”定“調(diào)”。
習近平提出，“治理黃河，重在保護，要在治理。”要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。
黃河流域構(gòu)成我國重要的生態(tài)屏障，是重要的經(jīng)濟地帶和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了從中華民族長遠利益出發(fā)的戰(zhàn)略考量。
“黃河戰(zhàn)略”上升為國家戰(zhàn)略，是繼京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)后的第5個具有空間屬性的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是我國通過構(gòu)建區(qū)域發(fā)展大格局，推動新時代生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域均衡發(fā)展的重要探索。
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，“保護”和“發(fā)展”是關(guān)鍵詞，保護是前提，保護黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，不是要搞大開發(fā)、大建設(shè)。
兩年來，沿黃9省（區(qū)）同心同向、共襄大河，在中國北方勾畫出一幅新時代“千里江山圖”，共同唱響新時代的“黃河大合唱”。
2、龍頭山東，交上兩周年答卷
黃河，在山東蜿蜒千里，奔騰入海，哺育了齊魯兒女，潤澤了山東大地。
黃河流經(jīng)山東9個市25個縣（市、區(qū)），從菏澤市東明縣入境，在東營市墾利區(qū)注入渤海，在山東省境內(nèi)河道全長628公里，占黃河總長度的12%。
作為黃河流域最便捷的出海口，山東經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚人口多、發(fā)展?jié)摿Υ螅媳边B接京津冀、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐。
山東省的常住人口占沿黃9省（區(qū)）的24%，經(jīng)濟總量占32%，進出口總額占50%以上。黃河流域的9個省區(qū)，僅有山東屬于東部地區(qū)，屬于沿海地區(qū)，在融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中具有顯著優(yōu)勢。
能力越大，責任越大。2020年1月3日，習近平總書記在中央財經(jīng)委第六次會議上指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
這為山東推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，對山東拓寬發(fā)展新空間，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前所未有的歷史機遇。
這是山東必須堅決扛起的重大政治使命，也是必須牢牢把握的重大歷史機遇。
山東半島城市群地處黃河下游、東部沿海，是黃河流域?qū)ν忾_放門戶和“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐，是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。因此，在黃河流域城市群布局中，山東半島城市群具備更好的發(fā)展基礎(chǔ)空間和資源集聚能力，在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。
兩年來，立足山東、跳出山東，立足當前、著眼長遠，立足自身、協(xié)同推進，山東著力做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。
山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深耕“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海統(tǒng)籌。
在淘汰落后動能上，山東累計整合轉(zhuǎn)移煉化產(chǎn)能1176萬噸、壓減焦炭產(chǎn)能1506萬噸、壓減斜交胎產(chǎn)能1732萬條標準胎，關(guān)閉3000多家高污染高耗能化工企業(yè)，綜合整治11萬多家“散亂污”企業(yè)，將原有的199家化工園區(qū)有序退出至84家……淘汰落后動能，就是對黃河生態(tài)最好的保護。
山東優(yōu)化自身發(fā)展，在解決黃河流域城市群發(fā)展共性問題上發(fā)揮示范作用；發(fā)揮比較優(yōu)勢，在促進黃河流域城市群聯(lián)動合作中起到帶動作用；聚焦要素配置，在推動重大國家戰(zhàn)略對接互動上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
兩年來，山東奮力蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路，作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展龍頭正加速揚起。
3、“龍頭的龍頭”青島，如何高高揚起
之于黃河流域，青島的區(qū)位優(yōu)勢獨特，作用關(guān)鍵。
青島歷來是黃河流域經(jīng)濟出海口。山東是黃河流域唯一的沿海省份，而青島則是山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，而且處在中國經(jīng)濟南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”上，具有“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的顯著優(yōu)勢，必定會對促進各類市場資源要素加速流動、循環(huán)、聯(lián)通發(fā)揮獨特樞紐作用，是黃河流域的天然出海大通道、聯(lián)通世界的關(guān)鍵“節(jié)點”。
同樣，青島也需要黃河流域廣闊的腹地作為支撐。回望過去，離開了黃河流域，青島的港口不可能有今天的規(guī)模與活力；展望未來，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，青島有賴于以暢通沿黃流域循環(huán)為切入點，融入國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第六次會議，進一步對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提出要求，強調(diào)要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，要求青島提升核心城市的競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢。
這凸顯了青島在中國新一輪更高水平對外開放進程中的獨特地位，也明確了青島在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中所扮演的重要角色。
青島注重發(fā)揮對外開放優(yōu)勢，以膠東經(jīng)濟圈為牽引，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺，積極融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，各項工作取得積極進展。
搭建區(qū)域協(xié)同發(fā)展大平臺。召開2020·青島·陸海聯(lián)動研討會，發(fā)揮青島連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”優(yōu)勢，攜手沿黃九省（區(qū)）省會（首府）城市與膠東經(jīng)濟圈五市共同簽署東西互濟陸海聯(lián)動合作倡議，提出共建海港和內(nèi)陸港聯(lián)動合作體系、共筑東西開放國際物流大通道、推進重大開放平臺共建共享，推動沿黃九省區(qū)城市共享開放發(fā)展紅利。
創(chuàng)意區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。著眼于擴大青島在黃河流域的影響力，建立“9+5”城市黨政主要負責人聯(lián)席會議制度，設(shè)立黃河流域聯(lián)盟秘書處；與成都、蘭州、呼和浩特簽署《協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
豐富區(qū)域協(xié)同發(fā)展新內(nèi)涵。積極對接國家戰(zhàn)略，研究提出提升青島城市能級、深開放協(xié)作、科技創(chuàng)新協(xié)同、文化旅游對接、水資源高效利用、生態(tài)共保共治、民生福祉增進等舉措，高標準打造膠東經(jīng)濟圈，當好黃河流域開放門戶。
但就目前而言，青島與黃河流域的交流合作還不夠頻繁，優(yōu)勢互補不足，協(xié)同效應(yīng)尚未形成。
“十四五”期間，青島還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身特色，尤其是在開放發(fā)展優(yōu)勢，依托上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等重大開放平臺，加強與鄭州、西安、成都等自貿(mào)試驗區(qū)城市互動發(fā)展，打造聯(lián)動黃河流域、服務(wù)北方、輻射亞太的進出口商品集散地，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，更好配置全球資源。
依托山東港口群延伸港口服務(wù)功能，建設(shè)鄭州、西安、洛陽、銀川、蘭州、西寧等“內(nèi)陸港”，構(gòu)建黃河流域最便捷的出海通道。
服務(wù)、融入黃河戰(zhàn)略，這是青島必須要扛起的責任與擔當，也是青島成為國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接、實現(xiàn)自身長遠發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和關(guān)鍵“切入點”。
要做好黃河這篇大文章，青島還需要下一番功夫。
作者 | 觀象君 編輯 | 長亭
