產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目挺起城市脊梁，“四新”經(jīng)濟(jì)孕育城市未來。
9月18日，青島舉行全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四新”經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目落地，是這次推進(jìn)會的關(guān)鍵詞。開門見山、直面問題、自查自省，是這次推進(jìn)會的基調(diào)。
會上，青島市各職能部門和各區(qū)市復(fù)盤今年以來重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)情況，查擺問題，剖析原因、提出解決方案。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“四新”經(jīng)濟(jì)是青島加速新舊動能轉(zhuǎn)換、當(dāng)好山東龍頭的重要支撐。將這些領(lǐng)域面臨的發(fā)展問題擺在臺面上，顯示出了這座城市面對未來發(fā)展時(shí)不我待的緊迫感，也宣示了這座城市扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、推動“四新”經(jīng)濟(jì)崛起的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)態(tài)度——
“進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，樹立抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和‘四新’經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力當(dāng)好全省發(fā)展的龍頭。”
“樹立實(shí)踐實(shí)干實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，崇尚實(shí)干、注重實(shí)績、不務(wù)虛功，以干成事論英雄，以解決實(shí)際問題論能力，以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目論業(yè)績。”
1、關(guān)鍵在大項(xiàng)目
當(dāng)下的青島，正在吸引一批面向未來的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落子。
要佐證這一點(diǎn)，經(jīng)常被拿來舉例的就是，多年來面臨“缺芯少面”之痛的青島，已經(jīng)看到了曙光。
目前，在發(fā)力“芯屏經(jīng)濟(jì)”的青島西海岸新區(qū)，已經(jīng)集聚了“芯、屏”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，其中不乏富士康、京東方等行業(yè)巨頭，也同步建設(shè)了中南高科青島光電產(chǎn)業(yè)園等配套產(chǎn)業(yè)基地，初步形成芯屏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。
青島對新模式新業(yè)態(tài)的吸引力也與日俱增。今年，在引進(jìn)“四首經(jīng)濟(jì)”時(shí)尚品牌上，青島就吸引了200多家國內(nèi)外首店項(xiàng)目落地，包括王府井城市奧萊青島首店、中服青島免稅店項(xiàng)目，以及U.T、黑木廚、梧桐、鳥屋書店、湘愛、蒲田、NI0蔚萊、荷風(fēng)細(xì)雨(浙江本幫菜)、悅尚里(買手店)、知乎空間等一批時(shí)尚品牌或旗艦店首店。
彰顯這座城市的開放和陸海聯(lián)動優(yōu)勢，抖音跨境電商、唯品會中心倉、亞馬遜北方運(yùn)營中心等10個(gè)跨境電商項(xiàng)目落地，蜜桔科技跨境電商運(yùn)營中心、德國聯(lián)邦電子商務(wù)協(xié)會山東代表處等6個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，阿里巴巴速賣通青島大件集運(yùn)中心、傳化上合跨境電商監(jiān)管中心等14個(gè)項(xiàng)目在此建設(shè)運(yùn)營。
然而，和加速奔跑的同量級城市相比，青島還存在不少短板。比如產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比雖然過半，但投資貢獻(xiàn)不高，缺乏大體量的引領(lǐng)項(xiàng)目。
比如寧波。近日，《寧波市重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》，重大建設(shè)項(xiàng)目753個(gè)，總投資約3.04萬億元，計(jì)劃投資1.73萬億元以上。其中，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，綠色石化、汽車、高端裝備等支柱產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目340個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)甬矽芯片封測項(xiàng)目二期、寧波生物基可降解新材料產(chǎn)業(yè)基地、大榭石化儲分油五期項(xiàng)目、寧波國際商業(yè)航天發(fā)射中心、艾美榮安創(chuàng)新型病毒疫苗產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目。
這將進(jìn)一步強(qiáng)勁寧波的工業(yè)實(shí)力。寧波能夠穩(wěn)居城市前排，靠的就是強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。上半年寧波全部工業(yè)增加值增長17.4%，拉動GDP增長7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.6%；全部工業(yè)增加值增量達(dá)585億元，對GDP總量拉動作用突出。
再比如，成長迅速的合肥。坐擁中國聲谷的合肥是一座視創(chuàng)新如生命、把創(chuàng)新當(dāng)使命、抓創(chuàng)新像拼命的城市，不僅在近來吸引了騰訊、百度、京東紛紛布局，而且已經(jīng)集聚了一大批“國之重器”的大科學(xué)裝置、一大批科學(xué)家，成功躋身國家四大綜合性科學(xué)中心之一，現(xiàn)在在合肥服務(wù)的“兩院”院士已經(jīng)達(dá)到135人。這將源源不斷地為這座城市未來的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和智力支撐。
認(rèn)真謀劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，推動這座城市對引領(lǐng)性大項(xiàng)目的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，對青島而言，迫在眉睫。
2、激活“四新”經(jīng)濟(jì)引擎
“四新”經(jīng)濟(jì)是當(dāng)天會議的另一個(gè)重要議題。
前瞻、未來，“四新”經(jīng)濟(jì)正在成為撬動一座城市發(fā)展的強(qiáng)力支撐。新經(jīng)濟(jì)高地成都，就是一個(gè)很好的案例。
“新經(jīng)濟(jì)是新動能的基礎(chǔ)支撐、新動能是新戰(zhàn)略的核心依托、新戰(zhàn)略是新使命的根本保障”，這是成都推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯。2017年開始，成都致力成為新經(jīng)濟(jì)話語引領(lǐng)者、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)在全國率先起勢。
2020年，這座城市的生產(chǎn)總值達(dá)到1.77萬億元，位居全國第7位，10年間躍升6個(gè)位次；新經(jīng)濟(jì)企業(yè)超過48萬家，境內(nèi)外上市公司達(dá)到127家，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資增長12倍，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到372.6萬人，新經(jīng)濟(jì)總量指數(shù)排名從2016年的全國第6位升至第2位。
將發(fā)展新經(jīng)濟(jì)與培育新動能有機(jī)融合，成都不斷壯大新經(jīng)濟(jì)市場主體規(guī)模，營造創(chuàng)新生態(tài)，為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、城市加快轉(zhuǎn)型注入活力。
但在青島，“四新”經(jīng)濟(jì)的引擎作用顯然還沒有被激發(fā)出來。
在“四新”經(jīng)濟(jì)方面，2018年新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施以來，青島“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，投資占比穩(wěn)步提升，2020年增加值達(dá)到4041.1億元，占生產(chǎn)總值比重為32.6%，高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”。
今年上半年，青島“四新”經(jīng)濟(jì)增加值同比增長21.9%，對全省“四新”經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到18.4%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長12.6%，快于全市投資0.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，要想發(fā)揮青島在山東的龍頭作用，青島還需要更加努力。
青島“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主要集中在現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代物流、精品旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備項(xiàng)目占比不高，換句話說，通過技術(shù)改造“老樹發(fā)新芽”的項(xiàng)目多，“無中生有”的創(chuàng)新性引領(lǐng)性項(xiàng)目少。這也導(dǎo)致了青島在新賽道領(lǐng)先優(yōu)勢并不明顯。
面向未來，把握未來，“四新”經(jīng)濟(jì)是青島必須抓住的支撐點(diǎn)。
3、要做“實(shí)干家”
抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓“四新”經(jīng)濟(jì)，青島要做“實(shí)干家”。
會上，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四新”經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目落地推進(jìn)進(jìn)程中存在的問題，各部門各區(qū)市都提出了躬身實(shí)干的舉措。
未來城市之間的競爭，不是單個(gè)企業(yè)的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。要想發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展上下功夫就顯得尤為重要。
這也理應(yīng)成為青島下一步招引工作的重點(diǎn)。為此，膠州市提出，注重建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，把招引鏈主型項(xiàng)目特別是制造業(yè)龍頭項(xiàng)目放在首位，壯大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。青島西海岸新區(qū)提出，大力實(shí)施“鏈長制”，鏈長主抓、鏈主企業(yè)帶動、全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)施“強(qiáng)芯擴(kuò)屏”工程，培育完善光電顯示及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，打造北方光電顯示、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和發(fā)展高地。平度市提出落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，聚焦智能家電、睫毛美妝等10條產(chǎn)業(yè)鏈定向招引。
充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體的作用，市南區(qū)提出強(qiáng)化與海天、華潤、上合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山東省海洋科技孵化器等載體合作，政企聯(lián)手開展雙招雙引；市北區(qū)則提出發(fā)揮RCEP實(shí)驗(yàn)基地導(dǎo)流優(yōu)勢，聚焦5大賽場、17條賽道等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)招大引強(qiáng)。
“四新”經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是在于“新”，發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思想觀念。
李滄區(qū)就提出要在制定產(chǎn)業(yè)政策上求突破，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究出臺競爭力強(qiáng)、吸引力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在幫助本土企業(yè)快速成長、做大做強(qiáng)的同時(shí)，精準(zhǔn)招商，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。嶗山區(qū)提出用“四新”經(jīng)濟(jì)倒逼思維變革和服務(wù)升級，出臺專項(xiàng)政策，完善產(chǎn)業(yè)政策剛性兌現(xiàn)機(jī)制，讓鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、寬容審慎監(jiān)管、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)在嶗山成為一種文化，厚植鼓勵(lì)創(chuàng)新的強(qiáng)大生態(tài)。
項(xiàng)目的快速、順利落地離不開全方位的要素服務(wù)保障。在要素服務(wù)保障上，始終是“沒有最好，只有更好”。為集聚優(yōu)質(zhì)人才，城陽提出涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)，放大人才共有產(chǎn)權(quán)住房政策效應(yīng)，加快優(yōu)質(zhì)教育、高端醫(yī)療、高端養(yǎng)老資源集聚，解除人才后顧之憂。
一鼓作氣推進(jìn)“項(xiàng)目落地年”，各區(qū)市也拿出了自己的“絕招”。即墨發(fā)動秋季攻勢，打好“項(xiàng)目落地突擊戰(zhàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、頂格推進(jìn)、半月調(diào)度，組建小分隊(duì)現(xiàn)場核查督導(dǎo)；萊西提出，為防止“換屆綜合癥”，發(fā)起“雙招雙引”百日攻堅(jiān)行動，把“雙招雙引”作為干部考核評比的“賽馬場”，搭建“比學(xué)趕超”擂臺。
找到了短板，也就找到了發(fā)力點(diǎn)。青島，未來可期。
作者 | 楊光 編輯 | 長亭
