青島日報社/觀海新聞9月22日訊 全省率先成立“一事全辦科”，36個窗口全部實現“一窗受理，一次辦好”。9月21日，觀海新聞記者從膠州市行政審批服務局得知，作為市辦實事，今年該局升級改造審批服務系統，截至目前，“一事全辦”主題式服務事項已經擴展至162個。
一家公司的經辦人在膠州市行政審批服務大廳快速領取證照。通訊員 臺耀東 攝
創新服務
全省率先成立“一事全辦科”
去年3月份，為了打造最貼心的服務窗口，膠州行政審批服務局在綜合服務大廳成立“一事全辦科”，這在全省尚屬首次。
該局選取7名工作人員組建“一事全辦科”，明確科室審批范圍，梳理審批清單，專人專責做好“一業一證”、“一事全辦”審批，工作效率大幅提升。
“一事全辦”主題式服務是指打破事項邊界、部門邊界，加速流程再造，對于涉及兩個以上部門的關聯事項按鏈條梳理整合，申請人辦理關聯事項主題式事務時，只需到一個窗口，填寫一套表單，提交一套材料，辦結后一個窗口出證。
36個行政審批窗口全部實行“一窗受理，一次辦好”，以零售藥店辦理為例，辦理時限從法定95個工作日縮減為10個工作日，有效提高了行政審批效率。
部門聯手
行政審批人員為辦證者搶時間
“我們只交了一套材料，不到一天的時間，證件都辦完了。”近日，致遠暢通出行服務公司的經辦人在膠州市行政審批服務大廳發證窗口領到了經營權證、道路運輸經營許可證、車輛運輸證三套證照。
膠州市行政審批服務局主動聯系交通部門, 將巡游出租車經營權證、道路經營許可證和出租車運輸證合并為“一件事”辦理，并共同商討辦事流程，確認申請材料，并將合并后的辦事流程和申請材料提前公示，讓出租車主及早明了辦事流程、申請材料。
業戶只需要到行政審批服務大廳提交一份申請材料，在材料齊全的下，出租業主當場就可領到所有證件，第一時間就可進入到經營當中，受到業主的好評。
“‘一個窗口受理，一站式審批，一條龍服務’的運作模式，在膠州已經大力推行，就是為了打造一個審批規范、貼心服務、便民利企、運作高效的綜合服務平臺，實現由單一功能向綜合性服務平臺的優化升級，讓市民和企業‘進一門，找一人，了一事’。”膠州市行政審批服務局局長郝世波說。（觀海新聞/青島早報記者陳勇 通訊員 臺耀東 王勛剛 攝影報道）
標準先行
讓“一事全辦”便捷通達
行政審批是城市營商環境的第一個窗口，行政審批效率的高低，直接關系著城市營商環境的優劣等級。
一事全辦審批系統區別于以往單個事項的審批系統，是以行業為目標的多事項匯集的審批系統。如：要開藥店，申請人就按照藥店行業進行申請，一次性可以辦結食品經營許可證、藥品經營許可證、醫療器械經營許可證等多個許可證，并為申請人發放一個行業綜合許可證。
“除了組建‘一事全辦科’外，我們還建立頂格辦理機制。將審批權限劃分為標準化事項審批和重大或非標準事項審批兩類，分別賦予首席審批員、分管領導行使。對個別重點難點問題實行頂格調研、頂格協調、頂格推進，在充分論證的基礎上頂格決策，加快辦理速度。”膠州市行政審批服務局黨組成員朱金林說。
針對“一業一證”、“一事全辦”審批權限較為集中的情況，膠州市行政審批服務局探索實施環形機制監督，即由工作人員依序輪轉受理與審核，最后由首席審批員予以核準。通過依序輪轉，人人都是主辦責任人，人人都是審核監督人，形成了互相監督、協作配合的工作機制。
為做好“一事全辦”改革，膠州市行政審批服務局高標定位，制定了“9 個一”服務標準，即“一個標準審批”“一次告知”“一表申請”“一業導詢”“一窗受理”“一同核查”“一并審批”“一次核準”“一證準營”，較好解決了審批過程中多次跑、多套材料、多次現場核查、多部門串聯審批等問題，讓企業和群眾辦事更省事、更便捷。
流程再造
打造膠州行政審批服務名片
巡游出租車行業，按照青島市《關于規范巡游出租汽車經營關系等有關事宜的通知》要求，前后需要辦理營業執照、車輛行駛證、車輛經營權證、道路運輸經營許可證、車輛運輸證等5個證照，除了營業執照、車輛行駛證涉及到主體資格和車輛技術檢測等因素，必須串聯辦理外，其余三證由行政審批局和交通局分別審批。
膠州市行政審批服務局主動聯系交通部門, 將巡游出租車經營權證、道路經營許可證和出租車運輸證合并為“一件事”辦理，受到業主的好評。
圍繞辦成“一件事”，膠州市行政審批服務局細化類別，把企業的全生命周期分成了企業開辦及注銷、準營運營、建設項目三大項目，制定了實施方案，確定了項目責任單位，一月一匯總進度。目前，已經推出了企業開辦一件事、企業注銷一件事、準運營一事全辦、建設項目一事全辦四個類別。
截至目前，“一事全辦”主題式服務事項已經擴展至162個，辦件1200余件，實現了極簡辦、集成辦，提升企業、群眾獲得感和滿意度，在企業“全生命周期”服務中邁出了堅實的一步。（青島日報社/觀海新聞記者 陳勇）
責任編輯：馬妮娜
