青島日報社/觀海新聞9月26日訊 “該水域雖然設有警示標志，但周邊并未設置防護欄與居民隔離，未見救生救援器材，本院巡查時發現有居民垂釣無人管理，存在事故安全隱患，可能損害不特定未成年人權益。”日前，青島市城陽區檢察院召開加強防溺水工作推進會暨檢察建議公開宣告，就校園周邊水域治理問題向五家單位發出了檢察建議。
2021年初，城陽區檢察院辦理了一起因非法捕撈而引發的尋釁滋事案，雙方就城陽某一水域誰有養殖捕撈權的問題，發生了肢體沖突。案件移送到檢察院后，檢察官開展了實地調查，發現該水域屬于公共水域不得進行養殖。同時還發現水域靠近學校，防護設置不全，再加上非法養殖人員的活動，很容易出現溺水問題，存在威脅未成年人安全的重大隱患。
城陽區檢察院立刻啟動一體化辦案機制，辦理刑事案件的檢察官第一時間將這一線索轉交給負責未成年檢察工作的檢察官。未檢檢察官迅速開展現場調查，查明了前期發現的問題。
只有這一片水域有問題嗎？每一個孩子的安全都牽動著千家萬戶的心，檢察官通過檢校聯動機制向區教育局通報了相關情況，希望開展聯合行動對全區相關水域進行拉網式篩查。檢察院的這一提議，得到了城陽區教體局的大力響應，城陽區教體局第一時間提供了相關臺賬。未檢檢察官根據臺賬，與青島市檢察院技術部門合作，利用無人機對全區臨近中小學的10余處河道、水庫逐一進行了巡查。
經過巡查，發現有5處總面積超過29萬平方平的水域存在防護欄可以隨意打開、缺少救生設備、有人員進出洗衣釣魚等安全隱患。檢察官又根據水域屬性和管理權限等具體情況，厘清權責單位。按照“屬地管理、分級負責”和“誰管理、誰負責”的工作原則，城陽區人民檢察院邀請相關水域屬地管理單位參加公開宣告，通過公開示證，對現有預防管控方面存在的不足進行了梳理，提出加強隔離防護措施、配置救生救援器材、配備專職看護人員等建議。
城陽區教體局作為預防學生溺水工作的牽頭單位，受邀作為第三方參加公開宣告。該局相關負責人首先感謝檢察機關對未成年人防溺水工作問題的關心關愛，希望在今后的防溺水工作方面能加強多方合作。其次，針對城陽區在多次督查、上級暗訪過程中發現的問題，對被建議單位提出改進建議。
被建議單位對檢察建議提出的問題和意見均予認可。被建議單位均表示，將針對防護欄破損、救生器材不足等問題，進一步壓實工作職責，加強對轄區居民的防溺水宣傳，利用社區廣播、農村集市等進行集中宣傳，及時發現所轄水域的不安全因素，落實各項預防和管控措施，安排水域安全管理專職人員在重點時段加強水域巡查，消除未成年人溺水安全隱患，促進未成年人健康成長。(青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 白樹文 陳妍）
相關規定鏈接：
《關于切實做好未成年人防溺水工作的緊急通知》（魯安辦明電[2020]16號）（山東省人民政府安全生產委員會辦公室下發）
要求按照“屬地管理、分級負責”和“誰管理、誰負責”的工作原則，各地各有關部門、單位要按照職責分工，啟動各類水域風險隱患的全面摸排，要測水深，設標志，立警示標語；
要把水域管理主體、責任人、安全隱患、設施落實情況、安全標識設置情況排查清楚；
對檢查中發現的安全隱患，及時督促相關責任主體落實各項安全防護措施。
《關于建立預防學生溺水長效工作機制的通知》（青政辦字2020]87號）(青島市政府辦公廳下發）
轄區內的危險水域應設置警示標志、防護設施及巡查看護等。
城陽區對預防學生溺水工作責任分解有關內容進行修改，其中，各街道辦事處的工作責任：
“1.對轄區內海濱、山塘、水庫、人工湖泊、公園人工湖、工地積水形成的坑塘等重點區域的隱患排查和治理、監測、避險、預警等工作，認真查找薄弱環節，在危險路段及水域設置安全警示標牌，設立安全隔離帶、防護欄，做到及時發現險情，及時消除隱患，掌握本轄區內水域基本情況和管理單位（或責任人）情況，建立專項臺賬。
2. 對轄區內的防溺水工作進行責任分解，將工作落實情況納入年終對社區的考核。
3.加強對轄區危險區域的巡查，督促水域所有者或管理者落實防溺水預案、警示標志、宣傳橫幅、防護設置和專職看護人員，加強現場管理。…”
責任編輯：劉錕鋒
