最近，東北地區(qū)“拉閘限電”的話題受到廣泛關(guān)注，特別是在沒有提前通知的情況下，部分社區(qū)居民用電被拉閘斷電，引發(fā)當(dāng)?shù)匕傩盏淖h論。

限電是國際上通行的做法，特別是在全球能源價格大幅上漲的情況下，有序限電能綜合降低能源成本，緩沖因能源價格上漲帶來的經(jīng)濟波動。但限電并非拉閘斷電“一刀切”，保證居民用電是實施有序限電的一個基本前提。這方面，東北部分地區(qū)可謂教訓(xùn)深刻。

限電不是偶然的，受極端天氣、能源供應(yīng)等因素影響，近年來全國不少地方都曾采取限電措施。今年9月份以來，已有江蘇、云南、廣西、浙江等10多個省份陸續(xù)啟動限電措施。

具體到本次拉閘限電，東北地區(qū)主要受煤炭供應(yīng)不足的影響，這背后既有火電企業(yè)因煤價上漲導(dǎo)致的發(fā)電意愿不足，也有因今夏持續(xù)發(fā)電使得煤炭庫存下降的因素。此外，發(fā)電機組停機檢修，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電出力不夠等，也影響了一部分電力供應(yīng)。

與東北地區(qū)不同，南方地區(qū)限電的主要原因更多是出于實現(xiàn)“能耗雙控”年度目標的主動選擇。今年上半年，在我國單位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗雙控指標未能完成，甚至在能耗強度等關(guān)鍵指標上還出現(xiàn)了不降反升。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，江蘇、廣西、廣東、福建等9個省份被列為一級預(yù)警，這應(yīng)是上述地區(qū)出臺限電措施的原因所在。

無論是煤炭供應(yīng)不足，還是“能耗雙控”目標倒逼，各地在采取限電措施時，都應(yīng)堅持從實際出發(fā)，遵循實事求是原則，防止從一個極端走向另一個極端，以犧牲企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序為代價，追求不切實際的高指標，會給來之不易的經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭制造新的困難。在實際操作中，更要堅持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合、普遍性要求和差別化管理相結(jié)合、政府調(diào)控和市場導(dǎo)向相結(jié)合的做法，強調(diào)統(tǒng)籌謀劃全國“一盤棋”，最大程度減少對經(jīng)濟運行的不利影響。

我們注意到，一些地方出臺限電措施時已充分考慮到經(jīng)濟運行實際，通過分級分類等精準舉措，力求實現(xiàn)“限電不拉閘”。當(dāng)然，即便是再精準的限電操作，客觀上也會對企業(yè)個體生產(chǎn)造成影響。從這個角度看，通過轉(zhuǎn)型升級切實把能耗降下來，才是高耗能企業(yè)應(yīng)對限電調(diào)控的根本之道。

從長遠看，經(jīng)濟穩(wěn)定增長離不開能源消費，而實現(xiàn)碳達峰碳中和目標需要節(jié)能減碳，這是一個兩難的選擇。而此次“拉閘限電”引發(fā)強烈關(guān)注，進一步凸顯我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，也要求我們更加牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動減碳與發(fā)展。一方面，要以連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性的政策規(guī)范為抓手，約束企業(yè)不當(dāng)能源消費和污染排放；另一方面，要千方百計保護企業(yè)合理的生產(chǎn)用能需求，避免超出發(fā)展階段的運動式節(jié)能減碳行為。

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國家電網(wǎng)：盡最大可能避免拉閘限電

針對當(dāng)前供電形勢，國家電網(wǎng)公司27日表示，將全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。具體措施包括：強化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并；統(tǒng)籌調(diào)配資源，充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力；加強用電情況監(jiān)測，全力做好居民生活用電保障；嚴格執(zhí)行政府制定的需求響應(yīng)與有序用電方案等。

遼寧、吉林：最大可能避免拉閘限電

近日，針對東北多地限電一事，遼寧、吉林均表示，要最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。遼寧要求，電網(wǎng)公司要延長有序用電負荷缺口預(yù)測時間和預(yù)警等級發(fā)布時間，擴大告知范圍，便于用戶提前安排用電計劃。吉林要求，電網(wǎng)公司要科學(xué)精準調(diào)度，確需停電限電，要提前告知居民做好準備，防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性長時間集中停電事件。

來源 經(jīng)濟日報（作者金觀平），原標題《“拉閘限電”凸顯結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊迫性》

責(zé)任編輯：網(wǎng)鳳一