實施“四新”經濟倍增行動，突破城鄉二元結構，首次半年實現財政收入過百億元
嶗山邁向共同富裕的先行區
“十三五”期間，嶗山區用五年的時間實現了區域生產總值連跨三個百億級臺階，居民人均可支配收入達到57127元，比“十二五”末增長44%；
今年上半年，嶗山區區級一般公共預算收入完成103.3億元，同比增長22.4%，萬元GDP財政貢獻率依然穩居全市第一。這也是嶗山區首次半年時間實現財政收入過百億元；
自2014年青島財富管理試驗區獲批以來，嶗山區高端機構加速聚集，青島銀行、陸家嘴信托等20家大型法人機構落戶金家嶺金融區，約占全市的80%。嶗山區境內上市企業數量、股票融資額、營業收入、市值均居全市首位；
嶗山區強化對新一代信息技術、虛擬現實、微電子、智能制造、生物醫藥等戰略性新興產業布局。上半年，醫藥制造業、計算機通信和其他電子設備制造業保持較高增速，分別同比增長27.2%和25.1%；
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城市發展規律告訴我們，塑造城市影響力的，不是土地面積，而是她吸引資金和技術的能力。而上述數字顯示，正是因為擁有了這兩項能力，嶗山區近年來釋放出充沛的發展活力，不斷實現發展能級的跨越。
面對日益激烈的區域競爭，嶗山區亦保持著強烈的憂患意識。嶗山區委書記孫海生表示，嶗山區將放寬視野、抬高坐標，主動把工作放在全省乃至全國的坐標審視對標，加快腳步邁向“四新”經濟集聚區、財富管理金融綜合改革試驗區核心區、現代化國際大都市的高品質新城區、生態文明建設示范區、全市促進共同富裕的先行區。
實施“四新”經濟倍增行動
8月底，字節跳動天價收購國內VR行業頭部廠商PICO（小鳥看看科技有限公司）的消息引發市場強烈關注，而這家國內VR行業出貨量最大的軟硬件研發制造商的母公司——青島小鳥看看科技有限公司注冊地就位于嶗山。事實上，在小鳥看看發展過程中，嶗山區也多次通過區屬國資平臺，多次加碼投資，為這家新興企業發展提供了重要助力。
嶗山區在“四新”經濟領域家底深厚，新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等產業產值均突破百億級規模。
第三屆全球獨角獸企業500強大會現場。
在9月24日第三屆全球獨角獸企業500強大會上，集聚了歌爾微電子、能鏈集團、杰華生物、特來電等七家獨角獸企業的嶗山區領跑各區市，再次彰顯出其在新興產業方面的雄厚實力。據悉，2020年，嶗山區“四新”經濟增加值增長7.6%，“四新”經濟占GDP比重達40.4%。今年嶗山區確定的57個過億元“四新”項目已全部開工。為打造“四新”經濟集聚區，嶗山區正圍繞做強現代金融、新一代信息技術和醫藥健康等主導產業，實施“四新”經濟倍增行動，力爭未來3年，“四新”經濟增加值增速走在全市前列、GDP占比突破50%。
以目標為指引，嶗山區將加快推動總投資620億元的139個在談“四新”項目落地，年底前再落地50個“四新”產業項目。在空間載體支撐方面，抓好國際創新園、海爾云谷、創智谷、醫療器械產業園等產業園區建設，“一樓一園區”建好金融、VR等特色樓宇載體，全年新增“四新”億元樓宇5座；突出數字經濟賦能，強化卡奧斯、工業互聯網山東大數據中心等平臺的輻射帶動作用，推動漢纜、雙瑞海洋等10家重點工業企業數字化轉型，打造工業互聯網產業賦能示范區。在政策支撐上，年底前出臺“四新”經濟專項政策，完善產業政策剛性兌現機制，讓“四新”企業有更多獲得感。在服務支撐上，深化鼓勵創新九大機制和鼓勵創新要點23條，創新實施免申即享、人才住房“配額制”、拿地即拿證等助企舉措，打造“說到做到、有求必應、無事不擾”的營商環境品牌。
提升“金家嶺”金融品牌影響力
2014年青島財富管理試驗區獲批以來，嶗山區形成了高端金融機構、專業金融人才和高校研究機構加快集聚的發展態勢，“南有陸家嘴，北有金家嶺”的行業招牌越做越響，現代金融產業已成為拉動嶗山經濟增長的第一大支柱產業。
金家嶺金融區。
據介紹，2021年上半年，金家嶺金融區新增2家重要法人金融機構，填補2項空白；恒豐銀行理財子公司獲批籌建，助力青島成為全國為數不多的擁有3家銀行理財子公司的城市。目前，金家嶺金融區有金融機構和類金融企業超過1000家，涵蓋22類金融業態。其中，持牌金融機構超過210家，大型法人金融機構20家。
嶗山區金融局相關負責人介紹，嶗山區發揮財富管理試驗區先行先試優勢，加大財富管理創新試點政策爭取和落實力度，用足用好青島財富管理金融綜合改革試驗區“一事一報”政策創新渠道，爭取圍繞財富管理形成一批可復制、可推廣的經驗做法，形成本地實踐與全國政策的互動，服務于國家財富管理發展戰略；用足用好QFLP、QDLP等政策優勢，面向國內外金融發達地區開展創投風投精準招商，積極引進跨境創投風投機構。
支持和配合光大理財開展養老理財產品試點，提升專業化財富管理水平。強化與高端智庫、專業平臺合作，高水平舉辦各類金融論壇，不斷提升“金家嶺”品牌影響力；強化企業服務，加快推進陸家嘴信托增資、青島銀行配股增資等，助推轄區企業做大做強。力爭實現2021年全區金融業增加值突破200億元，金融業增加值增速位居全市首位，全年引進金融機構100家，確保全年實現內資到賬270億元左右、外資到賬3億美元；保持嶗山區上市企業數位居全市前列，備案私募基金管理規模新增100億元，總規模突破850億元；全區不良貸款率控制在全市平均水平以下。
突破城鄉二元結構，實現共同富裕
在全面建設社會主義現代化國家新征程中，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅持在發展中保障和改善民生，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
得益于高質量發展帶來雄厚財政實力，“十三五”期間，嶗山區民生總支出達到356億元，是“十二五”時期的1.83倍。朱家洼小學等4所學校加快建設，麥島中學等4所學校投入使用，為6.5萬名群眾實施中老年人體檢和“兩癌”篩查，城鄉低保標準提高到每人每月821元。同時，農村社區集體經濟總收入比“十二五”末翻了一番。
不過，對于轄區存在的城鄉二元結構突出、區域發展不平衡的問題，嶗山區始終保持著清醒認知。也正是基于此，嶗山區適時提出“戰略北進”發展思路，向北突破中韓、北宅、王哥莊街道的發展層級，向南提升金家嶺、沙子口街道的發展品質，解決嶗山發展不平衡、不充分的問題。
擔當實干才能實現美好發展藍圖。在北進戰略下，嶗山區正按照“點上突破”的方式，精準實施鄉村振興、品質提升等工作。眼下，在嶗山區最北端的王哥莊區域，嶗山灣國際生態健康城項目工地上機械轟鳴，市政道路、給排水、垃圾轉運、電力等16個基礎設施項目開足馬力建設，首批啟動建設的灣橫4號線一期、1號水質凈化廠和再生資源綠色科技中心項目等5個項目基本完工，灣橫3號線一期、灣縱5號線一期等第二批項目全面啟動建設。
大批量基礎設施的完善，改變的是鄉村的肌理，而龍頭產業項目的導入，則將全面改變這片傳統鄉域的發展基因。
北部，嶗山灣國際生態健康城正加快推進協同創新中心、山東能源研究院、小蓬萊專科醫療集群等一批有引領作用的項目，增強健康城產業集聚成效；東部，沙子口街道祥源沙港灣項目一期規劃及建筑方案已經公示，建成后，這里將整合嶗山區海上及沿海岸線旅游資源，重點開發特色濱海商業，建設現代化漁業交易市場、海鮮特色餐飲、漁港民俗旅游、特色度假酒店等。此外，嶗山區中韓街道正通過牟家社區回遷、株洲路打通等項目，推進張村河兩岸整村改造；北宅街道則以“六個聚力聚焦、六個打造”攻堅行動推進“南拓北融”，加快推進峪夼社區村莊改造、推進北澗安置區建設。
短 評
做強嶗山品牌價值
近年來，嶗山區在優化要素配置、降低營商成本、提高市場效率、增強創新動能等方面，作出諸多先進探索，金融產業、戰略性新興產業、旅游產業和大健康產業“四大主導產業”取得令人矚目的成績。在全新的發展格局下，嶗山區提出把全域工作放在全省乃至全國的坐標審視對標的新追求。
要提高在全國范圍內的顯示度，在繼續夯實區域成長所需的創新供給、制度供給、要素供給的同時，還要具備城市品牌化運營的意識，讓優勢產業和優勢產品形成更強的“嶗山符號”。個性鮮明的地區品牌，是城市核心競爭力的集中體現。正如提到德國，人們會聯想到質量過硬的制造業；提到馬爾代夫，聯想到“椰林樹影，水清沙白”。
嶗山區的城市品牌已經具備十分豐富的內涵，這里是獨角獸企業的成長高地，歌爾微電子、特來電等7家獨角獸企業蘊含巨大的發展潛力；這里是財富管理金融綜合改革試驗區核心區，金家嶺金融聚集區正在努力增強其在金融領域的話語權；這里有豐富的自然歷史積淀，巍峨秀麗的嶗山、奇趣志怪的嶗山道士故事讓這片土地充滿魅力；這里有特色優質的農副產品，嶗山茶、王哥莊大饅頭等農業品牌已經初具規模。
打造個性鮮明的城市品牌，需要用品牌意識重新審視這些產業集群，通過優化頂層設計，將產業、產品的獨奏曲變成協奏曲，讓企業、產業、城市相互成就。（青島日報/觀海新聞記者 王 萌）
青島日報2021年10月4日1版
責任編輯：王鳳一
