青島日?qǐng)?bào)2020年9月15日4版
近期，通過本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映二級(jí)建造師報(bào)考門檻過高、限制過多的投訴居高不下。市民王先生（化名）就是其中一位投訴者。
“前不久，我想報(bào)名參加二級(jí)建造師資格考試，卻因?qū)I(yè)不符而被拒之門外。而跟我同專業(yè)的同學(xué)已經(jīng)取得了二級(jí)建造師的資格證書。在資格考試審核上，青島是不是過于嚴(yán)格了？”王先生對(duì)此提出質(zhì)疑。
王先生告訴記者，2009年，他從省內(nèi)一所工科類大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入青島建筑行業(yè)發(fā)展，一直從事暖通類機(jī)電專業(yè)，曾在中德、中美等合資企業(yè)工作，目前就職于城陽(yáng)區(qū)一家建筑公司，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)達(dá)11年。8月19日，他到市行政審批服務(wù)大廳二樓審批局窗口報(bào)名參加二級(jí)建造師考試，工作人員告訴他，所學(xué)的專業(yè)不在報(bào)考專業(yè)名錄范圍內(nèi)。無奈之下，他撥打了山東省二級(jí)建造師考試咨詢電話，工作人員聽取情況后表示，根據(jù)他的條件可以報(bào)名參加考試。然而，當(dāng)他再次回到報(bào)名窗口咨詢時(shí)，得到的回復(fù)依然是“不可以報(bào)名”。
“我所學(xué)的專業(yè)是食品科學(xué)與工程。此前，我的不少同班同學(xué)報(bào)名參加過二級(jí)建造師考試，省外、省內(nèi)的都有，其中不少已經(jīng)取得了資格證書。”在建筑行業(yè)小有建樹的王先生心懷疑惑，“在報(bào)考的專業(yè)名錄中，設(shè)有‘其他相關(guān)專業(yè)’的選項(xiàng)。據(jù)我所知，連服裝設(shè)計(jì)專業(yè)都可以報(bào)考，不知為何我所學(xué)的工程類專業(yè)卻被拒了？”
就王先生的疑問，記者嘗試咨詢青島相關(guān)考試審查部門，但多次撥打網(wǎng)上公布的報(bào)名電話都無人接聽。記者查閱市政務(wù)服務(wù)熱線12345的線索看到，也有市民反映該電話無人接聽。
采訪中，一位建筑行業(yè)專業(yè)人士告訴記者，近年來，隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，許多工程類專業(yè)的畢業(yè)生轉(zhuǎn)行到建筑行業(yè)發(fā)展。而二級(jí)建造師是建筑類的一種執(zhí)業(yè)資格，也是擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的前提條件。“近年來，國(guó)家規(guī)定，取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)過注冊(cè)登記后才可在建筑行業(yè)內(nèi)受聘執(zhí)業(yè)。因此，許多專業(yè)人士都紛紛報(bào)考二級(jí)建造師資格證書。在報(bào)考專業(yè)名錄中設(shè)計(jì)‘其他相關(guān)專業(yè)’選項(xiàng)，就是因?yàn)楣こ填悓I(yè)過于廣泛，這個(gè)選項(xiàng)為那些行業(yè)內(nèi)專業(yè)不完全對(duì)口的人士開通了報(bào)考通道。所以，在專業(yè)條件審核上，如果對(duì)報(bào)考人員過于嚴(yán)苛，可能會(huì)讓一些真正的資深專業(yè)人才失去報(bào)考機(jī)會(huì)。”這位業(yè)內(nèi)人士說。
就此，記者還采訪了其他多位建筑專業(yè)人士，他們的看法也大同小異。在采訪中，記者了解到，不僅過嚴(yán)的專業(yè)審核讓一些人止步，那些必須提供的證明材料，也將一些報(bào)名者拒之門外。
市民張先生（化名）就因無法提供畢業(yè)生登記表，與報(bào)考二級(jí)建造師失之交臂。
張先生是膠南職業(yè)中專的畢業(yè)生，畢業(yè)后檔案一直留在學(xué)校，后來該學(xué)校與其他學(xué)校合并，更名為膠南職教中心，其間，一些老檔案遺失。“報(bào)名時(shí)，工作人員要求必須提供畢業(yè)生登記表。因?yàn)檎也坏竭@個(gè)材料，所以只好放棄報(bào)名。”他無奈地說。
據(jù)悉，今年我市二級(jí)建造師報(bào)考首先要進(jìn)行網(wǎng)上信息核驗(yàn)，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，考試報(bào)名系統(tǒng)自動(dòng)完成各種信息比對(duì)核驗(yàn)。“對(duì)于凡未經(jīng)報(bào)名系統(tǒng)核驗(yàn)通過的，均須按系統(tǒng)提示上傳有關(guān)證明材料掃描件并攜帶原件到現(xiàn)場(chǎng)審核。現(xiàn)場(chǎng)資格審核時(shí)，考生必須攜帶報(bào)名期間簽字蓋章的報(bào)名審核表、有效身份證件、畢業(yè)證書、職稱證書等相關(guān)材料。因?yàn)橹袑W(xué)歷未經(jīng)學(xué)信網(wǎng)認(rèn)證，所以現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，還需提交個(gè)人檔案中的畢業(yè)生登記表或派遣證。不少報(bào)考者因無法提供這些材料而被擋在了門外。”畢業(yè)于平度中專學(xué)校的伍先生（化名）告訴記者，他不久前也因同樣的理由而無法報(bào)考。
“因畢業(yè)時(shí)間太長(zhǎng)，實(shí)在無法找到畢業(yè)生登記表，我輾轉(zhuǎn)多方才從平度職業(yè)中專（前身為平度中專學(xué)校）開具了‘在校學(xué)習(xí)證明’，但到了報(bào)名窗口，卻再次被拒。工作人員說，中專的畢業(yè)證能造假，那么‘在校學(xué)習(xí)證明’也可以造假，所以必須是畢業(yè)生登記表才行。”伍先生說起這次報(bào)名經(jīng)歷十分沮喪。
除了專業(yè)、年限、學(xué)歷等資格審核門檻外，社保也將一些報(bào)考者擋在了門外。記者從市政務(wù)服務(wù)熱線12345了解到，近期，不少市民反映，因社保不符合要求而無緣報(bào)考二級(jí)建造師考試。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬多家，建造從業(yè)人員4600萬人，目前全國(guó)二級(jí)建造師注冊(cè)人數(shù)只有200多萬，行業(yè)缺口很大。“目前，建造師考試通過率普遍不高。”一位長(zhǎng)期從事建筑行業(yè)的工程師告訴記者，雖然各地有所差別，但二級(jí)建造師實(shí)務(wù)考試通過率一般僅為10%，基礎(chǔ)科目通過率也基本保持在20%-30%。“這說明報(bào)考者必須具備很強(qiáng)的專業(yè)能力才能通過考試。因此，報(bào)考條件并不需要那么苛刻。據(jù)我所知，一些省市已經(jīng)開始實(shí)施考后資格審核制。”這位工程師說。
記者了解到，為了讓更多的專業(yè)人才進(jìn)入到當(dāng)?shù)亟ㄖ瞬艓?kù)，各地在二級(jí)建造師考前審核方面開始適度“松綁”。比如，上海為了不再讓學(xué)歷成為“絆腳石”，特別對(duì)那些長(zhǎng)期從事建設(shè)行業(yè)的、無學(xué)歷資深專業(yè)人才網(wǎng)開一面，規(guī)定在1962年12月31日前出生并長(zhǎng)期從事建設(shè)工程項(xiàng)目管理的人員，其學(xué)歷可按中專學(xué)歷計(jì)算。重慶市則規(guī)定，只要40歲以上從事施工管理15年的報(bào)名者，沒有學(xué)歷要求。
此外，還有一些地區(qū)適度放開了專業(yè)的“硬杠杠”，規(guī)定只要有非工程類或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)中專以上學(xué)歷即可報(bào)名。比如，浙江省規(guī)定，項(xiàng)目管理工作滿2年受聘擔(dān)任工程或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，都可以報(bào)名參加考試。江蘇省、安徽省對(duì)報(bào)考資格則更為開放，江蘇規(guī)定只要是工程項(xiàng)目管理工作滿15年，安徽規(guī)定工程項(xiàng)目管理工作滿10年的報(bào)名者，都沒有學(xué)歷和專業(yè)的要求。
記者查閱青島2020年二級(jí)建造師考試報(bào)名條件了解到，該條件規(guī)定，工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等專科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，或工程類或工程經(jīng)濟(jì)類相近專業(yè)中等專科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿5年，或持有《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書》或《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書》者，具備三個(gè)條件之一者，可申請(qǐng)參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。記者還發(fā)現(xiàn)，在有關(guān)學(xué)歷的要求中特別提到，該學(xué)歷是指經(jīng)國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷。報(bào)名條件中的中等專科以上學(xué)歷不包含職業(yè)高中和技校學(xué)歷。
“相比而言，青島在二級(jí)建造師的報(bào)考資格審查方面確實(shí)有些‘硬’。報(bào)考條件只是基本的篩選，最終能否考過，還要實(shí)力說話。如果資格審查過于嚴(yán)苛，反而會(huì)將一些真正有實(shí)際專業(yè)能力的人才擋在門外。”采訪中，一位建筑行業(yè)從業(yè)者的話，代表了不少報(bào)考者的真實(shí)心聲。
記者點(diǎn)評(píng)
莫讓資格審核成“藩籬”
專業(yè)考試設(shè)定一定的資格標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)行業(yè)的尊重，也是對(duì)人才的要求。但資格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過高或資格審查過嚴(yán)，并不利于廣納人才、人盡其用，更何況還要經(jīng)過考試“過篩”。
目前，各地為吸引人才頻頻發(fā)力。這些人才，不僅包括高科技人才和大學(xué)畢業(yè)生，也包括有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士和有一技之長(zhǎng)的熟練工人等城市發(fā)展所需要的基礎(chǔ)性人才。積極引進(jìn)人才后，如何留住人才、用好人才，更須在政策細(xì)節(jié)和執(zhí)行誠(chéng)意上下功夫。
好的資格審核，應(yīng)該是甄別專業(yè)人才的“利器”，而不應(yīng)成為阻擋專業(yè)人才的“藩籬”。眼下，圍繞優(yōu)化政策環(huán)境，完善人才考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，我市正在向用人主體放權(quán)、為人才松綁，并積極破除不利于人才發(fā)展的思想觀念和體制障礙。因此，更合理、更智慧地執(zhí)行各種專業(yè)資格的審核標(biāo)準(zhǔn)，為真正的人才打開專業(yè)晉級(jí)之路，也該是題中應(yīng)有之義。
青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱正
