青島日報2020年9月15日4版
近期，通過本報輿論監督熱線反映二級建造師報考門檻過高、限制過多的投訴居高不下。市民王先生（化名）就是其中一位投訴者。
“前不久，我想報名參加二級建造師資格考試，卻因專業不符而被拒之門外。而跟我同專業的同學已經取得了二級建造師的資格證書。在資格考試審核上，青島是不是過于嚴格了？”王先生對此提出質疑。
王先生告訴記者，2009年，他從省內一所工科類大學畢業，進入青島建筑行業發展，一直從事暖通類機電專業，曾在中德、中美等合資企業工作，目前就職于城陽區一家建筑公司，從業經驗長達11年。8月19日，他到市行政審批服務大廳二樓審批局窗口報名參加二級建造師考試，工作人員告訴他，所學的專業不在報考專業名錄范圍內。無奈之下，他撥打了山東省二級建造師考試咨詢電話，工作人員聽取情況后表示，根據他的條件可以報名參加考試。然而，當他再次回到報名窗口咨詢時，得到的回復依然是“不可以報名”。
“我所學的專業是食品科學與工程。此前，我的不少同班同學報名參加過二級建造師考試，省外、省內的都有，其中不少已經取得了資格證書。”在建筑行業小有建樹的王先生心懷疑惑，“在報考的專業名錄中，設有‘其他相關專業’的選項。據我所知，連服裝設計專業都可以報考，不知為何我所學的工程類專業卻被拒了？”
就王先生的疑問，記者嘗試咨詢青島相關考試審查部門，但多次撥打網上公布的報名電話都無人接聽。記者查閱市政務服務熱線12345的線索看到，也有市民反映該電話無人接聽。
采訪中，一位建筑行業專業人士告訴記者，近年來，隨著城市建設的高速發展，許多工程類專業的畢業生轉行到建筑行業發展。而二級建造師是建筑類的一種執業資格，也是擔任項目經理的前提條件。“近年來，國家規定，取得建造師執業資格證書，并經過注冊登記后才可在建筑行業內受聘執業。因此，許多專業人士都紛紛報考二級建造師資格證書。在報考專業名錄中設計‘其他相關專業’選項，就是因為工程類專業過于廣泛，這個選項為那些行業內專業不完全對口的人士開通了報考通道。所以，在專業條件審核上，如果對報考人員過于嚴苛，可能會讓一些真正的資深專業人才失去報考機會。”這位業內人士說。
就此，記者還采訪了其他多位建筑專業人士，他們的看法也大同小異。在采訪中，記者了解到，不僅過嚴的專業審核讓一些人止步，那些必須提供的證明材料，也將一些報名者拒之門外。
市民張先生（化名）就因無法提供畢業生登記表，與報考二級建造師失之交臂。
張先生是膠南職業中專的畢業生，畢業后檔案一直留在學校，后來該學校與其他學校合并，更名為膠南職教中心，其間，一些老檔案遺失。“報名時，工作人員要求必須提供畢業生登記表。因為找不到這個材料，所以只好放棄報名。”他無奈地說。
據悉，今年我市二級建造師報考首先要進行網上信息核驗，通過大數據平臺，考試報名系統自動完成各種信息比對核驗。“對于凡未經報名系統核驗通過的，均須按系統提示上傳有關證明材料掃描件并攜帶原件到現場審核。現場資格審核時，考生必須攜帶報名期間簽字蓋章的報名審核表、有效身份證件、畢業證書、職稱證書等相關材料。因為中專學歷未經學信網認證，所以現場審核時，還需提交個人檔案中的畢業生登記表或派遣證。不少報考者因無法提供這些材料而被擋在了門外。”畢業于平度中專學校的伍先生（化名）告訴記者，他不久前也因同樣的理由而無法報考。
“因畢業時間太長，實在無法找到畢業生登記表，我輾轉多方才從平度職業中專（前身為平度中專學校）開具了‘在校學習證明’，但到了報名窗口，卻再次被拒。工作人員說，中專的畢業證能造假，那么‘在校學習證明’也可以造假，所以必須是畢業生登記表才行。”伍先生說起這次報名經歷十分沮喪。
除了專業、年限、學歷等資格審核門檻外，社保也將一些報考者擋在了門外。記者從市政務服務熱線12345了解到，近期，不少市民反映，因社保不符合要求而無緣報考二級建造師考試。
數據統計顯示，我國建筑業施工企業有10萬多家，建造從業人員4600萬人，目前全國二級建造師注冊人數只有200多萬，行業缺口很大。“目前，建造師考試通過率普遍不高。”一位長期從事建筑行業的工程師告訴記者，雖然各地有所差別，但二級建造師實務考試通過率一般僅為10%，基礎科目通過率也基本保持在20%-30%。“這說明報考者必須具備很強的專業能力才能通過考試。因此，報考條件并不需要那么苛刻。據我所知，一些省市已經開始實施考后資格審核制。”這位工程師說。
記者了解到，為了讓更多的專業人才進入到當地建筑人才庫，各地在二級建造師考前審核方面開始適度“松綁”。比如，上海為了不再讓學歷成為“絆腳石”，特別對那些長期從事建設行業的、無學歷資深專業人才網開一面，規定在1962年12月31日前出生并長期從事建設工程項目管理的人員，其學歷可按中專學歷計算。重慶市則規定，只要40歲以上從事施工管理15年的報名者，沒有學歷要求。
此外，還有一些地區適度放開了專業的“硬杠杠”，規定只要有非工程類或工程經濟類專業中專以上學歷即可報名。比如，浙江省規定，項目管理工作滿2年受聘擔任工程或工程經濟類專業技術職務的人員，都可以報名參加考試。江蘇省、安徽省對報考資格則更為開放，江蘇規定只要是工程項目管理工作滿15年，安徽規定工程項目管理工作滿10年的報名者，都沒有學歷和專業的要求。
記者查閱青島2020年二級建造師考試報名條件了解到，該條件規定，工程類或工程經濟類中等專科以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿2年，或工程類或工程經濟類相近專業中等專科以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿5年，或持有《中華人民共和國一級建造師臨時執業證書》或《中華人民共和國二級建造師臨時執業證書》者，具備三個條件之一者，可申請參加二級建造師執業資格考試。記者還發現，在有關學歷的要求中特別提到，該學歷是指經國家教育行政主管部門承認的正規學歷。報名條件中的中等專科以上學歷不包含職業高中和技校學歷。
“相比而言，青島在二級建造師的報考資格審查方面確實有些‘硬’。報考條件只是基本的篩選，最終能否考過，還要實力說話。如果資格審查過于嚴苛，反而會將一些真正有實際專業能力的人才擋在門外。”采訪中，一位建筑行業從業者的話，代表了不少報考者的真實心聲。
記者點評
莫讓資格審核成“藩籬”
專業考試設定一定的資格標準，是對行業的尊重，也是對人才的要求。但資格標準設定過高或資格審查過嚴，并不利于廣納人才、人盡其用，更何況還要經過考試“過篩”。
目前，各地為吸引人才頻頻發力。這些人才，不僅包括高科技人才和大學畢業生，也包括有豐富經驗的專業人士和有一技之長的熟練工人等城市發展所需要的基礎性人才。積極引進人才后，如何留住人才、用好人才，更須在政策細節和執行誠意上下功夫。
好的資格審核，應該是甄別專業人才的“利器”，而不應成為阻擋專業人才的“藩籬”。眼下，圍繞優化政策環境，完善人才考核評價、激勵等機制，我市正在向用人主體放權、為人才松綁，并積極破除不利于人才發展的思想觀念和體制障礙。因此，更合理、更智慧地執行各種專業資格的審核標準，為真正的人才打開專業晉級之路，也該是題中應有之義。
青島日報/觀海新聞記者 邱正
