非常之時，需行非常之舉。在這場疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大考中，一些城市表現(xiàn)不錯，打法值得借鑒！
8月30日起，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟(jì)日報等中央主要媒體陸續(xù)推出“權(quán)威訪談——城市篇”系列報道，充分展示各地、各部門做好“六穩(wěn)”“六保”工作的突出亮點和典型經(jīng)驗。
截至9月15日，吉林省委常委、長春市委書記王凱，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇，福建省委常委、廈門市委書記胡昌升，山東省委常委、青島市委書記王清憲，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中，四川省委常委、成都市委書記范銳平，陜西省西安市委副書記、市長李明遠(yuǎn)，遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞，黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力等10個市的主要領(lǐng)導(dǎo)先后接受了央媒的專訪。
這10個城市全部為清一色的副省級城市，其中包括6個省會城市和4個計劃單列市，跨越東西、南北，極具代表性。
人往往是越努力越優(yōu)秀，越優(yōu)秀越努力，城市亦然。通過“圍觀”這些優(yōu)秀城市的努力，尤其是有效的路數(shù)打法，可以取長補(bǔ)短。
1、大規(guī)模減稅，善于“算大賬”
“時代的一粒灰，落在個人頭上，就是一座山。”疫情沖擊之下，企業(yè)資金鏈緊繃，隨時有斷裂的風(fēng)險。減稅，是各個城市助力企業(yè)渡過難關(guān)的共同選擇。
廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中在接受采訪時說，深圳第一時間打出紓困惠企政策組合拳，出臺實施深圳“惠企16條”，全方位幫助企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)超過600億元。與此同時，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，市、區(qū)政府、國有企業(yè)及駐深央企等為租戶減免租金達(dá)23.2億元；為85.9萬家用人單位減免社保費270.1億元。
正是有了如此大力度真金白銀的“呵護(hù)”，深圳GDP才能在一季度下降6.6%的不利局面下，在二季度快速反彈，增長6.2%，上半年增速實現(xiàn)扭負(fù)轉(zhuǎn)正。
成都的減稅力度也不小。今年上半年，成都累計減免企業(yè)稅費、社會保險費495.7億元，節(jié)約用電用水用氣成本超過5億元。上半年，成都市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8298.63億元，同比增長0.6%，表現(xiàn)不錯。
南京落實各級惠企資金190億元，為企業(yè)減稅降費306億元，惠及企業(yè)20多萬戶。上半年，南京GDP逆勢增長2.2%，增幅名列全省和GDP超萬億元城市首位。
長春財力雖然與GDP排在前列的城市不在一個量級，但也是“不惜血本”：今年1至7月共為企業(yè)減免退稅310.4億元，減免社保費38.97億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金12.18億元，為企業(yè)渡過難關(guān)提供了有力支撐。
企業(yè)是市場的主體，是城市的根基。非常時期，企業(yè)面臨前所未有的困難，政府應(yīng)該與企業(yè)站在一起，并扶一把。減稅就是最見效的幫扶手段之一。從短期看，減稅會造成財政收入的減少，但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)活下來了，稅源才能不枯竭，企業(yè)發(fā)展好了，稅收才能增長。因此，當(dāng)前做“減法”是為了將來做“加法”，甚至做“乘法”！
2、紛紛“掘金”新發(fā)展格局
面對國內(nèi)外發(fā)展形勢的深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大決策部署，可謂是審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚，深刻把握發(fā)展規(guī)律、敏銳洞察歷史大勢、主動順應(yīng)時代潮流。
這10個城市正積極對接、加快融入這一國家戰(zhàn)略。
江蘇省委常委、南京市委書記張敬華表示，南京發(fā)力以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的行動方案，著眼長短期結(jié)合、供需端配合、項目化組織與超常規(guī)推進(jìn)，統(tǒng)籌安排的906個具體項目已形成一定的投資量、實物量、價值量。
浙江省委常委、杭州市委書記周江勇表示，杭州從以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中明確使命，從貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大工作中扛起責(zé)任。具體做法，一是堅定擴(kuò)大開放，二是著力拉動內(nèi)需，三是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，四是優(yōu)化營商環(huán)境。
深圳的做法是重點推進(jìn)四個“協(xié)同發(fā)力”——一是堅持“新基建+傳統(tǒng)基建”協(xié)同發(fā)力，以有效投資擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)后勁；二是堅持“新興產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)力，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；三是堅持“國內(nèi)市場+國際市場”協(xié)同發(fā)力，更好利用兩個市場、兩種資源；四是堅持“先發(fā)地區(qū)+后發(fā)地區(qū)”協(xié)同發(fā)力，助力對口地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
廈門持續(xù)深化“一帶一路”交匯點、“內(nèi)”“外”循環(huán)結(jié)合點建設(shè)，實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極促進(jìn)消費，推進(jìn)國際消費中心試點城市創(chuàng)建工作。
在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度調(diào)整的今天，隨著黨中央提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，北方地區(qū)必定會進(jìn)入一個“補(bǔ)課式”的較快增長階段。青島既是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，又是北方第三大城市，正處在中國經(jīng)濟(jì)南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”上，在推動國內(nèi)大循環(huán)中必將也必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。
事實不止一次證明，一個城市的發(fā)展唯有融入國家發(fā)展大局，服務(wù)國家戰(zhàn)略，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。誰能率先做好“新發(fā)展格局”文章，誰就將占得先機(jī)。
3、不遺余力抓投資
投資事關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的全鏈條，是當(dāng)前抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。正因為如此，投資成為衡量一個城市發(fā)展活力與后勁的關(guān)鍵指標(biāo)。穩(wěn)投資，也是“六穩(wěn)”的重要內(nèi)容之一。
這10個城市主政者在談到穩(wěn)投資時都不惜筆墨。
南京全力擴(kuò)大有效投入。上半年，全市固定資產(chǎn)投資2650.3億元，增長4.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資275.8億元，增長34.6%。36個省級、370個市級重大項目分別完成投資337億元、1320億元，占年度計劃的62%、55%，注冊資本160億元的中汽創(chuàng)智T3科技平臺等旗艦型項目正式啟動。
廈門發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓艙石和發(fā)動機(jī)作用，策劃生成未來三年“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”億元以上項目共1224個，計劃總投資約1.88萬億元；加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，梳理交通、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域項目953個，總投資近5000億元。
山東省委常委、青島市委書記王清憲認(rèn)為，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性因素增加的背景下，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，關(guān)鍵要抓好投資服務(wù)。青島一直堅持把抓投資、抓招商引資作為“一把手工程”。今年上半年，實現(xiàn)網(wǎng)上簽約項目588個，總投資6608.8億元；青島固定資產(chǎn)投資增長4%。“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”成為對市場、對企業(yè)家最有力的感召，和最閃亮的城市名片。
深圳堅持“新基建+傳統(tǒng)基建”協(xié)同發(fā)力，以有效投資擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)后勁，將今年定為“重大項目攻堅年”。上半年329個重大建設(shè)項目完成投資963.2億元，在重大項目帶動下，深圳固定資產(chǎn)投資快速回升，一季度、1至4月、1至5月、上半年增速分別為-16.1%、-8.6%、-0.1%和7.8%。
四川省委常委、成都市委書記范銳平認(rèn)為，穩(wěn)投資就是穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期。成都堅持以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，策劃、包裝、實施了一大批重大項目，先后發(fā)布了大運會商業(yè)機(jī)會等多個投資“機(jī)會清單”。上半年，全市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化重大項目168個、總投資2326億元。
今年上半年，西安固定資產(chǎn)投資增長12.8%，增速排名15個副省級城市第一。是如何實現(xiàn)的？陜西省西安市委副書記、市長李明遠(yuǎn)表示，西安抓項目，確保工業(yè)投資穩(wěn)定增長；發(fā)布西安先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域機(jī)遇清單，利用西安招商云平臺大力開展云推介、云洽談、云簽約；緊緊抓住國家推進(jìn)“兩新一重”政策機(jī)遇，全力推動453個市級重點項目建設(shè)。
投資是經(jīng)濟(jì)增長問題、結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題、自主創(chuàng)新問題，也是財政收入問題和民生問題，投資穩(wěn)住了，預(yù)期也就穩(wěn)住了。但凡是穩(wěn)住投資的城市，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展得都不錯。
4、搶先布局新基建
在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局確立的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是雙循環(huán)的主要著力點，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體，乘數(shù)效應(yīng)可期。各地紛紛布局新基建，搶占新風(fēng)口。
南京啟動實施新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動計劃，戰(zhàn)疫情、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)總投資5454億元的346個新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
長春努力補(bǔ)短板，加快“數(shù)字長春”建設(shè)，推動新基建工程，謀劃實施了總投資超萬億元的5G基站、新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建項目近千個。
浙江省委常委、杭州市委書記周江勇表示，“數(shù)字”已成為杭州新時代最鮮明的標(biāo)識，主要體現(xiàn)在四個方面：第一，“數(shù)字”之于杭州是發(fā)展引擎；第二，“數(shù)字”之于杭州是生活方式；第三，“數(shù)字”之于杭州是治理能力；第四，“數(shù)字”之于杭州是制度創(chuàng)新。杭州充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超算中心為核心的數(shù)字基建，積極培育5G生態(tài)、新一代人工智能、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)。
廈門率先制定新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)行動方案，謀劃生成新基建項目167個，總投資2504億元。
成都以天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”等區(qū)域為重點，加快實施“新基建”牽引項目促建行動，謀劃推出5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等重大項目245個、總投資約1.13萬億元。
大連截至7月底，累計完成5G基站建設(shè)6177個，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項目累計完成投資14.9億元，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市區(qū)和縣區(qū)核心區(qū)域全覆蓋。
在新基建這條新賽道上，前排城市搶先起跑，加快布局，為的就是取得一個好的位置。 10個城市區(qū)位不同，稟賦迥異，面對“六穩(wěn)”“六保”這個“同題作文”，都給出了自己的“解法”，大部分都可借鑒、可復(fù)制。青島應(yīng)當(dāng)從中汲取適合自己的經(jīng)驗，不斷優(yōu)化路數(shù)打法，力爭在這場大考中“考個好成績”。
作者 | 沈默 編輯 | 長亭
