農村公路建設。

豪邁生產的首個近千噸大型油氣處理模塊。

五市握指成拳,共聚發展力量。

膠東五市以“城市群”肩負起“打造中國新的增長極、中國長江以北地區更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態保護和高質量發展的龍頭、中國北方的創新高地、山東對外開放的橋頭堡”的新愿景。

“一體化”和“高質量”是兩個關鍵,既通過多層次、各領域的共商共建、共管共享,筑牢共性本底、厚植共性根基,又支持各市打造特色亮點,彰明個性特征,形成多姿多彩、交相輝映的發展格局。濰坊如何做好高質量一體化大文章?

今年以來,濰坊市深入貫徹省政府《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》,以“一群兩心三圈”區域發展戰略為引領,以“融入新發展格局,打造新的增長極”為主題統領工作全局,全面落實《濰坊市推進膠東經濟圈一體化發展行動計劃》確定的各項目標任務,與膠東四市攜手并進,不斷深化合作,深度對標粵港澳大灣區、長三角等國內先進的經濟圈,聚焦重點關鍵領域,加快一體化進程,努力打造新的經濟增長極。

“推動一體協同,促進要素流動,看得見的是打通的道路、生態環境共保聯治機制下更加清澈的河湖,摸得著的是一項項含金量十足的區域協同政策機制。從基礎設施到產業協同,再到公共服務；從政府部門到商會協會,再到市場主體,膠東五市各方面的協同聯動明顯提速。”濰坊市發改委黨組書記、主任王富說。

共謀一體化,共推一體化,共建一體化。膠東經濟圈更高質量一體化發展新圖景,正在徐徐展開。

交通樞紐 便捷通達

2021年是實施“十四五”規劃開局之年,是實現膠東經濟圈一體化發展從“打基礎、拉框架”向“強功能、展形象”的轉變之年。同時,《膠東經濟圈“十四五”一體化發展規劃》的印發實施,標志著膠東經濟圈一體化發展從“藍圖設計”步入“施工落實”的提速關鍵期。

一體發展,交通先行。

在高效的工作機制推動下,短短一年間,膠東經濟圈五市在基礎設施互聯互通、開放合作、產業協同、公共服務便利共享等領域取得重大突破,一體化發展駛入快車道。

“以后坐車更加方便了!”去年11月26日,濰萊高鐵建成通車時,家住濰坊,工作單位在萊西的劉先生高興地說。作為膠東半島的一條交通大動脈,濰萊高鐵不僅挺起了膠東經濟圈一體化的“脊柱通道”,還大大加強了膠東經濟圈與省會經濟圈的聯系。

膠東經濟圈把交通基礎設施建設作為率先推進的一體化發展任務,五市簽署《膠東半島交通一體化發展備忘錄》。除了已建成通車的濰萊高鐵,濰坊至煙臺、萊西至榮成鐵路也已開工建設,青島西至京滬高鐵二通道鐵路前期工作正加快推進,濰坊至青島高速公路及連接線、明村至董家口高速公路獲批開工,董梁高速公路董家口至沈海高速段正在建設,膠東一小時通勤圈建設按下加速鍵。

膠東經濟圈交通一體化10大標志性重大工程中濰坊有3個項目入選,總投資達1548.6億元,占投資總額的77.5%。2021年,交通基礎設施建設在建重點項目7個,年內開工項目4個,截至6月底,完成投資額102億元。

大萊龍鐵路擴能改造、京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至宿遷段、濰煙高鐵、濟青高速中線(濰坊至青島段)、明村至董家口高速公路一批重點交通工程全面啟動、迅速推動。

濰坊港中港區5萬噸級滾裝泊位開工建設,推進濰坊港疏港高速公路建設,LNG碼頭方案進行前期準備工作。“今年前三季度,山東港口濰坊港完成貨物總吞吐量1042.5萬噸,其中集裝箱吞吐量33.63萬標箱,同比增長73.35%,創歷史同期新高,前三季度,先后開通內外貿集裝箱航線4條,使中港區集裝箱航線達到16條,港口對外開放水平進一步提高。”山東港口濰坊港生產運營部趙傳攀說。

青島港濰坊(青州)內陸港年集裝箱吞吐量達10萬標箱,歐亞班列青州至青島港班列發運2532車5064標箱,濰坊正借助歐亞班列加大融入“一帶一路”的力度。

交通優勢疊加,握指成拳的效應不斷放大——據預測,到2025年,膠東經濟圈港口貨物吞吐量將達到16.5億噸,集裝箱吞吐量達到3700萬標箱；機場旅客吞吐量力爭突破8000萬人次……

打通梗阻,疏通經脈,基礎設施“通”起來。下一步,我市與膠東經濟圈其他設區的市共同建設現代化綜合交通運輸體系,加強交通樞紐、海港、空港建設,推動鐵路、公路、水路互聯互通,加快形成高速鐵路“半島環”和高等級公路“一張網”,打造膠東“一小時經濟圈”。

現代產業 動力引擎

一個城市經濟活力如何,重大項目是“晴雨表”；經濟社會能否實現預期目標,重大項目建設是“牽引器”。

“全國制造業看山東,山東制造業看濰坊”。作為制造業大市的濰坊在膠東經濟圈中協同多點發力,為構建全域同步發展發揮著重要的作用。

濰坊市在認真研究《膠東經濟圈一體化發展2021年工作要點》的基礎上,結合濰坊實際,制定了《濰坊市推進膠東經濟圈一體化發展2021年工作要點》,形成了35條工作要點,確定了131個重點項目,總投資額達5120億元。

重大項目是提升一個城市發展效率和競爭力的關鍵所在,也是經濟轉型發展的重要“引擎”。今年以來,濰坊市委、市政府深入貫徹落實中央、省委指示精神和市委“一一二三四五”基本工作思路,高規格服務企業發展,高水平擴大招商引資,高標準推進項目建設,全市經濟運行呈現穩中向好、進中提質的良好態勢,可以說,濰坊已在膠東經濟圈一體化發展中收獲了“紅利”。

產業融合助力集群發展新優勢。比如,以濰柴動力、福田多功能汽車廠為代表的龍頭企業圍繞發動機、變速器等核心產品,加大與青島、煙臺等膠東其他地市協同發展。濰柴國際配套產業園招引2家膠東地市相關企業投產,2家膠東地市相關企業入駐,4家企業正在洽談合作。又如,發揮歌爾在濰坊、青島、威海等地的研發和制造優勢,實現青島、濰坊、威海一體化發展,打造具有國際競爭力的聲學光電產業集群。

科技資源流動與共享是膠東經濟圈企業家們關注的熱點,在對創新資源開放共享的期盼中,濰坊與膠東四市海洋一體化發展簽署框架協議,科技創新合作、創新資源共享渠道更加暢通——

推動濰坊中創健康產業園海洋生物研發轉化基地合作開展海洋藥物研究和生產轉化；

建成半島科創聯盟諸城賦能中心,已有31家高校院所、企業等成為半島科創聯盟會員單位；

濰坊生物醫藥科技產業園與青島大學藥學院在高新區成立現代藥物研發產學研協同創新中心,深入開展藥物研發、藥代藥理藥效研究；

濰坊勝達科技與青島科技大學開展“高性能液體可剝離功能材料的研發”產學研合作項目；

濰坊大世智能公司與哈工大(威海)創新創業園簽署正式合作協議,在直線激光導航、醫療垃圾自動化處理等方面進行深度合作；

山東君泰安德醫療科技股份有限公司與威海市龍頭企業山東威高骨科股份有限公司簽署合作協議,由威高集團采購君泰安德公司骨科外固定支架,第一批30萬元訂單已開始生產……

今年5月,濰坊入選第二批“科創中國”試點城市(園區)。濰坊按下新科技引領高質量發展的快速鍵,支持領軍企業牽頭組建創新聯合體,推動各類企業、全產業鏈融通創新,鼓勵企業、高校、科研院所在符合國家安全有關規定的前提下,開放共享科技創新平臺、大型科研儀器設備和科研數據等創新資源。

藍色海洋 大國工匠

海洋興則經濟興,海洋是高質量發展戰略要地。作為環渤海經濟圈的重要一極,濰坊市把海洋經濟擺在優先發展的戰略位置,列入市委“一一二三四五”基本工作思路中主攻的“五大戰場”之一,以攻堅姿態引領全市向海圖強。

膠東經濟圈以海洋經濟發展走在全國前列為目標,昂起山東半島城市群龍頭,著力打造國際海洋創新發展高地、國際海洋航運貿易金融中心、新經濟發展先行區、高水平改革開放引領區、海洋生態文明示范區。而濰坊作為海洋型城市,擁有143公里的海岸線,1421平方公里的海域面積,有占比30.1%的海洋經濟,發展海洋經濟可謂先天條件優良。

向海發展,向海圖強。乘著山東建設現代化強省的強勁勢頭,濰坊市全力發展海洋經濟,建設海洋強市。今年,“主攻海洋經濟戰場,培育新的增長極”寫進政府工作報告,強化陸海統籌,推進現代港口、臨港產業、濱海城鎮聯動發展,加快濰坊向海洋強市邁進的步伐。

立足海洋產業基礎優勢,不斷加強人才平臺建設,為海洋產業高質量轉型發展筑牢基礎。

濱海區以國家職業教育創新發展試驗區為依托,以山東海洋科技大學園為載體,以體制機制創新為動力,推動產學研深度融合發展,加快建設現代海洋科教城,構建起面向全國的海洋經濟應用型人才培養基地。

積極推進企業與山東化工技術學院、濰坊職業學院、海事職業學院等高校,加強職業技能培訓。新和成、國邦等企業聯合建設化工實訓中心,為企業培養高素質技能人才,實現了廠外實訓和快速成才的有機結合。通過專業課設置、定向實習實訓,達到了為企業量體裁衣、對口輸出、服務膠東五市高技能人才的目的。

為了滿足周邊職業院校對應用技術的人才培養及高端實訓平臺的迫切需求,山東海洋科技大學園的山東(濰坊)公共實訓基地,目前已累計投資7.5億元,打造了包括新能源汽車、工業機器人應用、物聯網等12大高端實訓平臺,為職業院校和企業提供教學、科研、培訓、技術交流等服務,促進形成產、學、研相結合的技術創新體系。

圍繞打造海洋科技產業聚集示范區,濰坊市建成由22家省級海洋工程技術協同創新中心、海洋領域省級重點實驗室等科研機構組成的完善體系,助力眾多涉海企業新產品、新技術實現雙向突破。濰柴成為國內最大、產品系列最全、功能覆蓋面最廣的船舶動力供應商,豪邁成為深海采油樹、導向設備等深海結構件產品的世界“隱形冠軍”,東寶重工填補了國內民用潛器領域空白……濱海現代海洋化工優勢產業集群入選全省“十強產業”雁陣形集群,成為現代海洋產業唯一一家。

推進膠東經濟圈一體化發展,按下了濰坊海洋經濟發展的加速鍵,勇于開拓創新,集約高效利用海洋資源,加快發展海洋綠色能源、綠色交通、綠色物流、綠色養殖,加快推進濰坊海洋動力裝備產業轉型升級、邁向高端,實現高質量發展,進一步打響“國際海洋動力城”品牌,讓濰坊在挺進深藍中動力澎湃。

三個模式 生態家園

多年來,濰坊牢記總書記囑托,按照省委、省政府部署要求,創新提升“三個模式”,加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區,“三農”工作取得新成效,鄉村振興全面起勢,積極融入“一帶一路”、RECP開放戰略及膠東經濟圈、黃河流域、京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域發展戰略。

每年的金秋時節,走進昌邑市柳疃鎮青阜農業綜合體,放眼望去,昔日被撂荒的鹽堿灘,如今變為一眼望不到盡頭的噸糧田,實現了“生態美”與“群眾富”同頻共振。

這是濰坊創新提升“三個模式”,推進農業高質量發展的一個縮影。濰坊發力膠東經濟圈,國家現代農業產業園、全國蔬菜質量標準中心、東亞畜牧交易所、國際種業研發集聚區、北京大學現代農業研究院、中國(濰坊)食品科學與加工技術研究院,泰國正大集團360萬只蛋雞與國際蔬果智慧產業園、新希望六和年出欄300萬頭生豬、伊利10萬頭奶牛牧場等“國字號”甚至國際級發展平臺和項目,正在有序推進建設。

聯合相關科研院所,濰坊一舉打破南美白對蝦良種選育“卡脖子”技術,打造了對蝦遺傳育種、苗種擴繁、生態養殖、精深加工全產業鏈,形成10萬對種蝦育種能力,撬動了30億元產業規模。

加強高端農業交流合作,推動現代農業發展。一方面,與中國貿促會、山東省政府聯合主辦2021中日韓產業合作發展論壇,積極籌備中國-中東歐國家農產品博覽會、第二屆濰坊國際食品農產品博覽會等展會活動；另一方面,扎實推動國際博覽園、國際種業研發集聚區、高端食品產業園、海水稻小鎮、智慧農牧示范園等項目建設。

倡導高品質綠色生活,共建高質量生態膠東。推動協同立法,與膠東四市共同修改《半島流域行政區域邊界地區環境執法協議》,加強聯合執法,建立邊界地區環境執法信息交流平臺,與青島定期開展北膠萊河等流域水環境聯合執法,制定北膠萊河水質提升工作方案,重點推進北膠萊河水質改善,截至今年5月份,北膠萊河水質已完全達標。投資近百億元,先后開工建設峽山水庫水環境治理工程項目、膠河綜合治理工程項目、濰坊市濱海風光儲智慧能源示范基地一期300MW光伏發電項目,讓水質更優,天空更藍。

濰坊市實施“南紅北柳”工程,打造了海洋生態修復“濰坊樣板”,申報壽光老河口海洋生態保護修復項目,獲中央財政補助資金3億元。

濰坊是膠東經濟圈一體化的重要力量和推動力,而濰坊在農業的優勢,既豐厚著膠東經濟圈的實力,又助力膠東經濟圈一體化高質量發展。

向北向海向未來,向海圖強,扶搖直上；立足濰坊大地,在創新提升“三個模式”中濰坊已昂然邁向“三生三美”的農業現代化新場景。

開放鳶都 品質城市

建設人民滿意的現代化品質城市,也是為了實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,深度融入“一帶一路”建設,全面深化對外合作,與膠東經濟圈內的兄弟城市共建高能級開放載體。

省委確定“一群兩心三圈”區域發展格局以來,膠東經濟圈行動快、力度大、舉措實、成效好,青、煙、濰、威、日五市緊密攜手、同心同向、各揚所長,以一盤棋、一家人、一條心的思想,共謀一體化、共推一體化、共建一體化,先后成立合作聯盟40余個、簽署合作協議50多個,設立了總規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金,啟動了交通一體化10大標志性項目,科創、文旅、審批、社保、醫保等一體化、便捷化成效顯著,毗鄰區聯動協作發展取得重大突破,為膠東經濟圈一體化高質量發展奠定了堅實基礎。

根據規劃,膠東五市將全面建設高效率設施共同體、創新引領共同體、產業發展共同體、藍色海洋共同體、綠色生態共同體、高水平開放共同體、高品質生活共同體等七個共同體——對標粵港澳大灣區、長三角等區域,膠東五市一體化高質量發展全面起勢。

濰坊著力開展先行先試。推動高密臨港經濟區、諸城先進制造業轉移配套基地、濰坊濱海飛地經濟協同共建示范區等三個先行區,緊密結合自身實際,突出特色,聚焦發展目標、功能定位、空間布局、制度創新等內容,分別制定了先行區建設方案。

濱海區規劃建設原油儲運協同發展區,在現有中化弘潤1500萬方原油儲備庫項目的基礎上,規劃新建黃濰輸油管道復線工程,項目已列入省“十四五”規劃、省“十四五”油氣發展專項規劃、2021年省重大項目,也列入了《膠東經濟圈“十四五”一體化發展規劃》,獲得省發改委、省能源局支持,力爭2022年開工建設；濰坊港新開通到福建、日照、錦州、煙臺四條內貿集裝箱新航線,集裝箱航線達到17條,實現了與青、煙、威、日膠東四市港口間集裝箱航線的直達直航,形成輻射華北、東北,連接東南、華南的集裝箱航線網絡布局；建設海洋大數據中心、濰坊國家職業教育創新發展試驗區。

高密市成立濰坊(高密)臨港經濟發展服務中心；推動大楊路(高密膠州界-平營路)擴建項目列入膠州市交通規劃、青島市國土空間規劃；啟動平營路擴建和濰膠路改線工程前期工作；推進高密至膠州城際公交客運專線項目；加快推進中鐵建投資集團高密臨港新城項目；打造產業轉移集聚區,豪邁第三工業園、泰迅建筑工業化智能建造等一批引領性、支撐性項目穩步推進。

諸城市建成山東自貿試驗區濰坊聯動區諸城片區、青島人才小鎮、離岸孵化中心；與青島膠州市簽訂了高質量一體化發展戰略合作框架協議；加快建設總面積12平方公里的諸城市青島產業園；對接半島科創聯盟；舉辦“智匯龍城·創享未來”2021第四屆中國·諸城高層次人才創業大賽；青島普嘉德實業有限公司投資恒天春地年產5萬噸非織造布生產線項目、青島宏璇年產15萬臺套物流周轉設施裝備項目進展順利。

一體化勢能釋放,百姓獲得感增強——在全省首創政務服務“跨域通辦”新模式,簽訂養老服務、醫療保障合作協議……截至目前,膠東五市網上戶口遷移、居民身份證異地辦理、住房公積金互認互貸、機動車駕駛證異地申領、住院異地就醫聯網結算等事項已全部實現。其中膠東經濟圈住房公積金一體化發展自去年啟動以來,至2021年6月底,五市間共辦理異地轉移業務9965筆、涉及資金1.66億元,為1079戶職工家庭發放異地公積金貸款4.04億元。

10月21日,濰坊市人民代表大會常務委員會通過了關于推動和保障膠東經濟圈一體化發展的決定,在8個方面用18條保障措施賦予了膠東經濟圈一體化發展的長期性和穩定性,這對加快實施海洋強國戰略和區域協調發展戰略,推進落實省委“一群兩心三圈”區域發展總體布局,實現膠東經濟圈一體化發展,加強了保障和推動作用。

獨行快,眾行遠。濰坊市產業發展促進中心副主任張春禹指出:區域經濟發展是未來大勢所趨、必由之路,膠東經濟圈一體化發展必將昂起山東半島城市群龍頭,濰坊搶抓先機,咬定目標,創新思路,與膠東四市抱團發展、集聚發展、協調發展,奮力奪取高質量發展的制高點。

潮平岸闊催人進,風起揚帆正當時。面對新機遇新形勢新挑戰,濰坊正以更加昂揚的姿態,奮勇書寫推動膠東經濟圈一體化建設邁向現代化品質城市發展新篇章。（濰坊日報社全媒體記者 尹莉莉 王瑗 通訊員 李峰 徐智蕾 文/圖）