青島日報(bào)社/觀海新聞11月11日訊 發(fā)展住房租賃市場，讓“新市民”“青年人”住有所居，是“十四五”期間青島住房發(fā)展的重要方向之一。今天，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見（征求意見稿）》，明確了未來我市保障性租賃住房發(fā)展的路徑。
未來，我市保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，鼓勵(lì)和支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營和管理保障性租賃住房。“十四五”末，全市保障性租賃住房數(shù)量達(dá)到21萬套（間），占“十四五”期間新增住房供應(yīng)總量的30%。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與房源籌建
數(shù)量巨大的房源如何籌集？征求意見稿提到，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，原則上小戶型比例不低于80%，可通過利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)、企事業(yè)單位自建、園區(qū)配套建設(shè)、盤活閑置住宅和非居住存量房屋、集中建設(shè)、商品住房項(xiàng)目配建等多種方式進(jìn)行籌集。
其中，針對企事業(yè)單位自建情況，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。優(yōu)先面向本單位符合條件的群體出租。
與此同時(shí)可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)保障性租賃住房，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
征求意見稿中還明確，可盤活閑置住宅和非居住存量房屋。結(jié)合城市更新，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化租賃企業(yè)利用騰空房屋等市場閑置住宅用作保障性租賃住房。閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)市政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
這些居民可申請保障性租賃住房
在裝修標(biāo)準(zhǔn)上，保障性租賃住房應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。新建保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推廣綠色建筑并實(shí)行全裝修，鼓勵(lì)采用內(nèi)裝工業(yè)化和節(jié)能環(huán)保技術(shù)。
征求意見稿對配租范圍進(jìn)行了明確規(guī)定——保障性租賃住房主要面向本市無房的新市民，青年人，特別是從事城市基本公共服務(wù)的外來務(wù)工、新就業(yè)人員。其中，新市民、青年人申請保障性租賃住房，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：具有本市常住戶口或在本市辦理居住登記；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；在我市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上；單位注冊地為西海岸新區(qū)、市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)的，申請人及配偶須在上述區(qū)域范圍內(nèi)無私有住房、未承租公房，且未享受住房保障政策。單位注冊地為即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的，申請人及配偶需在單位注冊地區(qū)域內(nèi)無私有住房、未承租公房，且未享受住房保障政策。
保障性租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)也是廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)之一。征求意見稿提到，保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場租金的80%確定，原則上每3年調(diào)整一次。租賃價(jià)格及調(diào)整方式已作為土地供應(yīng)前置條件的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
在運(yùn)營管理方面，建設(shè)主體可自行依法注冊運(yùn)營管理公司進(jìn)行運(yùn)營，也可選聘專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理保障性租賃住房。運(yùn)營管理單位應(yīng)規(guī)范出租經(jīng)營，與承租人可簽訂租期不超過3年的租賃合同，期滿后仍符合申請條件的，可以申請續(xù)租，續(xù)租期限不超過3年。運(yùn)營管理單位不得一次性收取12個(gè)月以上租金，押金不超過1個(gè)月租金，嚴(yán)禁“以租代售”。
符合規(guī)定的項(xiàng)目可申請中央補(bǔ)助資金
作為中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展的試點(diǎn)城市，青島的各項(xiàng)扶持政策正在加速布局完善。在土地支持政策上，征求意見稿提到，要按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。
與此同時(shí)，符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門，申請中央通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以的各項(xiàng)補(bǔ)助資金。住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房適用上述簡易計(jì)稅方法并進(jìn)行預(yù)繳的，減按1.5%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。對保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
此外，還將加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對待。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。企業(yè)持有運(yùn)營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。（青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）
責(zé)任編輯：岳文燕
