經海001

要經略海洋，更要保護海洋。

近日，煙臺經海海洋漁業有限公司建造的山東最大飼料運輸船“魯煙開漁養60001”下水試航成功，“經海001”號大型深海智能網箱迎來首次收魚，八角灣入圍生態環境部正在評選的全國美麗海灣優秀案例。

這些無不印證著煙臺開發區保護海洋的踏實行動與顯著成效，背后是煙臺開發區持續優化綠色水產養殖空間布局，多方聯動構筑海洋生物資源“大養護”和海岸帶生態修復格局，推動海洋生態保護和海洋經濟高質量發展的不懈努力。

發展不能以犧牲環境為代價，深耕海洋也絕不允許破壞海洋生態。談及煙臺開發區海洋生態保護背后的邏輯，煙臺經濟技術開發區海洋經濟發展局局長常勝軍表示：“實施海洋領域生態保護和高質量發展是一項系統工程、長期工程，核心是處理好退與進、增與減、統與放的關系，保持定力，敢于試錯，久久為功。”

退與進

以近岸養殖退養換取生態環境優化

與很多地區一樣，煙臺經濟技術開發區也曾遭遇養殖場密布海岸、筏式養殖布滿近海，生態問題突出、養殖效益低下等困境。

如何在發展進程中解決好這些共性問題？

煙臺開發區圍繞改善近岸海域環境，恢復海岸帶生態，連續16年實施“近海海域生態退養工程”，累計完成400多戶、近15萬畝的近岸養殖退養，完成289艘捕撈漁船轉產。

在清退近海養殖空間的同時，煙臺開發區還加快向深海拓展綠色養殖空間。引導中集來福士等高端海工裝備企業面向20米至50米水深普通漁民無法“耕種”、傳統模式無法覆蓋的海域，開展產業模式研究和定向裝備研發。落戶投資100億元的高端深海海洋牧場“百箱計劃”，在全國首推“海工裝備+漁業服務”模式。成功投放國內首座深遠海智能化座底式試驗網箱，年產成魚達1000噸、產值超過4000萬元，是傳統網箱的100倍。目前項目已確權海域5萬畝，投用養殖水體7萬立方米、年產1000噸深遠海智能網箱3座，明年計劃達到“十箱”。

不僅如此，煙臺開發區還在全國率先提出建設海洋種質資源引進中轉基地，以最快捷最高效的方式完成苗種從入境到入廠、從入池到入箱的多次中轉業務，構建了全國首個三文魚全產業鏈“引進中轉+陸海接力”新模式。

一退一進之間，海岸帶生態環境好了，深海資源也得到了最大限度的開發與利用。

增與減

增殖放流與打擊非法捕撈雙向發力

增殖放流是國內外公認的養護水生生物資源最直接、最有效的手段之一。但是前期也面臨著放流資源閑散、放流品種無序、放流成效沒有反饋等問題。

如何破解這些難題？煙臺開發區在全國率先將政企社科四方聯動機制引入增殖放流體系，通過發布《黃渤海重要野生水生生物資源增殖品種指南》，向社會及育苗單位提供清晰的指導性目錄清單，搭建“山東云放魚”“煙臺一手通”等線上放魚平臺，引導老百姓科學規范采購苗種，完善苗種繁育、野生馴化、苗種養殖、修復評價等全流程管控措施，構筑起政府引導、科研支撐、全社會廣泛參與的海洋生物資源“大養護”格局，累計投放社會化認購魚苗200余萬尾。

“做好水生生物資源增量的同時，圍繞做好‘減量文章’，我們在工委海洋委架構下，對標TPP、CPTPP等國際最高標準，在全國率先探索推行海洋漁業非法捕撈‘一體化’管控機制，形成了全口徑防范和打擊非法捕撈的有效模式。”煙臺開發區海洋經濟發展局黨委委員徐希水介紹。通過搭建“一體化”監管執法機制，將海警、海事、公安、交通等涉海部門組成常設專班，把分散的監管職能“握指成拳”。在各部門的通力配合下，在全國率先建立起包括源頭識別、防范和打擊非法捕撈的綜合管控平臺。對內，貫通公安“天網”、海警、海洋、海事、應急、鎮街等所有數據鏈接，實現共建共享。對上，打通山東省漁船漁港動態監控和小目標雷達系統應用，與國家漁船漁港信息容災備份中心進行數據對接，實現互聯互通，實現了“一個部門取證，所有部門同時響應互認”的辦案機制和聯合懲戒措施。

新模式探索推廣一年多來，已然取得了實實在在的成效，轄區11個非法出海口、27艘漁獲物運輸車輛、32艘涉漁游艇小艇、267艘“三無”船舶得到了徹底治理，長期游離于敏感水域的1艘船舶被依法取締，本地船艇非法捕撈現象基本禁絕。近70艘外省籍非法跨區作業漁船被依法驅離，26艘被依法查扣，近200名船員被公安機關實施訓誡，外省籍非法跨區作業以及由此引發的矛盾糾紛基本禁絕。

更為重要的是，捕撈管控讓持證漁民嘗到了甜頭。“從今年‘開海’后捕撈生產監測情況來看，藍點馬鮫、鳀魚、帶魚、小黃魚、銀鯧、三疣梭子蟹等日產量同比增加30%。”談起管控成效，徐希水的興奮之情溢于言表。

統與放

帶動海洋牧場收入超550億

為更好地做好海陸統籌，煙臺開發區在全省率先成立海岸線規劃辦公室，統籌涉農涉海資金使用，以及規劃建設、自然資源、生態環境、海洋漁業等職能，從規劃入手，對海岸帶范圍有序退養、生態修復、景觀治理、產業規劃和城市設計等方面進行總體把控，先后完成15.5公里海濱岸線修復與整治工程，完成21公里海岸公園規劃設計，占全區港口用海岸線總長的78%。

與此同時，煙臺開發區還發揮自貿試驗區改革“試驗田”、壓力“測試區”的職能，圍繞破解海洋要素活力釋放存在的難點堵點，大膽闖、大膽試、自主改，形成了一系列創新成果。圍繞海洋漁業高質量發展，規劃建設8.4平方公里的煙臺八角灣海洋經濟創新區，建成現代化海洋種質資源引進中轉基地，成立全國首家海洋知識產權中心，推進海洋漁業轉型，就近吸納安置就業。圍繞破解海工企業“油轉漁”“油轉游”過程中遇到的瓶頸制約，在全國范圍內率先探索形成海洋牧場平臺確權路徑、賦予合法身份，破解確權難題。在全國率先設立海洋產業特色支行，落地全國首單深海網箱魚海水養殖以獎代補，探索“一證一險”模式，引導金融資本加速走向深藍，以制度創新帶動產業革新，激發高質量發展新動能。在自貿示范引領下，煙臺海洋牧場綜合經濟收入已超過550億元。（YMG全媒體記者 劉潔 通訊員 王聰 丁曉雅 宋洪濤 攝影報道）