《人民日?qǐng)?bào)》（2021年11月19日 7版）

山東青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

有速度也有溫度

本報(bào)記者 肖家鑫

近期，山東青島董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海灣化學(xué)二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，氯乙烯、聚氯乙烯均達(dá)到年產(chǎn)80萬(wàn)噸的能力。“投產(chǎn)前，聚氯乙烯價(jià)格在每噸6000多元，投產(chǎn)后，均價(jià)達(dá)到了每噸9500元，而且產(chǎn)能翻倍，二期投產(chǎn)恰逢其時(shí)！”青島海灣化學(xué)有限公司工程部部長(zhǎng)姜志文難掩興奮。

然而，海灣化學(xué)卻差點(diǎn)錯(cuò)過(guò)這次“市場(chǎng)紅利”，問(wèn)題就出在供電線(xiàn)路上。“一期已經(jīng)有三路供電，二期上馬后，肯定要超負(fù)荷運(yùn)行，只能上第四條線(xiàn)路。”姜志文說(shuō)。

董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)丁星告訴記者：“我們第一時(shí)間協(xié)調(diào)了開(kāi)發(fā)公司、供電公司和海灣化學(xué)多方協(xié)商，最終決定讓供電線(xiàn)路走園區(qū)平臺(tái)公司已經(jīng)建好的電纜隧道。”

方案敲定后，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)又協(xié)調(diào)平臺(tái)公司投資2000多萬(wàn)元，僅用80多天的時(shí)間就完成了土建、線(xiàn)路敷設(shè)及送電，確保海灣化學(xué)二期如期投產(chǎn)。今年上半年，海灣化學(xué)完成工業(yè)總產(chǎn)值63億元、同比增長(zhǎng)135%，上繳稅收1.8億元、同比增長(zhǎng)74%。

“急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，我們一直致力于打造一個(gè)有溫度有速度的營(yíng)商環(huán)境。”董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委主任封洪海說(shuō)，“要做到這一點(diǎn)，離不開(kāi)創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)。”

長(zhǎng)期以來(lái)，涉企部門(mén)多、職能有交叉是企業(yè)項(xiàng)目審批反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為破除這一痼疾，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)打破部門(mén)藩籬，創(chuàng)新推出“三段推進(jìn)”工作法。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，將項(xiàng)目管理量化為“簽約到開(kāi)工、開(kāi)工到投產(chǎn)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”前中后三個(gè)階段。每個(gè)階段確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)辦公室，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名指揮、一支隊(duì)伍、一抓到底的集成化管理機(jī)制。

正常情況下，項(xiàng)目從“拿地”到“開(kāi)工”需經(jīng)多道審批，周期在8個(gè)月以上。董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)在項(xiàng)目“拿地”前提前介入，進(jìn)入模擬審批程序，確保審批需要的規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃許可、施工許可和環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等各項(xiàng)資料、手續(xù)在土地出讓前全部完成；項(xiàng)目取得土地后，模擬批復(fù)立即轉(zhuǎn)化為正式審批文件，項(xiàng)目即可開(kāi)工建設(shè)。

“通過(guò)這一方式，項(xiàng)目平均開(kāi)工時(shí)間縮短為6個(gè)月，相比以前至少提前2個(gè)月。截至目前，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)已有24個(gè)重大且急需開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目納入了‘模擬審批’程序，實(shí)現(xiàn)了拿地即開(kāi)工。”封洪海介紹。

放眼董家口，在涉企服務(wù)中“打破常規(guī)”已經(jīng)成為一種“常態(tài)”。

2020年，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化回收的方式盤(pán)活了7宗、632畝土地，用于引進(jìn)總投資50億元的6個(gè)大項(xiàng)目，惠城環(huán)保的催化項(xiàng)目正是受益者之一。

就在確定惠城環(huán)保所需土地的回收方案時(shí)，一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)了：協(xié)議回收的價(jià)格是每畝27萬(wàn)多元，而最初的出讓價(jià)為每畝21萬(wàn)多元，算下來(lái)，政府需要多花800多萬(wàn)元。

“雖然一次性多花800多萬(wàn)元，但這個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的稅收每年約有1億元，如果土地閑置在那里，什么也見(jiàn)不到。”董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委副主任劉世明算了這樣一筆賬，最終敲定了這筆回收。

勇于擔(dān)當(dāng)，換來(lái)的是企業(yè)投桃報(bào)李。如今，很多落戶(hù)的企業(yè)成了董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)的“代言人”。“最多的時(shí)候，我們一周就接待了20撥有落戶(hù)意向的項(xiàng)目方，其中大部分都是已落戶(hù)企業(yè)推薦來(lái)的。”劉世明說(shuō)。

作為國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)的國(guó)家級(jí)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，獲批以來(lái)，董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)已引進(jìn)投資額億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目121個(gè)，總投資1810億元；過(guò)百億元項(xiàng)目6個(gè)，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目27個(gè)；投產(chǎn)項(xiàng)目56個(gè)，在建項(xiàng)目65個(gè)。

俯瞰董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)，白天車(chē)水馬龍，夜晚燈火通明，在這片290平方公里的土地上，一個(gè)充滿(mǎn)活力的發(fā)展高地正在加速成型。

責(zé)任編輯：王逸群