11月19日，第一屆中國新型智慧城市建設峰會在青島拉開帷幕。這是青島承辦的又一數字建設方面重磅會議。
從2008年“智慧城市”概念提出，到2012年國家智慧城市試點正式啟動，再到今時今日，據不完全統計，全國已有500多座城市明確提出或正在建設“智慧城市”。特別是2021年以來，城市競速普遍邁入“智慧城市”賽道，包括深圳、上海、南京、武漢等在內的多個城市相繼推出新型智慧城市建設方案，并將其寫入2021年的首要發展任務。推動新型智慧城市建設已經成為現代城市重塑發展新優勢、搶占競爭制高點的戰略選擇。
但，什么樣的城市才算是新型智慧城市？新型智慧城市有沒有一個具象的建設標準？當前的新型智慧城市建設，又有哪些成功應用案例與先進理念、成果？
在今天這個由國家信息中心、山東省大數據局、青島市人民政府聯合主辦的全國新型智慧城市建設盛會上，這些問題的答案一一揭曉。
此次峰會采用線上線下、四地聯動形式舉辦，除青島的線下主會場外，濟南也設立線下分會場，北京、深圳兩地則以線上連線形式參與。大會期間，發布了首屆中國新型智慧城市創新應用大賽評選結果和《2021年中國新型智慧城市百佳案例》。
其中，青島共有34個案例入選，占總數的24.6%，數量位列全國第一。而在當天公布的2021中國城市數字化轉型競爭力榜單上，青島同樣憑借過硬實力，排在北京、上海、深圳、廣州、杭州之后，位居全國第六名。而在此前的“2020中國數字城市百強榜”上，青島排名第七，名次再一次實現提升。
這也讓青島在新型智慧城市建設、城市數字能力方面穩居全國“第一梯隊”。
1、“首屆”為何選青島？聽大會怎么說
如前所述，在數字化轉型和智慧城市建設的城市矩陣中，高手云集。那么，第一屆中國新型智慧城市建設峰會為何會選中青島作為主辦地呢？
2021中國城市數字化轉型競爭力榜單發布人、賽迪顧問股份有限公司副總裁宋宇在發布環節介紹，鑒于今年城市數字化轉型的新特點，此次對城市數字能力評估體系也相應做了調整，圍繞“雙碳”和“高質量”兩個新熱點，突出“城市治理”和“低碳發展”兩個新模式，增添了一些新的考量指標，青島多年來在數字化轉型路上的深耕，規模效應、示范引領和輻射帶動作用持續凸顯，尤其是在“公共安全數字化”“疫情防控數字化”“交通出行數字化”等領域亮點頻出，打造出一批獨具特色的新場景，也是其位次不斷晉升、穩居全國“第一梯隊”的重要原因。
今天上午主論壇上國家信息中心公布的《2021年中國新型智慧城市百佳案例》也回答了這個“中國首屆”選擇青島作為主辦地的原因。在來自17個省、自治區、直轄市的138個《2021年中國新型智慧城市百佳案例》入選優秀案例中，青島共有34個優秀案例入選，占總數的24.6%，數量位列全國第一。
其中，市南區5G智慧公園等9個案例入選“惠民”領域，青島智慧公安建設與大數據智能化應用等13個案例入選“優政”領域，智慧燃氣綜合管理平臺等4個案例入選“興業”領域，平度城市大腦數智城市指標系統等8個案例入選“強基”領域。
如果說，權威機構的肯定多來自“數據+分析”，那生活在這個城市的市民對“數字化”紅利的日益增長則有最具象的感受——
早上上班出門前，西海岸新區居民只需要打開“真情巴士e行”APP，查路線、選公交線路，還能查詢公交車到達站點的時間、車內溫度，甚至可以通過車內實時畫面，提前了解車內擁擠度，有針對性地做出乘車選擇；
高峰路段上，青島市區的“智慧交通”系統，可以根據在途車輛多少，實時智能調控信號燈時間，并對擁堵情況自動判別并發出預警；
行車易，停車難？在城陽區，只要下載城陽智慧停車微信公眾號或APP，全區6000個智能化改造路內及路外公共停車位、1962個共享車位“一覽無余”，停車信息查詢、車位預定、泊位誘導、電子支付等服務都可實現；
下班回家，李滄區上流佳苑的居民“刷臉”就能進小區，而社區內布置的各類監控攝像頭，在加密居民個人信息同時，為整個社區罩上一張全域安全保護網，不管是高空墜物、外來嫌疑人員“入侵”，抑或是古力井蓋缺損、電瓶車充電安全隱患，社區智能系統都能第一時間“捕捉”“留痕”，并提醒社區管家及時處理……
除此之外，讀書，“青云圖”為你開啟云上圖書館；入學，“零跑腿”就能提報各類義務教育招生報名材料；上課，全市1000余萬條數字資源的“互聯網+教育”隨你學；看病，電子健康檔案、41家“互聯網醫院”隨你選；沒工作，匹配你專業特長的招聘信息自動推送；領退休金，“無感認證”讓你不用到柜臺就能實現養老保險待遇資格認證……
新型智慧城市帶來的看得見、摸得著的利好，讓市民的生活愈發智慧、便捷。
2、全方位賦能，加速城市蝶變
在加快推進現代化國際大都市的進程中，青島正全方位、多維度地用數字為城市賦能，讓城市更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。
在政務服務領域，數字賦能力促制度重塑，逐漸打破政府各部門數據壁壘，推動跨部門、跨層級協同業務共擔、數據共享，逐漸化解過去單一部門無法處置的難題，在多跨應用場景上更“優政”，更具高效治理合力。
青島市掌上政務服務平臺——“愛山東·青e辦”App目前已經整合了50多個部門、10個區（市）、9家企業的7500多項服務，累計建設便民利企專區46個，讓越來越多的政務服務事項“應上盡上，全程在線”。而依托山東省電子健康碼打造的“青島健康碼”，通過“一碼通城”綜合服務平臺，實現社保卡、醫藥衛生、文旅、體育健身等多場景應用的“健康碼+行業碼”的多碼融合、互認互通。在全省率先實現“智能秒批”，上線全省首個、國內領先的“智能辦”平臺，實現社會團體印章備案、人力資源服務許可在內的22個業務領域、401個政務服務事項全程無人工干預、“秒級”審批。
依托城市數字化轉型和城市云腦的應用，全市域治理方式、手段、工具、機制也在完成系統性重塑，實現從事后應對處置向事前有效防范、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準治理的轉變。依托城市重點公共區域高清視頻監控100%覆蓋率，市區兩級感知平臺可實現對人、事、物的無感管理、動態預警。視頻智能分析系統還能完成城市管理問題的自我發現、人工審核、快速派遣的閉環管理，日均流轉處置城市管理問題4000余件，實現社會治理“一張網”。
在“興業”領域，青島不斷推進數字產業化和產業數字化，實現新興產業“新苗成大樹”，助力傳統產業“老樹開新花”。今年僅上半年，青島規上數字經濟核心產業相關企業數量達到585家，同比增長13.2%，營收816.7億元，同比增長19.2%。數字產業集聚效應初顯，培育了山東5G高新視頻園區等6家數字經濟園區。海爾、海信等一批電子信息、軟件龍頭骨干企業項目，不斷做大做強。認定11個工業互聯網平臺及426個智能工廠、數字車間，上云企業數量近3萬家，兩化融合發展指數達到93.4，以工業互聯網為引領的數字經濟發展蓬勃生長，并逐漸構建起較為豐滿的工業互聯網生態體系。
在夯實新型智慧城市基礎設施方面，青島不斷推進基礎網絡建設，全面鋪開數據中心建設，目前已建成12個規模以上數據中心、機柜數量約1.5萬個，中國移動（山東青島）數據中心等多個大型項目加快謀劃布局。
惠民、優政、興業、強基，青島的新型智慧城市建設一片欣欣向榮，“現代化”品質日益彰顯。
3、大咖支招：聚焦人本宜居“做足文章”
這次峰會的召開，不僅是階段性成果的展示與經驗交流，更多的是彰顯一種“承前啟后”的意義。
除了相關榜單和優秀案例公布外，主會場的兩院專家論壇和“惠民”“優政”“興業”“強基”4個分論壇的行業專家新解，也是峰會的“重頭戲”。
“亞里士多德有句名言，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更快樂。”中國工程院院士郭仁忠在其主旨演講中反復強調，加快城市數字化轉型、建設新型智慧城市，核心要義還是“以人為本”，要從城市居住者的需求和感受度出發進行科學規劃。他同時特別提醒，新型智慧城市建設要做好系統性、全局性的統籌規劃，“如果僅追求局部優化，不僅不能實現城市優化，可能會起到反作用。”
中國科學院院士周成虎也表示，新型智慧城市要突出“宜居”兩個字，“數字文明時代的智慧城市應該更加以人為本，實現人與自然一體。”
國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣結合長期的政策研究和規劃建設工作，也給出了“以人為本、數字重塑、改革創新、效益效果、系統推進、長效運營、成長演進、安全可信”8個關鍵詞，提醒新型智慧城市建設路徑要秉持“為人服務”的初心，同時不斷演進調整，尤其是要從“以建設為主”轉變為“以實際長效運營為主”，更加注重新型智慧城市的場景化應用，為城市更智慧、生活更便捷帶來實際效益效果。
專家學者、行業新秀的真知灼見外，關于城市數字化轉型競爭力榜單的分析報告，也得以窺見目前全國新型智慧城市建設的現狀以及今后各個城市需要強化的重點。
該報告從信息基礎、城市治理、社會服務、創新保障、低碳發展、產業經濟6方面，對全國城市數字能力進行了綜合評估。總體來看，各個城市的信息基礎普遍較好，但在社會服務領域普遍存在短板。而這種社會服務，也就是我們常說的數字醫健、數字生活、數字交通、數字教育等具體場景應用。
其中，青島在信息基礎、數據開放、構筑全新出行生態、節能減耗數字能力方面表現頗為亮眼。但與全國大部分城市的數字化轉型之路一樣，青島在社會服務的“用戶體驗”、市民滿意的智慧城市場景應用等方面仍有差距。同時，對比北京、上海、深圳等國內一線城市，青島的產業經濟、創新保障方面也稍顯不足。
青島已意識到這方面的不足。從今年出臺的《數字青島2021行動方案》，到今年重點推進的政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”工作方案，青島的智慧城市也在瞄準場景應用和用戶體驗不斷強化。
此外，觀象君從青島市大數據局了解到，目前，青島也已經在著手編制《數字青島發展規劃（2022—2025年）》，基于當前的數字城市底座，謀劃未來城市數字化轉型的新路徑。在未來的數字青島發展規劃里，不僅將建立起泛在領先的數字基礎設施，同時構筑數字科創高地，力爭到2025年，數字化領域高新技術企業達2000個，全市數字經濟核心產業增加值占GDP比重達10%，公共數據共享率達99%、開放率達32%，打造全國公共服務和政府治理示范城市，打造數字化轉型賦能創新創業示范城市。
未來的“數字青島”“智慧城市”，值得我們想象和期待。
作者 | 任曉萌 編輯 | 長亭
