一天出臺三項重要規(guī)劃，并接連召開三場新聞發(fā)布會分別予以解讀，一定不是小事。

11月30日，工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》三項規(guī)劃。當(dāng)天上午，工業(yè)和信息化部舉行專題新聞發(fā)布會，分別對上述三項規(guī)劃進(jìn)行解讀。

制造業(yè)是立國之本，強國之基。自2010年以來，我國制造業(yè)已連續(xù)11年位居世界第一。制造業(yè)的快速發(fā)展顯著增強了國家的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力，極大地提升了人民生活質(zhì)量和水平。這三項規(guī)劃有一個相同的指向，就是為制造業(yè)未來發(fā)展制定“行動指南”。

兩化融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)，是新發(fā)展階段制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的必由之路，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的“扣合點”。《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要抓手，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加快重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，提升關(guān)鍵軟件供給能力，加快繁榮開源生態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元。

大數(shù)據(jù)是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力，是提升政府治理能力的新途徑，是重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇。《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元。

制造業(yè)是青島的立市之本、興市之器、強市之基。有過“上青天”的輝煌，也經(jīng)歷過成長的煩惱，甚至是轉(zhuǎn)型的陣痛。

今天，青島制造業(yè)站在全新的發(fā)展起點。面向未來，一定要跟緊時代的步伐，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向、政策的導(dǎo)向，積極主動對接、融入國家制造業(yè)發(fā)展大局，在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

此番，工信部密集發(fā)布的三項重要規(guī)劃，與青島“契合度”高，為青島制造業(yè)指明了方向和路徑，需要下一番功夫好好研究，巧妙“卡位”，主動“占位”。

01

兩化融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個“切入點”

與西方發(fā)達(dá)國家先工業(yè)化后信息化的發(fā)展道路不同，我國在尚未完成工業(yè)化的情況下就迎來了信息化發(fā)展浪潮，所以必須走一條信息化和工業(yè)化同步發(fā)展、相輔相成的融合之路。

從實踐看，一方面，兩化深度融合推動了信息技術(shù)在制造業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為制造強國建設(shè)注入源源不斷的動力源泉；另一方面，我國擁有全世界最完整的工業(yè)體系，為信息技術(shù)提供了最豐富的應(yīng)用場景和最廣闊的“試驗場”，擴(kuò)展了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，也驅(qū)動我國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

可以說，兩化深度融合是制造強國與網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的“扣合點”，是符合我國國情的必然選擇，更是順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律的有效路徑。

《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》提出，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要抓手，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加快重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

曾經(jīng)，青島錯失了一些機(jī)遇，在“兩化融合”過程中存在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、企業(yè)信息化缺乏戰(zhàn)略布局等問題，這使得工業(yè)化進(jìn)程明顯乏力，制造業(yè)競爭力明顯不足。

近年來，青島大力推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，智能產(chǎn)業(yè)化多點突破、產(chǎn)業(yè)智能化順勢崛起，工業(yè)化和信息化融合程度進(jìn)一步提升。卡奧斯賦能近3000家青島企業(yè)平均提效30%，蟬聯(lián)全國“雙跨”平臺之首；全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率超過50%，“上云用云”企業(yè)3萬家，兩化融合發(fā)展指數(shù)高達(dá)93.4；海爾摘下3座工業(yè)4.0“燈塔工廠”，青島啤酒廠成功入選全球啤酒行業(yè)首個“燈塔工廠”。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，通過對人、機(jī)、料、法、環(huán)的全面連接，實現(xiàn)對工業(yè)全要素的匯聚和優(yōu)化配置，是支撐兩化融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

推動信息化和工業(yè)化深度融合，青島應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“主脈絡(luò)”，進(jìn)一步完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快推動重點行業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加速構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。

02

“軟”產(chǎn)業(yè)，“硬”實力

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

目前，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益快速增長，綜合競爭力實現(xiàn)新的躍升。業(yè)務(wù)收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，促進(jìn)生活方式、生產(chǎn)方式、社會治理加速變革。

當(dāng)前，人類社會正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階段，軟件作為信息技術(shù)關(guān)鍵載體和產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵紐帶，在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，將成為我國“十四五”時期搶抓新技術(shù)革命機(jī)遇的戰(zhàn)略支點，同時全球產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)也為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的市場空間。

《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，強化國家軟件重大工程引領(lǐng)作用，提升關(guān)鍵軟件供給能力，加快繁榮開源生態(tài)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅持應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動、生態(tài)培育，壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，持續(xù)培育數(shù)字化發(fā)展新動能。

以制造業(yè)起家的青島，“硬”實力無需贅言——擁有結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個工業(yè)門類中的39個，品牌之都名揚天下。但“軟”實力（軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）還不夠強，一度面臨“缺芯少面”的尷尬，成為青島發(fā)展制造業(yè)的一大“掣肘”。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2020年，青島軟件業(yè)收入在全國15個副省級城市中的排名第8，只能算是中規(guī)中矩。當(dāng)前，青島正舉全市之力加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都，尤其需要發(fā)揮軟件關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。

與全國一樣，青島軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、軟件與各領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度需進(jìn)一步深化、“重硬輕軟”等問題和不足，應(yīng)當(dāng)下大力氣破解。

制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、應(yīng)用場景豐富，還手握“中國軟件特色名城”，青島有責(zé)任、有實力在“軟”產(chǎn)業(yè)上，實現(xiàn)一番“硬”作為。

03

大數(shù)據(jù)，大產(chǎn)業(yè)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測算，2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速融合，重塑技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式。各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，基于大數(shù)據(jù)的管理和決策模式日益成熟，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效、政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化廣泛賦能。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動千行百業(yè)整體提升，才能牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

“十四五”時期是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。

《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導(dǎo)向，圍繞夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能，圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、應(yīng)用場景豐富，青島發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有著先天優(yōu)勢。近年來，青島全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新型智慧城市建設(shè)取得新突破，相繼成為國家智慧城市技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點城市、首批國家信息惠民試點城市、中國“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市”、中國領(lǐng)軍智慧城市等，城市數(shù)字化發(fā)展水平走在全國前列。青島大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)排名位列全國31個重點城市第十位，涌現(xiàn)出一批國家級、省級示范企業(yè)。

但整體而言，青島大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，需要研究出臺更加聚焦的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增強“靶向”引領(lǐng)，著力在釋放數(shù)據(jù)要素價值、培育數(shù)據(jù)要素市場、做強做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)、繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面發(fā)力。

透過三項規(guī)劃，可以窺見全球產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向”和國家政策的“導(dǎo)向”。青島應(yīng)當(dāng)及時加強研判，積極承接，沿著正確的“取向”快速前行，搶抓機(jī)遇，贏得主動。 

作者 | 觀象君

責(zé)任編輯：程雪涵