“前3季度，青島市規模以上文化娛樂業企業營業收入同比增長31.9%；接待游客7117.5萬人次，同比增長98.1%；實現旅游總收入1249.6億元，同比增長80.3%。青島市在2021年宜居宜游城市競爭力排名中列全國第2，在游客滿意度排名中列全國第6，在旅游投資熱點城市排名中列全國第10。”在國內疫情不斷反復，文化和旅游業遭受嚴重沖擊的情況下，青島市文化和旅游局逆勢而上，向廣大市民交上了前面這份2021年亮眼的成績單。

推動全市文旅產業轉型升級

圍繞市委市政府做大做強13條產業鏈的戰略部署，2021年青島市文旅局在政策支撐、招商引資、創新營銷等方面持續發力，推動文化創意、精品旅游兩大產業轉型升級、跨越發展。

一是聚焦產業升級，政策扶持凸顯新成效。針對疫情沖擊，及時出臺旅游企業紓困政策，爭取財政資金1200萬元，幫助企業度過難關。針對海洋旅游發展瓶頸，組織出臺游艇、摩托艇、帆船、潛水等海洋旅游規范性文件7個，積極支持海洋旅游新型業態規范發展，《山東新聞聯播》頭條給予專題報道，趙豪志市長代表我市在全省旅游發展大會上作典型發言。組織制定非國有博物館績效考核辦法，非國有博物館得到長足發展。制定出臺“十四五”旅游業發展規劃、文化創意和精品旅游產業鏈發展三年行動計劃，全力支持文旅企業做大做強做優。2021年，全市6家企業獲評全省“十強”產業龍頭企業、精品旅游產業領軍企業，居全省首位。即墨古城入選國家首批夜間文旅消費集聚區，3個項目入選省級集聚區。2家單位入選全省首批精品文旅小鎮，11家單位入選山東省紅色研學基地。

二是聚焦產業短板，定向招商實現新突破。緊盯全球500強文旅企業和頂尖文旅項目加大招引力度，全年重點推進的文旅項目58個（其中新開工項目6個），總投資額達到1800億元。其中，投資30億的地中海俱樂部項目已正式簽約，投資過百億元的亞特蘭蒂斯酒店項目進展順利，將有效彌補我市缺少旅游度假酒店、旅游淡旺季差距明顯的發展短板。

三是聚焦宣傳推介，城市營銷再上新臺階。舉辦上合國家旅游城市推介會、中國-巴基斯坦雙向旅游推介會，中巴旅游服務平臺入駐上合示范區商旅文中心，“國際友人@Qingdao”對外文化交流項目獲評省政府文化創新獎。舉辦國際郵輪峰會、國際影視博覽會、海洋童玩季、譚盾音樂周、海洋婚戀文化周、愛奇藝尖叫之夜等文旅活動168項，承辦第四屆中國歌劇節優秀劇目展演，7部國內頂級歌劇在青上演，城市文化影響力、旅游吸引力持續提升。開展“來自大海的邀請”系列營銷推廣活動，與上海、西安、蘭州等12個重點客源城市實現了線路互推、游客互送、市場共享。加強新媒體營銷，我局官方微博入選“全國十大文旅微博”。

推動文旅公共服務均等化、標準化

在公共服務的提升方面，青島市文旅局聚焦市民對美好生活的向往，持續豐富文旅產品供給，縮小區域差異、城鄉差異，努力為市民提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的文旅公共服務。

一是加快公共文旅設施建設。建筑面積8萬平米的市博物館新館開工建設，市美術館完成升級改造，市圖書館新館已形成選址方案，110處智慧書亭、社區書屋、朗讀亭建設任務全面完成，19處基層文化設施新建、改擴建任務穩步推進，15分鐘文化圈更加完善。加大政策扶持力度，培育2家民宿入選全省首批五星級旅游民宿，3家飯店獲評5星級飯店，5星級飯店達到11家，占全省的1/3。

二是豐富群眾文化活動。累計舉辦群眾文化活動4.8萬場、文藝演出300余場、農村公益電影6萬場、“戲曲進鄉村”4000余場，惠及群眾1300萬人次。爭取國家、省、市、區（市）專項資金4760萬元，舉辦各類惠民消費活動5700余場，惠及市民300萬人次、企業600余家，直接拉動文旅消費3.05億元，間接拉動6.47億元。

三是加強文藝精品生產創作。組織創作的呂劇《民心安處是吾鄉》獲“泰山文藝獎”，民族歌劇《國·家》在中國歌劇節成功首演，13部作品參加全省慶祝建黨100周年劇目展演，一批代表青島水準的文藝精品力作大放異彩。在青拍攝的影視劇目達70余部，在青拍攝的電視劇《巡回檢察組》、電影《送你一朵小紅花》在全國熱播，《鐵道英雄》成為“山東出品”首部票房過億影片。

加大文化遺產保護傳承力度

2021年，青島市進一步增加財政投入，推動更多的文化遺產“活起來”。

今年，市文旅局推動市委、市政府出臺了《關于加強文物保護利用改革的工作方案》。開展文物安全百日攻堅行動，整改安全隱患66處，查處文物違法案件5件。青島老城區、海上絲綢之路申報世界文化遺產工作有序推進，青島成功加入海上絲綢之路申遺聯盟。實施“探源青島”工程，瑯琊臺遺址主動性考古發掘獲評山東省五大考古新發現。青島入選全國唯一的近現代建筑預防性保護試點城市。

持續打造“博物館之城”，全市新增注冊博物館4家，總數達到107家，面向市民免費開放的占87%，列15個副省級城市第4位。新獲評國家一二三級館11家，累計達到19家。繼今年7月海軍博物館重新開館后，經積極爭取，又一國字號博物館——國家海洋考古博物館將落戶青島，項目建成后將成為我市海洋文化旅游核心吸引物、全國海洋旅游新地標。

加大非遺扶持力度，為29個非遺項目、78名非遺傳承人發放補助250萬元，為3家非遺企業兌現扶持資金105萬元。2021年新增非遺代表性項目63個，其中國家級2個、省級21個，市級40個。膠州市獲評中國民間文化藝術之鄉，城陽東流亭社區獲評省文化生態名村，2家單位獲評省非遺旅游體驗基地。

持續凈化文化和旅游市場環境

聚焦市民游客反映集中的突出問題，青島市文旅局今年繼續加大市場整治力度，努力降低投訴數量，凈化市場環境，提升市民游客滿意度。

強化旅游市場管理。針對熱點問題，開展旅游市場整治行動，強化聯合執法，數據顯示，2021年共立案查處旅游違法案件14起，辦結旅游投訴1617起，為游客挽回經濟損失47.1萬元。針對不合理低價游反彈問題，在全省率先發布33條重點旅游線路的誠信指導價，讓廣大游客明明白白消費。聯合11部門制定《青島市旅游民宿管理暫行辦法》，明確了旅游民宿的開辦要求、經營規范。

切實維護文化安全。全面落實意識形態工作責任制，扎實做好報紙、期刊和連續性內部資料審讀和社會效益評價。細致做好網上書店核查，撤銷虛假網上書店800余家，整改違規印刷企業62家。實施廣播電視“安全播出”工程，圓滿完成全國“兩會”和慶祝建黨100周年期間安全播出和網絡傳輸保障任務。

加大監督執法力度。保持文旅市場高壓態勢，開展執法專項行動15個，檢查經營單位2.8萬家次，辦結行政處罰案件414起，位居全省首位。積極開展“掃黃打非”專項行動，關停違規自媒體賬號24個，收繳非法出版物5萬余冊，連續4年被評為全國“掃黃打非”工作先進集體。

2020年“三民”活動收到市民意見建議27條，已全部辦結。

責任編輯：王鳳一