青島日?qǐng)?bào)2022年1月5日5版
一周說
人悅其行，物暢其流。道路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，道路建設(shè)管理水平高低與市民的生活幸福指數(shù)息息相關(guān)。但一些工程工期一再拖延，施工變成“馬拉松”，廣受百姓詬病。既要高效完成工程，又要最大程度地減少對(duì)市民的干擾，應(yīng)當(dāng)在精細(xì)化管理上下功夫——
道路施工莫犯“拖延癥”
道路建設(shè)、管線更新是不折不扣的民生工程，把它辦好辦實(shí)，更好地服務(wù)城市發(fā)展，是逐步提升居民生活品質(zhì)的題中應(yīng)有之義。對(duì)于道路施工，“短暫的打擾，長(zhǎng)久的便捷”是廣大群眾的共同期待，但一些道路工程的工期一拖再拖，施工變成“馬拉松”，還衍生出塵土擾民、半拉子工程等其他問題，飽受百姓詬病。
近年來，為了提升通行條件、更新地下管線，我市道路施工頻繁，正常的施工對(duì)市民生活造成一定影響在所難免，但一些道路施工中拖拉現(xiàn)象、監(jiān)管不力等問題，也凸顯出城市建設(shè)者和管理者在精細(xì)化管理方面的短板。
天安路施工現(xiàn)場(chǎng)沙土裸露。
停放在路邊的車輛落滿塵土。
建設(shè)單位施工對(duì)各種潛在問題認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不到位，是導(dǎo)致工程拖延的重要原因之一。2021年10月，有市民向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，城陽區(qū)天安路從2021年5月份開始施工，原計(jì)劃當(dāng)年9月底完工，但到10月初路面還處于開挖狀態(tài)，且裸露沙土及施工車輛沿途撒漏，導(dǎo)致天安路沿線揚(yáng)塵嚴(yán)重。本報(bào)刊發(fā)報(bào)道后，建設(shè)單位承諾，在2021年10月底前完成底層瀝青鋪設(shè)，就可解決路面揚(yáng)塵問題。但2021年底，記者兩次回訪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該路面仍未實(shí)施硬化。對(duì)于工期一拖再拖，建設(shè)單位解釋說，前期是受到雨季的影響，后期則是由于新發(fā)現(xiàn)的管線需要遷移等問題，影響了施工進(jìn)度。
凡事預(yù)則立。道路施工是系統(tǒng)工程，牽涉到的問題方方面面。在施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)精細(xì)化地完善各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，擬定工期時(shí)要充分考慮到天氣、地上地下管線對(duì)施工可能造成的影響。針對(duì)管線的問題，需要建設(shè)單位積極與各責(zé)任單位對(duì)接，查勘現(xiàn)場(chǎng)，確定施工范圍內(nèi)管線的具體數(shù)量和布局，明確管線遷建的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，制定具體的遷建方案和時(shí)間表。只有事先把準(zhǔn)備工作做好做細(xì)，才能順利推進(jìn)工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化，避免在后期出現(xiàn)問題時(shí)手忙腳亂。
施工拖延長(zhǎng)期存在并飽受詬病，暴露出城市建設(shè)系統(tǒng)某些環(huán)節(jié)的短板。就施工中頻繁遇到的管線遷移而言，城市管網(wǎng)龐大且錯(cuò)綜復(fù)雜。各種管線的管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、行業(yè)管理等諸多部門，涉及的產(chǎn)權(quán)單位更不勝枚舉。而目前，全市管線設(shè)施的數(shù)據(jù)不夠完善，部分管線的空間布局也比較混亂，這一定程度上造成了建設(shè)單位在施工前無法對(duì)施工區(qū)域的所有線纜設(shè)施心中有數(shù)。一家建設(shè)單位在接受采訪時(shí)表示，在進(jìn)行路面施工時(shí)，他們會(huì)通知相關(guān)管線單位到場(chǎng)標(biāo)記線路實(shí)際走向，但即使這樣，意外情況也時(shí)有發(fā)生，影響施工進(jìn)度。原因是一些管線年代久遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，或路況發(fā)生變化，相關(guān)單位掌握的位置也不一定準(zhǔn)確。這就需要有關(guān)部門對(duì)各種管線進(jìn)行系統(tǒng)地摸排，搭建數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管線數(shù)據(jù)信息的共建共享。
施工進(jìn)程出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的局面，更顯出一以貫之的部門監(jiān)管之重要性。一項(xiàng)工程從開工建設(shè)，到竣工驗(yàn)收、完工撤場(chǎng)，從頭到尾都應(yīng)該監(jiān)管到位，才能堵住建設(shè)進(jìn)程中的諸多漏洞。2021年12月28日，有市民向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映，從2021年8月31日起，四流中支路北段路面封閉施工導(dǎo)致603路和364路調(diào)流，可施工圍擋都拆除十多天了，公交車還遲遲沒恢復(fù)。記者就道路恢復(fù)情況咨詢了李滄區(qū)城市建設(shè)管理局和交警部門，雙方均表示不了解施工進(jìn)度，建議記者向公交或建設(shè)單位了解情況。記者從城運(yùn)控股交運(yùn)集團(tuán)了解到，兩條公交線路還沒有回調(diào)，是因?yàn)槭┕し降墓て趶?021年9月底一直拖到現(xiàn)在。雖然路面現(xiàn)已回填，但施劃標(biāo)線等收尾工作還沒有完成。施工方也坦言，工程涉及多條管線的鋪設(shè)，工程進(jìn)度出現(xiàn)了問題，正積極和公交方面對(duì)接做好收尾工作。
公交線路遲遲沒有恢復(fù)原線運(yùn)行。
“編筐編簍全在收口”，干任何事情都要一絲不茍。特別是在工程收尾階段，施工單位本應(yīng)精益求精，該回填的及時(shí)回填，該清理的及時(shí)清理，不留任何施工缺憾，不埋任何安全隱患。而上級(jí)監(jiān)管部門更應(yīng)對(duì)工程推進(jìn)緩慢、拖沓等不當(dāng)行為及時(shí)糾正，避免擾民問題持續(xù)存在。因此，面對(duì)施工“留尾巴”現(xiàn)象，監(jiān)管部門須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，完善制度建設(shè)，通過加強(qiáng)日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對(duì)施工監(jiān)管有始有終，讓每個(gè)項(xiàng)目都能按時(shí)畫上圓滿的句號(hào)。
天下之大務(wù)，莫大于恤民。道路施工一頭連著城市的發(fā)展，一頭連著民意和民心，關(guān)乎百姓的日常生活，也考量著城市治理的水平。城市建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾的滿意度來衡量。面對(duì)施工給市民帶來的不便，建設(shè)單位應(yīng)以人為本，做好施工精細(xì)化管理，竭盡所能減少施工對(duì)人民群眾生活的“打擾”；監(jiān)管部門則要直面建設(shè)單位在施工中暴露的問題和民意需求，履行監(jiān)督職能，遏制施工“拖延癥”，用實(shí)際行動(dòng)為市民交上一張滿意的答卷。
