文/王學義

國家網信辦等四部門近日聯合發布《互聯網信息服務算法推薦管理規定》（以下簡稱《規定》），自2022年3月1日起施行。《規定》明確，算法推薦服務提供者不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單等干預信息呈現；不得誘導未成年人沉迷網絡；不得根據消費者的偏好、交易習慣等特征在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等。這對于推進中國互聯網治理具有重要意義。

什么是算法推薦技術？就是利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調度決策類等算法技術，向用戶提供信息。眾所周知，互聯網擁有海量信息，使用者不可能、也沒必要了解所有信息，因此用戶獲取的信息都是經過篩選的。而算法推薦，在很大程度上決定了用戶能看到什么信息。截至2021年6月，中國網民規模高達10.11億，成為全球最大的數字社會，對算法推薦進行規制已是必然之舉。

規制算法推薦，是深入推進互聯網治理的需要。近年來，網絡平臺對算法推薦的使用，幾乎已無孔不入。比如，經平臺篩選，用戶長期只能收到同一類信息，而困于這種“信息繭房”，既無法接觸新鮮事物，也難以接納不同觀點；消費軟件深度“懂你”，不知不覺間已磨刀霍霍，進行“大數據殺熟”；在各種信息誘導下，孩子沉迷于游戲；在平臺規則設計下，騎手屢屢闖紅燈、逆行；一些莫名其妙的信息高居熱搜榜前幾名，社會話題冷冷清清……這些問題日趨嚴峻，不僅侵犯了公民合法權益，也影響了正常傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護意識形態安全、社會公平公正帶來了挑戰。

中共中央印發的《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》提出，制定完善對算法推薦、深度偽造等新技術應用的規范管理辦法。此前，《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律和《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》等政策文件先后出臺，并作出了相關頂層設計。在此基礎上，及時制定具有針對性的算法推薦規定，明確算法推薦服務提供者的主體責任，是落實相關法律、行政法規、加強網絡信息安全管理的需要。

規制算法推薦，是促進行業健康發展的需要。應該看到，《規定》對于算法推薦并非只是限制，更重要的還是建章立制、加強規范，提升防范化解算法推薦安全風險的能力，促進算法相關行業健康有序發展。從2021年8月27日征求意見，到現在《規定》正式發布，“靴子”已經落地。《規定》厘清了算法推薦服務提供者的多項責任和義務，對用戶權益保護也提出明確要求。比如，保護用戶的算法知情權，使其明白自己身處的算法推薦是怎么回事；保護用戶的算法選擇權，讓用戶可選擇或快捷關閉；對成年人、老年人、勞動者、消費者等權益保護作出具體規范。這為平臺立好了規矩，讓公眾看到了清除亂象的曙光，今后網絡將更加清朗。

對算法推薦進行規制，《規定》邁出了關鍵一步。在國家加強互聯網治理的大背景下，其成效可期。不過也要看到，該領域實踐目前仍在探索中，在全世界也鮮有先例可借鑒，不可能一步到位。讓算法向善優化，還需相關部門、企業和整個社會共同努力。

責任編輯/王學義