青島日?qǐng)?bào)社/觀(guān)海新聞1月26日訊 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水環(huán)境保護(hù)要做長(zhǎng)期文章。今天，市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)我市最新出臺(tái)的《青島市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）和其下位落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃《青島市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）進(jìn)行解讀。
山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。未來(lái)五年，我市規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩灣”的水生態(tài)保護(hù)總體布局，圍繞“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”的總體要求，以水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量為核心，以解決突出水環(huán)境問(wèn)題為著力點(diǎn)，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，一河一策精準(zhǔn)施治。力爭(zhēng)到2025年，全市水環(huán)境生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)Ⅲ水體比例穩(wěn)步提升，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體，水功能區(qū)、城市集中式飲用水水源全部達(dá)標(biāo)，部分河流干涸河段恢復(fù)有水，水生態(tài)功能持續(xù)改善。
確立“一軸一帶兩灣”保護(hù)布局
2021年，全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，20個(gè)國(guó)省控考核斷面均實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)，水質(zhì)均達(dá)到四類(lèi)及以上，水環(huán)境質(zhì)量改善度排名全國(guó)前列；14個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校瑑?yōu)良水體9個(gè)，較省目標(biāo)超額完成2個(gè)；66個(gè)市控以上斷面基本消除劣V類(lèi)，16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，多項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到了歷史最好水平。
改善水環(huán)境質(zhì)量，既是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，需要系統(tǒng)治理、持續(xù)發(fā)力。《規(guī)劃》中明確了我市“一軸、一帶、兩灣”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)布局。具體來(lái)說(shuō)，以大沽河為中軸，進(jìn)一步改善小沽河、五沽河、流浩河、澤河、膠萊河水質(zhì)狀況，提升大沽河干流生態(tài)流量保障能力，加強(qiáng)產(chǎn)芝水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)；以臨黃海城市中心帶水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村，提質(zhì)增效，逐步構(gòu)建良性水生態(tài)系統(tǒng)；以持續(xù)改善膠州灣、渤海萊州灣水質(zhì)為根本，陸海統(tǒng)籌，河湖共治，不斷減少水污染物排放總量。
在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，我市不斷尋求創(chuàng)新和突破。“相比以前，治水思路有了很大變化，將由單純污染治理向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)金柏峰表示，治理手段上也從單純依靠污染減排轉(zhuǎn)向減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
在總體目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，《規(guī)劃》對(duì)“三水”目標(biāo)具體進(jìn)行了細(xì)分。水環(huán)境的目標(biāo)是全市主要河流、湖庫(kù)的14個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，白沙河趙村橋斷面水質(zhì)目標(biāo)由Ⅳ類(lèi)提高至Ⅲ類(lèi)，風(fēng)河入海口和李村河入海口斷面水質(zhì)目標(biāo)由Ⅴ類(lèi)提高至Ⅲ類(lèi)；水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%；城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率為100%。水資源目標(biāo)則是部分河流干涸河段逐步恢復(fù)有水，墨水河?xùn)|障橋至墨城路河段4-9月恢復(fù)有水，李村河三角地下游河段4月至9月恢復(fù)連續(xù)水面。水生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)是，水生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，修復(fù)河湖緩沖帶3km，恢復(fù)濕地面積0.088km2。
污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力
大小河流440條，14個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?個(gè)省控?cái)嗝妗?6個(gè)市控?cái)嗝妫?6處城市集中式飲用水水源地，8個(gè)全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)……這是“十四五”時(shí)期，我市水環(huán)境質(zhì)量考核的“基本家底”，從近幾年治理情況來(lái)看，有成績(jī)有經(jīng)驗(yàn)，也有短板和弱項(xiàng)。《規(guī)劃》提出水環(huán)境治理要以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生活等污染治理，以及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控等任務(wù)。
從大局著眼，從細(xì)節(jié)上落實(shí)。《規(guī)劃》從加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、深化污染減排、優(yōu)化水資源配置、推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控5個(gè)方向，提出了16項(xiàng)具體工作任務(wù)。《行動(dòng)計(jì)劃》則從下位落實(shí)上，對(duì)16項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行再細(xì)分，通過(guò)行之有效的措施加強(qiáng)工作落地性。
“在城區(qū)治理舉措中，我們突出‘兩清零一提標(biāo)’，在鞏固已完成城市14處黑臭水體清零的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，而雨污合流清零是重中之重，爭(zhēng)取2024年全面完成治理，污水廠(chǎng)提標(biāo)改造目的在于增加中水回補(bǔ)河道能力，讓河流活起來(lái)。”金柏峰對(duì)措施亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
水是生態(tài)之基，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容須兩手發(fā)力。在污染減排上，分類(lèi)推進(jìn)入河（海）排污口整治，形成規(guī)范的排污口“戶(hù)籍”管理，建立排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度。2022年底前，完成全部入河（海）排污口整治任務(wù)。徹底摸清城市（含縣級(jí)市）管網(wǎng)底數(shù)，加快雨污分流改造，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)整縣（區(qū)、市）域合流制管網(wǎng)清零。推進(jìn)全市污水集中處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，到2023年底，新（擴(kuò)、改）建城市污水處理廠(chǎng)11座，新增污水處理能力40萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理廠(chǎng)2座。
農(nóng)村水環(huán)境治理是未來(lái)的重點(diǎn)方向。“去年我們完成了50處農(nóng)村黑臭水體治理，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。”市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)保護(hù)處二級(jí)主任科員趙啟超介紹，“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，到2023年年底，全市50%以上的村莊完成生活污水治理，完成現(xiàn)有82處農(nóng)村黑臭水體治理；到2025年底，全市70%以上的行政村完成生活污水治理。
在水資源配置上，建立剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線(xiàn)。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，到2025年底，全市100%區(qū)（市）達(dá)到節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)海水淡化和污水處理廠(chǎng)再生水利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。到2025年底，新（翻）建再生水管網(wǎng)長(zhǎng)度91公里，再生水中水回補(bǔ)河道水量達(dá)到85萬(wàn)噸/日。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年底，全市340平方公里建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
計(jì)劃實(shí)施66個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目
在重點(diǎn)河庫(kù)保護(hù)上，《規(guī)劃》對(duì)大沽河、南膠萊河、北膠萊河、澤河、白馬河、白沙河、風(fēng)河、李村河、墨水河等9條河流，以及產(chǎn)芝水庫(kù)、棘洪灘水庫(kù)、吉利河水庫(kù)和嶗山水庫(kù)4個(gè)水庫(kù)，制定了詳細(xì)保護(hù)方案，保障4個(gè)水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)、9條重點(diǎn)河流水質(zhì)得到提升，全市主要河庫(kù)水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
大沽河是青島的母親河，流域存在著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、區(qū)域再生水利用不足、河湖水系連通性差等問(wèn)題。“十四五”期間， 大沽河流域要擴(kuò)建污水處理廠(chǎng)、完善污水管網(wǎng)建設(shè)、建設(shè)再生水回用工程、實(shí)施河流水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。通過(guò)一系列重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，來(lái)實(shí)現(xiàn)大沽河產(chǎn)芝水庫(kù)壩上斷面和移風(fēng)壩斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，斜拉橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
水生態(tài)環(huán)境治理工作，離不開(kāi)工程建設(shè)。《規(guī)劃》設(shè)置了污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)3大類(lèi)型66個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約150億元，涵蓋了污水處理廠(chǎng)新（擴(kuò)）建及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造、人工濕地建設(shè)、農(nóng)村生活污水無(wú)害化治理、河道生態(tài)治理修復(fù)、河道緩沖帶建設(shè)等方面。
《行動(dòng)計(jì)劃》中針對(duì)水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目列出了清單。樓山河再生水利用工程、張村河水質(zhì)凈化廠(chǎng)二期建設(shè)工程、南九水河（大石村至漢河段）綜合治理工程、城陽(yáng)區(qū)“五水繞城”生態(tài)環(huán)境提升項(xiàng)目、風(fēng)河濕地公園工程、風(fēng)河源頭雨污分流改造工程、中德生態(tài)園外圍污水管道配套工程等項(xiàng)目實(shí)施都提上了日程。
《規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，將增強(qiáng)全市水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從源頭上、制度上保障水生態(tài)環(huán)境的“長(zhǎng)治久清”，為我市實(shí)現(xiàn)河湖水質(zhì)優(yōu)良、人水和諧、百姓擁護(hù)的水生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（青島日?qǐng)?bào)/觀(guān)海新聞?dòng)浾?吳帥 文/圖）
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