“十四五”開局之年，中國民航市場在復蘇中重塑城市新格局。

日前，CADAS（民航資源網旗下的民航數據分析系統）發布了《2021中國民航年度統計報告——機場排名》，粗略統計出2021年各大機場旅客吞吐量排名。

《統計報告》顯示，2021年，中國內地248個機場完成旅客吞吐量9.07億人次，比2020年增長了5.9%，恢復到了2019年的67.1%。盡管大環境欠佳，但城市競速的步伐絲毫沒有停歇：

城市機場流量三強隊形被打破。隨著成都天府機場正式通航，成都取代廣州首次躋身全國第三。自此，城市機場流量三強皆為“雙機場”城市。

排名10到20位的梯隊競爭更為白熱化。長沙代替鄭州躋身全國前十、中部之首；武漢強勁復蘇，跨越十個位次來到第11位；烏魯木齊前進7個位次，躋身第16位；廈門則退步7個位次，險守第20位。

青島地處中日韓中心地帶，青島機場則是面向日韓的重要門戶。在海外疫情肆虐、國際旅客數量大幅減少的不利形勢下，能保住旅客吞吐量第18位、貨郵吞吐量第14位的名次，已屬不易。

機場是最為重要的“流量入口”，大流量意味著實實在在的人氣、商機和活力。在當前加快構建“雙循環”格局的背景下，流量更是觀察一座城市雙循環暢通程度的重要指標。放眼國內，各城市正以肉眼可見的速度強勢參與新一輪競爭。青島也在積極行動，搶抓機遇，醞釀突破。

去年8月，青島膠東國際機場完成轉場投運。作為山東首個民航最高等級4F級機場，與4E級的流亭機場相比，軟硬件設施實現了迭代升級。假以時日，隨著產能的釋放，和對腹地的開拓，這座新機場必將對青島的城市格局、開放發展、能級提升等產生深遠而重大的影響。

從城市角度來看，青島肩負建設“國際性綜合交通樞紐城市”，打造以樞紐機場為骨干的現代化機場群等一系列國之重任。而在剛剛發布的《“十四五”民用航空發展規劃》（簡稱《規劃》）中，青島也被多次提及。

這是責任更是機遇。青島要抓住機遇，找準突破口集中發力，完成從區域樞紐向國際樞紐的轉變，在新一輪城市競爭中贏得主動。 

01

機場流量格局重塑，成都躋身前三

2021年，新冠肺炎疫情對航空業的沖擊仍存，但相對2020年，航空業正逐漸轉暖，國內機場吞吐量排行榜不乏亮點。

旅客吞吐量位居前十的機場，分別是廣州白云、成都雙流、深圳寶安、重慶江北、上海虹橋、北京首都、昆明長水、上海浦東、西安咸陽、杭州蕭山。

這一陣容與2020年保持一致，只是排名略有變動：實現6.4%增速的上海虹橋反超了北京首都和昆明長水，從第七升至第五；實現5.5%增幅的上海浦東反超了西安咸陽，從第九升至第八。

此外，廣州白云機場雖然繼續蟬聯全國第一，旅客吞吐量約4023.1萬人次，但同比下降8.1%，領先第二名成都雙流機場僅不足10萬人次。2020年，廣州白云機場曾領先成都雙流機場超300萬人次。這一變化與去年五六月份廣州遭受了一波疫情有關。

當下，城市機場流量的新格局正在重塑。

若以城市為單位，擁有雙國際機場的上海、北京和成都穩居前三，廣州、深圳、重慶、昆明、西安、杭州、長沙分列第四至第十名。其中上海、北京兩大機場旅客吞吐量分別超過6000萬人次和5000萬人次，成都、廣州旅客吞吐量在4000萬人次量級，深圳、重慶、昆明、西安在3000萬人次量級。

成都的表現最搶眼。早在2019年，成都只有一個雙流機場，旅客吞吐量位居全國第四。到了2020年，成都雙流機場躍居全國第二。2021年6月27日，天府國際機場正式通航，成都成為內地第三座擁有雙國際機場的城市。通航半年的天府機場完成旅客吞吐量434萬人次，排在全國第47位，加上雙流機場的4014萬人次，成都兩大機場共完成旅客吞吐量4448萬人次，反超廣州躋身全國第三。

盡管天府機場分流了雙流機場一部分客流量，但雙流機場的位次沒有下滑，兩大機場的總流量也實現了增長，成都成了妥妥的大贏家，展現出這座城市強大的內生動力。

前十陣營的另一大變化來自鄭州和長沙。鄭州受暴雨和疫情雙重影響，未能保住全國前十、中部第一的寶座，被長沙取而代之。

這是長沙機場時隔四年后再度位居中部之首。過去十年里，鄭州、長沙、武漢三大中部省會城市的機場旅客吞吐量競爭十分激烈。2016年之前，三城的排名基本是長沙、武漢和鄭州，2017-2020年變成鄭州、長沙和武漢，2021年再度變成了長沙、武漢和鄭州。目前看，它們的旅客吞吐量相差不大，未來角逐依然激烈。

02

新機場給力，青島穩住了

青島的表現中規中矩。

2020年，青島流亭機場旅客吞吐量為1456.2萬人次、貨郵吞吐量20.7萬噸，分別居全國第19和14位。

2021年，青島機場的旅客吞吐量為1602.8萬人次，單機場排名全國第20位，下滑一位；貨郵吞吐量23.8萬噸，全國排名第14位。

在排名上，青島基本保住了原有的位置。就目前這種形勢下，青島能拿到這樣的成績，已經不易。

過去兩年來，受疫情影響，國際航班量銳減，國際旅客占比大的機場，受影響程度也大，如北京的首都機場、上海的浦東機場等。2019年，青島流亭機場國際旅客量達到413萬人次，全國排名第8位。疫情爆發對青島機場的影響可想而知。

透視這一來之不易的成績，還可以發現一些趨勢性向好的跡象。

青島機場的旅客吞吐量比2020年上漲10.1%，增幅可觀。

即使2021年航空客運市場整體處于復蘇期，但在城市機場旅客吞吐量排名前20的陣營中，也只有武漢、烏魯木齊、北京和天津4座城市的增速超過青島。正是這樣的增速，助力青島機場旅客吞吐量在全國城市排名中位列第18位，北方第5位。

青島貨郵吞吐量的增速更給力，比2020年增長14.9%。

2021年，航空貨運市場整體表現出彩。究其原因，在全球經濟、供應鏈遭受疫情影響的情況下，各大機場紛紛拓展國際貨運航線和“客改貨”航點，打造高效便捷的運輸通道，推動貨郵吞吐量跨上新臺階。青島則在前期東京、芝加哥、列日3條全貨機航線的基礎上，于年內相繼開通運營至北美、歐洲、日韓及東南亞的全貨機和“客改貨”航班，國際貨運航點達到11個。

青島機場流量趨勢性向好的背后，除了一些共性因素外，機場轉場運營這一個性因素十分關鍵。

2021年8月12日，陪伴青島人長達39年的青島流亭機場正式關停，同時，青島膠東國際機場轉場投運。

轉場之前，受承載空間不足、設施設備超負荷運營、空域資源緊張等多因素影響，青島機場面臨著兩大短板：一是中轉樞紐功能不強，二是航空物流競爭力較弱。

借勢轉場，膠東機場打破“硬件”瓶頸，加快補足短板，培育新的競爭力。

與4E級的流亭機場相比，4F級的膠東機場航站樓和飛行區規模擴大了4倍多，在功能和“硬件”設施上實現了迭代升級。從吞吐量來看，規劃到2025年，膠東機場可滿足旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機起降30萬架次的保障需求。

目前，新機場的效應正在逐步顯現。

據青島機場集團透露，青島機場轉場以來，貨運中轉樞紐功能進一步釋放。2021年，青島機場含轉關貨在內的國際監管貨量首次突破10萬噸。其中，2021年10月、11月連續兩個月國際監管貨量突破萬噸，創出歷史最高水平。

不只是航空貨運，客運吞吐量也日趨向好。膠東機場轉場首月，共完成旅客吞吐量98萬人次，航班起降9428架次；1月17日春運首日，膠東機場保障航班338架次，同比增加100%。預計整個春運期間（2022年1月17日至2022年2月25日），旅客吞吐量將達144萬，航班起降1.37萬架次。

03

找準定位，越飛越高

沒有一個冬天不會過去。

中國民用航空局、國家發展改革委、交通運輸部聯合印發的《規劃》將民航“十四五”發展分為兩個階段。2021-2022年是恢復期和積蓄期，2023-2025年是增長期和釋放期。在當下的危中尋機，加快機場規劃建設步伐，成為不少城市搶奪機場流量的選擇：

《杭州市綜合交通發展“十四五”規劃》明確提出，打造亞太門戶空港樞紐，以“億人次、四跑道”配置推進蕭山國際機場改擴建，啟動杭州第二機場戰略規劃研究；

佛山市2022年政府工作報告中提出，要全力推進珠三角樞紐（廣州新）機場籌建工作，爭取機場土方工程年內動工；

江蘇省交通運輸工作會議提出，2022年將“全力推進蘇州規劃建設民用運輸機場相關事宜”；

……

根據《規劃》，“十四五”時期運輸機場重點項目多達140個，包括續建項目34個、新開工項目39個、開展前期工作項目67個。

“十四五”也是青島再次“起飛”的窗口機遇期。

青島擁有獨特的區位優勢，處于關鍵的戰略“十字”中心位置。2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，賦予青島加快建設國際性綜合交通樞紐城市的重任。

《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》提出，打造以樞紐機場為骨干的現代化機場群；支持青島機場打造國際樞紐機場；以青島機場為引領，打造“平安、綠色、智慧、人文”四型機場。

近日，國家發布《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，對青島的定位是：綜合交通樞紐、國際門戶城市。

這一系列戰略定位，意味著青島機場的能級和流量將實現新跨越。

如何抓住機遇完成跨越？《規劃》中多次提及青島，亦為青島指出了發力方向。

《規劃》在“開拓對外開放新局面”的章節中提到，要服務國內國際雙循環的新發展格局，推動重點區域民航更深層次開放。其中包括，優化青島區域航空樞紐功能，支撐中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設。

青島既是內外循環的“雙節點”城市，又是國內東西、南北大循環的“雙節點”城市。膠東機場必然要為青島在新發展格局中凸顯“雙節點”價值提供重要“動力源”。

助力建設上合示范區就是“動力源”之一。上合示范區作為中國與上合組織國家開放交流的“重要窗口”，承載著國家打造“一帶一路”國際合作新平臺的戰略重任。隨著膠東機場通航，“海鐵”聯運升級為“海陸空鐵”聯運，與上合組織國家的雙邊、多邊貿易合作，將更便捷、更高效、更有活力；離岸貿易、保稅維修、海外倉等外貿新業態將不斷涌現；國際交往更加頻繁，人員交往更加密切，商旅文中心建設將進一步提速。

青島要以此為突破口、著力點，努力由區域樞紐機場向“世界一流、國內領先”的東北亞國際樞紐機場轉型，以更高的視野和層級服務上合示范區建設，在完成戰略重任同時，搶奪流量“升”機，實現青島乃至山東打造對外開放新高地的夢想。 

作者 | 長亭  策劃 | 沈默

責任編輯：程雪涵