青島日報社/觀海新聞7月20日訊 新零售背景下的商業模式是什么？上海為新零售業態的成長提供了哪些“土壤”？帶著這樣的疑問，青島赴上海專業實訓干部來到位于浦東新區的盒馬鮮生（上海灣店）參觀學習。這家“生鮮食品超市+餐飲+App電商+物流”的復合型商業綜合體能夠在上海迅速扎根、拓展，相關負責人將更多的“感恩”歸之于當地市場監管的創新，助力企業打造了成長的“造夢空間”。

專業實訓干部在盒馬鮮生體驗手機App下單。

2016年1月，盒馬鮮生在上海浦東開出首家門店。在門店，顧客這邊可以摸摸精美海鮮，那邊就可以撈上來現煮現吃，滿意了，再點擊手機App下單，30分鐘內生鮮食品就能配送到家——這是盒馬鮮生在創立之初所構想的理想場景。“盒馬鮮生第一次把新零售理念付諸實踐時，我們還是有些擔心。因為將餐飲小吃與超市全面融合的新業態，過去沒有現成的審查標準。”盒馬鮮生公共事務部總監陳雯君說。

企業心中的這個“小擔心”，在注冊材料提交后，變成了浦東新區市場監管部門案頭重點討論的話題。陳雯君說：“我們是一個集食品銷售、餐飲功能于一體的新業態，如果按照慣例，嚴格把餐飲服務和食品流通隔離開，企業的創新活力就被扼殺了，但很幸運，市場監管部門為我們開了‘綠燈’。”

記者了解到，在浦東新區市場監管局，有一套“O&K服務機制”，意思是審批服務要“OK，只說Yes不說No”，更要“Quick，迅速反應、高效辦理”。這種包容創新的態度，讓盒馬鮮生順利拿到了上海乃至全國首張餐飲服務和食品流通“兩證合一”的食品經營許可證。而從提交注冊材料，到拿到這張創新監管“首證”，一共只用了五天時間。

隨著新零售模式的不斷創新，盒馬鮮生又遇到了一個“坎兒”：企業打算在楊浦區開辦第二家門店，這次，不僅增設了中央廚房，還疊加了外賣服務，又一次突破了證照的“邊界”。“面對不一樣的創新試驗，市場監管部門同樣給予充分包容，審核頒發出融網絡訂餐、傳統餐飲、食品銷售于一體的‘三證合一’食品經營許可證。” 陳雯君說，“這并不意味著監管部門不管，監管部門已對新業態可能引發的風險作出評估，并就規避風險制定出統一的標準審查清單。”

聊著這些辦證細節，陳雯君感動不已：正是上海有對新業態理解、包容和支持的土壤，才生長出盒馬鮮生等一眾新業態企業，并迅速席卷全國市場，成為全國新零售的明星。

專業實訓干部在盒馬鮮生參觀學習。

上海對新業態的支持不止盒馬鮮生這一例。近幾年，上海的“一業一證”“一證多址”等創新舉措領先全國，成為學習的榜樣。

去年7月，浦東新區頒發首批行業“綜合許可證”。以開一家便利店為例，過去企業除取得營業執照外，還要獲得5張許可證，包括食品安全許可、煙草專賣許可、醫藥器械銷售許可等，“一業一證”改革后，企業開辦便利店，僅需辦理一張綜合行業許可證便可開展市場運營。從“以部門為中心”的單個事項改革，轉向“以企業為中心”辦成“一件事”的業務流程革命性再造，上海“一業一證”改革一經推出便引起強烈反響；在率先試點公共場所衛生許可“一證多址”后，去年4月，上海市長寧區率先探索食品經營領域“一證多址”創新改革。符合裝修標準統一、商品配送統一、經營模式統一、食安風險可控等要求，從事“互聯網+食品”經營活動的企業和從事食品銷售、餐飲服務的企業分支機構，在長寧區內開設新分支機構時，無需重復申請流程，只需在企業總部的食品經營許可證上新增網點地址。“一證多址”打破了一張食品經營許可證對應一個經營網點這一概念，實現“多地同證”，方便企業快速擴展門店業務。

作為全國企業密度最高的城市，上海平均每天誕生企業超過1000家。為了讓企業不戴鐐銬、輕裝上陣，上海政府職能部門自覺當好服務零售客戶和辦證群眾的“店小二”，這讓從事政務服務工作的專業實訓干部王少龍頗有感觸。他說：“何為國際一流的營商環境？為何這些創新舉措總是在上海首創？上海就是這樣站在企業的視角思考問題，解決問題。面對新業態，上海想的不是能不能辦，而是怎么樣能辦。善于‘四兩撥千斤’的‘上海樣本’，背后有著值得我們尋味的觀察與思考。”（青島日報社/觀海新聞駐滬記者 胡相洋）