青島日報社/觀海新聞3月21日訊 土地資源高質(zhì)量利用，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。日前，《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)，將進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。
根據(jù)《實施意見》，青島自貿(mào)片區(qū)將采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)工業(yè)、倉儲類產(chǎn)業(yè)用地項目，公共服務(wù)項目用地采取彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的可參照執(zhí)行。《實施意見》明確，長期租賃最高年限為 10 年。先租后讓、租讓結(jié)合的，先行租賃期限由雙方合同約定，期限不得超過 10 年。轉(zhuǎn)為出讓時，租讓年限合計不得超過同類用地法定出讓最高年限。彈性年期出讓期限原則上不超過 10 年。對于重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，經(jīng)研究同意后，可合理提高彈性年期出讓時間，但不得超過 20 年。
產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面， 青島自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，強化產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入審核制度，明確產(chǎn)業(yè)用地項目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等供應(yīng)要求，作為綜合評估依據(jù)。根據(jù)《實施意見》，以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的土地，須實行帶方案出讓，并按照現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)用地出讓程序進(jìn)行公開出讓（租賃）。土地使用人在彈性年期屆滿、租賃期滿，符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足節(jié)能和環(huán)境保護要求，并通過綜合評估的前提下，可通過法定方式取得續(xù)期土地使用權(quán)，或繼續(xù)實施租賃，否則依法收回土地使用權(quán)。
據(jù)悉，青島自貿(mào)片區(qū)將建立完善以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)土地的績效綜合考評制度，產(chǎn)業(yè)用地項目土地績效綜合評估分別在達(dá)產(chǎn)階段（達(dá)產(chǎn)評估）、達(dá)產(chǎn)后（畝產(chǎn)效益評估）、使用年期到期前（到期評估）等階段進(jìn)行。其中，達(dá)產(chǎn)評估將根據(jù)青島自貿(mào)片區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作推進(jìn)方案，項目達(dá)產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)期屆滿前，土地使用人提出書面申請，由相關(guān)部門開展達(dá)產(chǎn)復(fù)核。畝產(chǎn)效益評估項目投產(chǎn)后，轉(zhuǎn)為按“畝產(chǎn)效益”評價管理，按照“畝均效益”評估責(zé)任分工對片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地開展畝均效益評估工作。到期評估以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的土地，由青島自貿(mào)片區(qū)相關(guān)部門對項目節(jié)能、固定資產(chǎn)投資強度、稅收、容積率、開竣工時間、環(huán)保、外資、外貿(mào)等指標(biāo)進(jìn)行考評，考評結(jié)果將作為是否續(xù)期的依據(jù)。
此外，《實施意見》對主動退出和強制退出進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，對不符合合同約定的土地使用人進(jìn)行處置。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）
責(zé)任編輯：管佳宇
