市場主體是就業的“根”和“本”，政府部門的有效行為則是克服各種困難障礙、成功應對風險挑戰、實現積極穩健的就業生態的支撐和保障。當前國內疫情多點散發，防疫形勢依然復雜嚴峻，以“流動性”為主要特征的“用工市場”在這個特殊的春汛期出現了“堰塞湖”，導致部分以人力資源要素為第一楫櫓的產業、行業、企業在復工復產流域難以揚帆起航，煙波浩淼的復工生產景象亟需政、企、工三方的協同高效。

青島是制造業大市，也是勞動力輸入大市。面對新形勢、新要求、新挑戰，青島市人力資源和社會保障局主動擔當作為，把維護公平有序、健康生態的用工環境作為青島營商環境優化提升之于人社部門的主責主業，創新思路和打法，全力以赴推動企業復工復產。3月30日下午，青島市人力資源和社會保障局召開2022年企業用工保障專項行動新聞媒體通氣會，介紹了抗疫穩崗、援企復工的2022施“工”路線圖。

根據該施“工”圖，青島市人力資源社會保障部門擬從2022年3月30日開始，圍繞“一個聚焦、五項舉措、三個保障”，在全市開展“抗疫穩崗 援企復工”企業用工保障專項行動，行動將貫徹全年。

“一個聚焦”即聚焦企業用工需求。

即日起，青島市人力資源社會保障部門將針對重點產業、企業開展用工摸底調查，全面掌握企業缺工規模、缺工類型、技能要求、薪資水平等內容，建立重點產業、骨干企業用工需求清單。通過用工需求清單，對全市相關產業行業企業當下和今年的用工需求進行精準分析研判，找準堵點、測準水量，有效推動穩崗復產的靶向性，讓穩崗復產的人力資源要素少走彎渠，進而徑流直下。

“五項舉措”即通過政策支撐、供需對接、技能提升、就業援助、共享用工五大舉措推進企業穩崗復工。

實施新一輪促進就業政策。堅持就業優先戰略，堅持經濟發展就業導向，滿足經濟社會高質量發展對人力資源的有效需求。全面落實吸納就業困難人員社保補貼、小微企業吸納高校畢業生就業補貼、一次性創業補貼和一次性創業崗位開發補貼、創業擔保貸款和“金種子”人才培養經費等惠企政策。加快推進新一輪就業優先政策及配套實施細則落地，切實減輕企業負擔。

搭建人力資源高效供需對接平臺。通過網絡招聘、直播帶崗等線上招聘方式，促進供需兩側高效對接。一是高頻度開展線上招聘活動。依托青島人社局官網、青島人才網、青島人社公眾號等，針對缺工類別、行業、區域等分別開展不間斷的線上招聘活動；二是適時開展線下招聘活動。根據疫情防控形勢和要求，逐步開放線下人力資源市場，以點對點、定制式、分行業等方式，組織人力資源市場現場招聘活動；三是開展人力資源服務機構保障企業用工專項對接活動。發揮人力資源社會保障部門橋梁紐帶作用，鏈接企業、人力資源服務機構、求職者等要素，通過市場化手段，優化整合匹配人力資源，促進人力資源服務機構在保障企業用工方面發揮更大作用；四是加大企業用工保障宣傳力度。與市級主流媒體合作，開展直播帶崗系列活動，進行“一企一案”訪談，與重點用工企業、人力資源機構連線，解讀企業需求，直面存在問題，進行招聘崗位推介和職場技能講授，云端解決問題。

實施職業技能培訓提升行動。全面推行終身職業技能培訓制度，聚焦重點產業和重點群體就業需求，，指導服務重點企業開展技能人才自主評價和行業評價，擴大職業技能等級認定覆蓋面，實施就業技能培訓精準滴灌行動，開展緊缺工種、新職業等符合企業需求的技能培訓。

開展就業援助“春風行動”。加強就業幫扶，對于失業人員，及時兌現失業保險等社會保險待遇，組織有培訓意愿的參加職業技能培訓，并按規定給予培訓補貼。 完善就業困難人員“摸排、施策、跟進、幫扶”服務機制，開展公益性崗位擴容提質，依托就業援助平臺，對就業難度較大群體進行兜底保障。健全失業風險監測預警和應對處置機制，精準幫扶失業人員再就業。

開展區域用工共享對接行動。在市公共就業服務中心緊缺急需用工平臺搭建“共享用工”專區，有效提升區域勞動力余缺調劑效率。對企業因訂單、季節性等原因產生的用工余缺問題，建立余缺用工調劑機制，主動對接企業和人力資源服務機構，實現用工共享，降低企業人工成本壓力。

此外，青島市人力資源社會保障部門還將進一步完善東西部勞務協作工作機制，通過鼓勵人力資源機構開設勞務合作基地、落實落細獎補政策等方式，輸轉協作地區農村勞動力來青就業，有效緩解企業用工需求。

“三個保障”旨在確保系列惠企政策措施在滔滔激流的實施行動中真正做到效能注入，提高用工的質和量，夯實服務真支撐、用工真減負的防波堤。

具體有三個方面：一是建立健全區（市）、街道、社區公共就業服務機構企業用工服務專員隊伍保障；二是上門送政策、送人才、送培訓的企業“三送”服務保障；三是對企業用工保障服務建立工作臺賬，實行逐項銷賬管理的跟蹤問效機制保障。

觀海新聞記者了解到，作為勞動力輸入大市，青島的用工需求主要來自省內，約占70%，另外30%左右來自省外。主要含兩類人群：一是專業技術人才和高技能人才，比如研發類崗位、技能技術類崗位，這部分主要通過各大院校和技術學校來解決；再就是一般性的勞動力，主要通過農民工群體、東西協作的勞務輸出這兩方面的勞動力來有效支撐。

時至4月，在青高校的應屆畢業生已經進入就業季，往年線下為主接踵而至的招聘會因疫情防控暫時無法啟動，今年的高校春季招聘行動將以線上為主，線上線下相結合，等條件具備，將立即推動線下就業市場對接。無論線上線下，為提高招聘對接精準度，青島人社部門將引導各市場主體針對重點產業、重點企業，結合不同高校的培養特色，組團進行崗位推介。

此外，為充分調動發揮市場主體的基礎性配置作用，提高用工需求匹配的精準度和效能，青島人社部門在今年的企業用工保障專項行動中將注重激發和鼓勵人力資源服務機構在促進就業、服務人才兩個功能上分流調撥的主觀能動性。3月23日，青島市人力資源社會保障局會同市委組織部、市稅務局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市國資委、市地方金融監管局、市民營經濟局、市工商業聯合會等單位，整合多方優勢資源，凝聚工作合力，制定出臺了加快人力資源服務業高質量發展的16條新政，主要從加快做大行業規模、優化行業結構、提升市場化水平、推進融合創新發展、打造高素質職業化人才隊伍等五個方面進行了規劃設計。今年，青島人社部門還計劃通過新形勢下服務就業、服務人才的新標準、新指標，來督促人力資源服務機構加強行業自律，通過評選典型、認定優秀等措施助力人力資源市場主體的提升，進而市場化推動企業用工需求的高質量對接。

“市場有需求，人社見行動！以‘抗疫穩崗 援企復工’為主題的企業用工保障專項行動已經拉開序幕。青島市人力資源和社會保障部門將強化就業優先導向，紓解市場主體用工困難，助力企業復工復產，進一步提高人力資源市場資源配置能力，以實際行動落實市委‘作風能力提升年’的部署要求。同時，我們也誠摯地邀請社會各界參與進來，同頻共振、同向發力，將專項行動的各項措施推廣到位，攜手為激發我市市場主體活力、助推經濟社會高質量發展做出應有的貢獻！”青島市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長劉傳華說。（青島日報社/觀海新聞記者 楊海濤 通訊員 呂鴻飛）

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