市場主體是就業(yè)的“根”和“本”，政府部門的有效行為則是克服各種困難障礙、成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)積極穩(wěn)健的就業(yè)生態(tài)的支撐和保障。當(dāng)前國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，防疫形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，以“流動(dòng)性”為主要特征的“用工市場”在這個(gè)特殊的春汛期出現(xiàn)了“堰塞湖”，導(dǎo)致部分以人力資源要素為第一楫櫓的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)流域難以揚(yáng)帆起航，煙波浩淼的復(fù)工生產(chǎn)景象亟需政、企、工三方的協(xié)同高效。

青島是制造業(yè)大市，也是勞動(dòng)力輸入大市。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，青島市人力資源和社會(huì)保障局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把維護(hù)公平有序、健康生態(tài)的用工環(huán)境作為青島營商環(huán)境優(yōu)化提升之于人社部門的主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新思路和打法，全力以赴推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月30日下午，青島市人力資源和社會(huì)保障局召開2022年企業(yè)用工保障專項(xiàng)行動(dòng)新聞媒體通氣會(huì)，介紹了抗疫穩(wěn)崗、援企復(fù)工的2022施“工”路線圖。

根據(jù)該施“工”圖，青島市人力資源社會(huì)保障部門擬從2022年3月30日開始，圍繞“一個(gè)聚焦、五項(xiàng)舉措、三個(gè)保障”，在全市開展“抗疫穩(wěn)崗 援企復(fù)工”企業(yè)用工保障專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)將貫徹全年。

“一個(gè)聚焦”即聚焦企業(yè)用工需求。

即日起，青島市人力資源社會(huì)保障部門將針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展用工摸底調(diào)查，全面掌握企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類型、技能要求、薪資水平等內(nèi)容，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)用工需求清單。通過用工需求清單，對(duì)全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)當(dāng)下和今年的用工需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析研判，找準(zhǔn)堵點(diǎn)、測準(zhǔn)水量，有效推動(dòng)穩(wěn)崗復(fù)產(chǎn)的靶向性，讓穩(wěn)崗復(fù)產(chǎn)的人力資源要素少走彎渠，進(jìn)而徑流直下。

“五項(xiàng)舉措”即通過政策支撐、供需對(duì)接、技能提升、就業(yè)援助、共享用工五大舉措推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗復(fù)工。

實(shí)施新一輪促進(jìn)就業(yè)政策。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人力資源的有效需求。全面落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和“金種子”人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等惠企政策。加快推進(jìn)新一輪就業(yè)優(yōu)先政策及配套實(shí)施細(xì)則落地，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

搭建人力資源高效供需對(duì)接平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗等線上招聘方式，促進(jìn)供需兩側(cè)高效對(duì)接。一是高頻度開展線上招聘活動(dòng)。依托青島人社局官網(wǎng)、青島人才網(wǎng)、青島人社公眾號(hào)等，針對(duì)缺工類別、行業(yè)、區(qū)域等分別開展不間斷的線上招聘活動(dòng)；二是適時(shí)開展線下招聘活動(dòng)。根據(jù)疫情防控形勢(shì)和要求，逐步開放線下人力資源市場，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、定制式、分行業(yè)等方式，組織人力資源市場現(xiàn)場招聘活動(dòng)；三是開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)保障企業(yè)用工專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門橋梁紐帶作用，鏈接企業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、求職者等要素，通過市場化手段，優(yōu)化整合匹配人力資源，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在保障企業(yè)用工方面發(fā)揮更大作用；四是加大企業(yè)用工保障宣傳力度。與市級(jí)主流媒體合作，開展直播帶崗系列活動(dòng)，進(jìn)行“一企一案”訪談，與重點(diǎn)用工企業(yè)、人力資源機(jī)構(gòu)連線，解讀企業(yè)需求，直面存在問題，進(jìn)行招聘崗位推介和職場技能講授，云端解決問題。

實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動(dòng)。全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)群體就業(yè)需求，，指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)和行業(yè)評(píng)價(jià)，擴(kuò)大職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定覆蓋面，實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)滴灌行動(dòng)，開展緊缺工種、新職業(yè)等符合企業(yè)需求的技能培訓(xùn)。

開展就業(yè)援助“春風(fēng)行動(dòng)”。加強(qiáng)就業(yè)幫扶，對(duì)于失業(yè)人員，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，組織有培訓(xùn)意愿的參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。 完善就業(yè)困難人員“摸排、施策、跟進(jìn)、幫扶”服務(wù)機(jī)制，開展公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，依托就業(yè)援助平臺(tái)，對(duì)就業(yè)難度較大群體進(jìn)行兜底保障。健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶失業(yè)人員再就業(yè)。

開展區(qū)域用工共享對(duì)接行動(dòng)。在市公共就業(yè)服務(wù)中心緊缺急需用工平臺(tái)搭建“共享用工”專區(qū)，有效提升區(qū)域勞動(dòng)力余缺調(diào)劑效率。對(duì)企業(yè)因訂單、季節(jié)性等原因產(chǎn)生的用工余缺問題，建立余缺用工調(diào)劑機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)用工共享，降低企業(yè)人工成本壓力。

此外，青島市人力資源社會(huì)保障部門還將進(jìn)一步完善東西部勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制，通過鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)開設(shè)勞務(wù)合作基地、落實(shí)落細(xì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方式，輸轉(zhuǎn)協(xié)作地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力來青就業(yè)，有效緩解企業(yè)用工需求。

“三個(gè)保障”旨在確保系列惠企政策措施在滔滔激流的實(shí)施行動(dòng)中真正做到效能注入，提高用工的質(zhì)和量，夯實(shí)服務(wù)真支撐、用工真減負(fù)的防波堤。

具體有三個(gè)方面：一是建立健全區(qū)（市）、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)用工服務(wù)專員隊(duì)伍保障；二是上門送政策、送人才、送培訓(xùn)的企業(yè)“三送”服務(wù)保障；三是對(duì)企業(yè)用工保障服務(wù)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行逐項(xiàng)銷賬管理的跟蹤問效機(jī)制保障。

觀海新聞?dòng)浾吡私獾剑鳛閯趧?dòng)力輸入大市，青島的用工需求主要來自省內(nèi)，約占70%，另外30%左右來自省外。主要含兩類人群：一是專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，比如研發(fā)類崗位、技能技術(shù)類崗位，這部分主要通過各大院校和技術(shù)學(xué)校來解決；再就是一般性的勞動(dòng)力，主要通過農(nóng)民工群體、東西協(xié)作的勞務(wù)輸出這兩方面的勞動(dòng)力來有效支撐。

時(shí)至4月，在青高校的應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)進(jìn)入就業(yè)季，往年線下為主接踵而至的招聘會(huì)因疫情防控暫時(shí)無法啟動(dòng)，今年的高校春季招聘行動(dòng)將以線上為主，線上線下相結(jié)合，等條件具備，將立即推動(dòng)線下就業(yè)市場對(duì)接。無論線上線下，為提高招聘對(duì)接精準(zhǔn)度，青島人社部門將引導(dǎo)各市場主體針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合不同高校的培養(yǎng)特色，組團(tuán)進(jìn)行崗位推介。

此外，為充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮市場主體的基礎(chǔ)性配置作用，提高用工需求匹配的精準(zhǔn)度和效能，青島人社部門在今年的企業(yè)用工保障專項(xiàng)行動(dòng)中將注重激發(fā)和鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才兩個(gè)功能上分流調(diào)撥的主觀能動(dòng)性。3月23日，青島市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市委組織部、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位，整合多方優(yōu)勢(shì)資源，凝聚工作合力，制定出臺(tái)了加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條新政，主要從加快做大行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升市場化水平、推進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、打造高素質(zhì)職業(yè)化人才隊(duì)伍等五個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。今年，青島人社部門還計(jì)劃通過新形勢(shì)下服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才的新標(biāo)準(zhǔn)、新指標(biāo)，來督促人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，通過評(píng)選典型、認(rèn)定優(yōu)秀等措施助力人力資源市場主體的提升，進(jìn)而市場化推動(dòng)企業(yè)用工需求的高質(zhì)量對(duì)接。

“市場有需求，人社見行動(dòng)！以‘抗疫穩(wěn)崗 援企復(fù)工’為主題的企業(yè)用工保障專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)拉開序幕。青島市人力資源和社會(huì)保障部門將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，紓解市場主體用工困難，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步提高人力資源市場資源配置能力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)市委‘作風(fēng)能力提升年’的部署要求。同時(shí)，我們也誠摯地邀請(qǐng)社會(huì)各界參與進(jìn)來，同頻共振、同向發(fā)力，將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)措施推廣到位，攜手為激發(fā)我市市場主體活力、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！”青島市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長劉傳華說。（青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)浾?楊海濤 通訊員 呂鴻飛）

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