近日，山東省政府明確省內(nèi)經(jīng)濟(jì)排名前兩名城市的未來(lái)發(fā)展定位：支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。

梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，國(guó)內(nèi)已有深圳、上海、天津、青島、寧波、舟山等6座城市明確將建設(shè)全球海洋中心城市。

何謂“全球海洋中心城市”

據(jù)國(guó)內(nèi)參與“全球海洋中心城市”概念提出的北京大學(xué)匯豐商學(xué)院海上絲路研究中心秘書(shū)長(zhǎng)張春宇介紹，這一概念最早起源于：2012年，挪威海事展和奧斯陸海運(yùn)首次聯(lián)合發(fā)布了《全球海洋中心城市報(bào)告》，以客觀指標(biāo)和行業(yè)專(zhuān)家投票的方式，評(píng)選全球海洋中心城市。

張春宇在相關(guān)介紹文章中表示，該排名“The Leading Maritime Capitals of the World”的英文直譯應(yīng)為“全球領(lǐng)先的海事之都”，為適合中文表意，且能充分體現(xiàn)其內(nèi)涵，他的團(tuán)隊(duì)將其翻譯為“全球海洋中心城市”。

記者注意到，該系列報(bào)告由DNV GL（挪威船級(jí)社DNV與德國(guó)勞氏船級(jí)社GL合并而成）與Menon Economics（梅農(nóng)經(jīng)濟(jì)）定期發(fā)布，主要評(píng)分指標(biāo)為航運(yùn)、港口與物流、海事金融與法律、海事技術(shù)、吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力等五大指標(biāo)。

最新一期的2019年報(bào)告顯示，新加坡蟬聯(lián)全球海洋中心城市第一名，德國(guó)漢堡、荷蘭鹿特丹、中國(guó)香港、英國(guó)倫敦、中國(guó)上海、挪威奧斯陸、日本東京、阿聯(lián)酋迪拜、韓國(guó)釜山分列第二至第十名。

具體來(lái)說(shuō)，全球海洋中心城市是指以海洋資源為基礎(chǔ)、擁有領(lǐng)先的海洋核心競(jìng)爭(zhēng)力，在一定區(qū)域內(nèi)起著樞紐作用且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)具有較大影響力的城市。

張春宇認(rèn)為，全球海洋中心城市可以粗略地分為兩類(lèi)：一類(lèi)是依靠厚重的歷史積淀，逐步集聚成為全球海洋中心城市，比如倫敦；另一類(lèi)是依靠某種戰(zhàn)略性海洋產(chǎn)業(yè)的大繁榮，帶動(dòng)相關(guān)配套高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融和法律服務(wù)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而集聚形成海洋中心城市，比較有代表性的是新加坡和奧斯陸。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院周世鋒等認(rèn)為，作為全球海洋中心城市，首先，應(yīng)具有較強(qiáng)的航運(yùn)服務(wù)能力，具備成為國(guó)際航運(yùn)中心的條件，港口物流業(yè)發(fā)達(dá)，且在船舶規(guī)模、價(jià)值及航運(yùn)公司總部數(shù)量上具有優(yōu)勢(shì)；其次，該城市需具備海洋金融、法律等現(xiàn)代海洋高端服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；第三，該城市海洋科技水平和教育產(chǎn)業(yè)的水平能級(jí)很高；第四，具備足夠強(qiáng)大的國(guó)際化宜居宜業(yè)城市環(huán)境，有能力吸引領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)、海洋企業(yè)和海洋高端人才聚集，且在政策框架、產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)放度和信息共享度、營(yíng)商便利度等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。

除上述指標(biāo)外，張春宇還認(rèn)為，未來(lái)決定全球海洋中心城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，至少還包括以下兩點(diǎn)：一是該城市在全球治理方面的地位和作用；二是該城市的腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。

6城明確建設(shè)全球海洋中心城市

2017年5月，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家海洋局共同發(fā)布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，文件提出“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市”，這是“全球海洋中心城市”一詞首次出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)政策語(yǔ)境中。

據(jù)張春宇在接受《中國(guó)海洋報(bào)》采訪時(shí)表示，“全球海洋中心城市”起源于該團(tuán)隊(duì)做的一項(xiàng)全球海洋經(jīng)濟(jì)的調(diào)研和課題研究，之后，在原國(guó)家海洋局規(guī)劃司領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)和指導(dǎo)下，雙方共同提出了這樣一個(gè)概念，并且寫(xiě)進(jìn)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

隨后，滬深兩城開(kāi)始進(jìn)行全球海洋中心城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。2018年1月上海發(fā)布《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》，提出按照建設(shè)“全球海洋中心城市”的要求，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際影響力。

具體來(lái)說(shuō)，上海提出目標(biāo)，到2020年底，初步形成與國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和上海全球城市定位相適應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋環(huán)境友好、海洋安全保障有力、海洋資源節(jié)約集約利用、海洋管理先進(jìn)的海洋事業(yè)體系。

深圳在2018年發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，提出到2035年，重點(diǎn)提升在亞太地區(qū)海洋領(lǐng)域的影響力，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)海洋發(fā)展達(dá)到全球一流水平，全面建成全球海洋中心城市。

隨后，2019年2月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，再次明確“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”。2019年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》明確“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。

2019年年底，深圳市政協(xié)圍繞“深圳全球海洋中心城市建設(shè)”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的調(diào)研走訪最終形成一份6.4萬(wàn)字的《加快建設(shè)全球海洋中心城市研究報(bào)告》，提出目前制約深圳海洋領(lǐng)域發(fā)展的八大問(wèn)題：制度供給和部門(mén)協(xié)作不足、灣區(qū)城市各自布局、港口對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用逐漸減弱、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、海洋科技創(chuàng)新存在短板、土地制約著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疏港道路交通對(duì)城市影響較大，以及海洋生態(tài)環(huán)境惡化。

2020年，深圳再次出臺(tái)《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案（2020-2025年）》，明確2020年至2025年將持續(xù)推進(jìn)和新增國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行、海洋大學(xué)等共計(jì)63個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，有效支撐全球海洋中心城市建設(shè)。

除了上海深圳得到國(guó)家層面支持建設(shè)全球海洋中心城市以外，天津、寧波、舟山等城市也紛紛表態(tài)有意建設(shè)全球海洋中心城市。

2019年12月，天津發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》提出，落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)化配置與海洋相關(guān)的產(chǎn)品、服務(wù)和資源，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，凸顯海洋城市文化特色，提升海洋綜合管理能力，積極參與海洋治理，建設(shè)全球海洋中心城市。

2020年3月，浙江省發(fā)布《2020年海洋強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》提出，浙江將朝著“建設(shè)全球海洋中心城市”目標(biāo)發(fā)力，由寧波、舟山分別啟動(dòng)推進(jìn)全球海洋中心城市規(guī)劃建設(shè)。加快寧波舟山港向世界一流強(qiáng)港轉(zhuǎn)型，發(fā)揮對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用。

除上述城市外，遼寧大連近年來(lái)也表示要向海洋中心城市方向發(fā)展。2020年4月，《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式實(shí)施，明確提出建設(shè)海洋中心城市的五大核心任務(wù)及階段目標(biāo)：到2025年，建成中國(guó)北方重要的海洋中心城市；到2035年，建成東北亞海洋中心城市。

責(zé)任編輯：程雪涵