一座城市的發(fā)展，承載著市民對美好生活的向往。

當(dāng)前，城市建設(shè)逐漸從“增量擴(kuò)張”向“存量更新”轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展的主戰(zhàn)場也朝著更新改造逐漸轉(zhuǎn)移。那么，該如何推進(jìn)城市有機(jī)更新呢？

為此，青島西海岸新區(qū)謀定而動，深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動部署，細(xì)化出漸進(jìn)式更新、激活式建設(shè)的“八大攻堅行動”，高質(zhì)高效推進(jìn)各項工作，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。

精畫“作戰(zhàn)圖” 聚力實施八大行動

城市更新點多面廣，涉及城市建設(shè)的多個方面。

3月31日，《青島西海岸新區(qū)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案（2022—2024年）》（以下簡稱《方案》）正式下發(fā)。《方案》聚焦完善城市功能、提升城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級及群眾需求迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善等重點領(lǐng)域，細(xì)化出漸進(jìn)式更新、激活式建設(shè)的“八大攻堅行動”。

其中，王臺老工業(yè)區(qū)升級改造攻堅行動，結(jié)合芯屏產(chǎn)業(yè)集群打造，提高土地利用效率，提升產(chǎn)業(yè)能級，打造產(chǎn)城融合新城、新動能產(chǎn)業(yè)基地；舊城舊村改造建設(shè)攻堅行動，以改善人居環(huán)境、提升居住品質(zhì)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)75個村莊改造，保障重大項目落地；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅行動，加快實施奮進(jìn)路打通工程南段（錢塘江路-香江路）、青島融合光電110千伏輸變電工程等100個未貫通道路打通、道路綜合整治、市政公用建設(shè)項目；停車設(shè)施建設(shè)攻堅行動，建設(shè)公共停車場20個，建設(shè)停車泊位9500個，基本完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場等停車設(shè)施開放共享，研究探索住宅小區(qū)實行錯時共享的路徑；公園城市建設(shè)攻堅行動，建設(shè)口袋公園16處，整治山頭公園14處，建設(shè)林蔭廊道16條，實施立體綠化35處。

要啃“硬骨頭” 創(chuàng)新推進(jìn)城市更新

城市更新和城市建設(shè)涉及領(lǐng)域多、工作難度大，想要啃下“硬骨頭”，除了有明確的目標(biāo)之外，更要講求方式方法。

為此，在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)進(jìn)程中，西海岸新區(qū)堅持“工作項目化、項目清單化”，采取項目、問題兩張清單、兩本臺賬等措施，堅持制度創(chuàng)新、流程再造，在立項審批、規(guī)劃土地、投資融資、征遷保障等方面創(chuàng)新方式、簡化流程，開辟綠色通道，全力保障攻堅行動開展。同時，將項目策劃貫穿城市更新和城市建設(shè)全過程，統(tǒng)籌謀劃片區(qū)經(jīng)濟(jì)測算、產(chǎn)業(yè)招引、實施路徑、建設(shè)時序等內(nèi)容；綜合運用公共交通導(dǎo)向開發(fā)、社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)向開發(fā)、規(guī)劃理性預(yù)期引導(dǎo)等多元開發(fā)模式，推動片區(qū)多元復(fù)合更新，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

另外，新區(qū)建立區(qū)級統(tǒng)籌、功能區(qū)主導(dǎo)、部門鎮(zhèn)街實施、市場主體參與的工作機(jī)制，搭建高效協(xié)同的工作運轉(zhuǎn)體系。政府發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、資源配置作用，加大統(tǒng)籌力度，部門鎮(zhèn)街綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)實施，市場運作促進(jìn)資源要素高效配置，鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)參與，激發(fā)市場活力。

打出“組合拳” 讓城市更美更宜居

聚力才能生勢，奮勇才敢爭先。

為保障城市更新和城市建設(shè)工作強(qiáng)勢爭先，西海岸新區(qū)按照“指揮部-專項指揮部-項目專班”的組織架構(gòu)，成立由工委區(qū)委、管委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的城市更新和城市建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)城市更新和城市建設(shè)工作，并成立王臺老工業(yè)區(qū)升級改造、舊城舊村改造建設(shè)、土地高效利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)等8個專項指揮部，具體開展攻堅工作，細(xì)化形成三年攻堅行動任務(wù)書、時間表，集中發(fā)力突破。

除此之外，西海岸新區(qū)還積極拓展資金籌措渠道，創(chuàng)新融資方式，探索通過發(fā)行專項債、政策支持、財力撬動、國企央企及社會資本參與等方式，加大融資力度，多元化籌措城市更新和城市建設(shè)資金，保障項目順利實施；鼓勵區(qū)屬國有平臺公司參與，引入有開發(fā)經(jīng)驗的央企，引導(dǎo)社會資本積極參與，激發(fā)更多央企、國企以及龍頭企業(yè)參與城市更新和城市建設(shè)。

同時，將城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動納入新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考核，出臺相關(guān)考核評價辦法，創(chuàng)新考核方式，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)；對攻堅項目實行掛圖作戰(zhàn)，通過聽取匯報、現(xiàn)場督查、觀摩調(diào)研等方式，加大項目實地督導(dǎo)、考核力度等，確保項目推進(jìn)成效。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢惟有篤行。接下來，西海岸新區(qū)將按照全市“一年重謀劃、兩年快起步、三年見成效、五年大變樣”的總體部署，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，在城市更新和城市建設(shè)中蹚出新路徑，形成自己的經(jīng)驗，當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，奮力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)。（張靜）

責(zé)任編輯：劉錕鋒