當?shù)貢r間5月26日，中國代表團對美國提出的旨在對朝鮮追加制裁的安理會決議草案投了反對票。中國常駐聯(lián)合國代表張軍在安理會表決朝鮮半島核問題決議草案后的解釋性發(fā)言中表示，這是中方基于在半島核問題上的一貫立場，全面分析當前半島局勢緊張升級的來龍去脈，充分考慮決議草案一旦通過可能引發(fā)的消極后果，包括對朝鮮應(yīng)對國內(nèi)新冠疫情產(chǎn)生的負面影響之后，反復(fù)權(quán)衡作出的慎重決定。
張軍表示，作為半島近鄰，中方高度關(guān)注半島局勢，始終堅持維護半島和平穩(wěn)定，堅持實現(xiàn)半島無核化，堅持通過對話協(xié)商解決問題。長期以來，中方一直在為此作出不懈努力。近一時期，半島局勢持續(xù)緊張，中方一直呼吁各方保持冷靜克制，避免采取任何可能加劇緊張、導(dǎo)致誤判的行動。在半島問題上，安理會應(yīng)發(fā)揮積極和建設(shè)性作用，其行動應(yīng)有助于緩和局勢，防止半島局勢惡化甚至失控。
張軍指出，半島問題起起伏伏，延宕幾十年。事實反復(fù)證明，對話談判是解決問題的唯一可行途徑。美國作為半島問題主要矛盾方，對推動對話談判負有直接責任。2018年，朝鮮采取一系列無核化和緩和形勢的措施，朝美領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡舉行會晤，就建立新型朝美關(guān)系、構(gòu)建半島和平機制和推進半島無核化進程達成重要共識。令人遺憾的是，美方?jīng)]有按照“行動對行動”原則回應(yīng)朝方積極舉措，朝美對話持續(xù)陷入僵局，無核化進程停滯不前，半島局勢緊張的一面持續(xù)上升。半島局勢發(fā)展到當前這一步，主要是美國自身政策反復(fù)、未能堅持以往對話成果造成的。這一點不容否認。
張軍強調(diào)，事實也證明，一味依賴制裁無助于解決半島問題。安理會制裁是手段，不是目的。安理會迄已通過10項對朝制裁決議，建立起最嚴厲最復(fù)雜的制裁體系，同時也指明了對話解決問題的正確方向。中方始終認為，安理會涉朝決議是一個整體，應(yīng)得到全面、完整、準確執(zhí)行。有關(guān)國家不應(yīng)只是片面強調(diào)執(zhí)行制裁，也應(yīng)為推動政治解決、適時緩解制裁作出努力。中俄在安理會共提的涉朝決議草案，出發(fā)點就是緩解朝人道民生困難，為半島政治解決注入動力。當前形勢下，追加對朝制裁，不僅無助于解決問題，相反只能引發(fā)更多負面效應(yīng)，導(dǎo)致對抗升級。追加制裁也將帶來更大人道主義影響，特別是在當前朝國內(nèi)出現(xiàn)新冠疫情背景下，追加對朝制裁，只會對朝民眾雪上加霜，既不正確，更不人道。根據(jù)美方?jīng)Q議草案規(guī)定，對朝提供原油和精煉石油產(chǎn)品將分別減少25%，朝出口有關(guān)產(chǎn)品將受到進一步限制。這些措施與解決半島核問題沒有關(guān)聯(lián)，唯一結(jié)果就是切斷朝鮮民眾生命線，加劇朝鮮人道民生困境。一方面推動加大對朝制裁，一方面又聲稱愿為朝鮮提供人道援助，這顯然自相矛盾。中方不認同這樣的做法。
張軍表示，中方高度重視安理會的團結(jié)合作。為緩解當前緊張局勢，體現(xiàn)安理會建設(shè)性作用，中方一直呼吁各方在半島問題上采取合作態(tài)度。我們支持安理會采取必要行動，但目標應(yīng)是推動對話談判，為政治解決營造良好環(huán)境。針對美方提出的決議草案，中方多次表示，希望美方以最能凝聚安理會成員共識的方式，考慮用主席聲明替代決議，避免形成對抗，多數(shù)安理會成員對此是認可的，只有美國一家持消極態(tài)度。美方堅持聲稱，安理會以往決議有規(guī)定，若朝鮮再次發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈，安理會應(yīng)采取行動。但是安理會采取什么樣的行動，理應(yīng)由大家協(xié)商決定，而不是由一家說了算。當前形勢下，安理會應(yīng)當考慮的是真正阻礙半島和平穩(wěn)定的原因，應(yīng)當關(guān)心的是朝鮮人道民生面臨的現(xiàn)實困難，為解決半島問題提供助力。我們呼吁安理會在對朝人道和抗疫援助方面發(fā)揮積極作用，而不是制造障礙。令人遺憾的是，中方的合理建議遭到拒絕。在此情況下，中方別無選擇，只能對決議草案投反對票。
張軍強調(diào)，朝鮮半島和平穩(wěn)定關(guān)系到地區(qū)國家共同利益，需要各國作出共同努力。各國安全不可分割，一國安全不能建立在別國不安全基礎(chǔ)之上。半島局勢發(fā)展到今天，有很多值得反思的地方。最近美國大力推動“印太戰(zhàn)略”，這同半島局勢的最新發(fā)展有著必然聯(lián)系。美方同有關(guān)國家推進存在嚴重核擴散風險的核潛艇合作，高調(diào)開發(fā)高超音速武器等進攻性武器系統(tǒng)，向他國出售可攜帶核彈頭的巡航導(dǎo)彈，嚴重沖擊國際核不擴散體系。美方還持續(xù)推進并擴大聯(lián)合軍演，同地區(qū)有關(guān)國家強化軍事同盟，搞排他性的“小圈子”。個別國家的政客頻頻發(fā)表擁核言論，主張同美國實現(xiàn)“核共享”。這些舉動都發(fā)出了錯誤的信號，為解決朝核問題帶來負面影響。我們奉勸有關(guān)國家以國際和地區(qū)和平安全為重，摒棄冷戰(zhàn)思維，不要在錯誤的道路上越走越遠。
張軍強調(diào)，半島局勢正處在危險關(guān)口。中方再次呼吁各方保持冷靜克制，呼吁美方深刻反思其對朝政策，堅持政治解決的大方向，采取有意義的行動，回應(yīng)朝方正當合理關(guān)切，為推動局勢緩和、重啟對話談判創(chuàng)造條件。中方將繼續(xù)為維護半島和平穩(wěn)定、實現(xiàn)半島無核化發(fā)揮建設(shè)性作用。
張軍發(fā)言后，在其他國家發(fā)言環(huán)節(jié)，有一個非安理會成員對剛才美方發(fā)言中關(guān)于中國投票立場進行的種種指責隨聲附和。張軍再次發(fā)言表示，中方對此堅決拒絕。他指出，美方的指責完全站不住腳。
張軍說，中國一直以負責任態(tài)度參與安理會工作，積極維護安理會成員團結(jié)，推動各方加強合作，履行聯(lián)合國憲章所賦予的職責。安理會責任重大，作出的每一項決定都會產(chǎn)生深遠影響。正因為如此，中方對每一次投票都采取極為慎重、負責的態(tài)度。需要指出的是，無論是投贊成票、反對票或棄權(quán)票，都是履行中方作為安理會成員的權(quán)利。中方采取獨立自主立場，中方的立場沒必要必須同美國一致，安理會議事規(guī)則也沒有這樣的規(guī)定。中方投什么樣的票，關(guān)鍵在于是否有利于解決問題，是否有利于維護國際和平安全，是否能避免造成更大的緊張局勢和災(zāi)難。這也是衡量安理會工作的重要尺度。安理會的作用，不在于不斷通過決議，不在于用制裁、使用武力顯示自己的權(quán)威。事實上，如果無原則地通過決議，造成嚴重后果，讓有關(guān)國家陷入災(zāi)難恰恰是不負責任、失職的表現(xiàn)。在這方面，回顧發(fā)生在利比亞的悲劇，安理會有著慘痛的教訓，值得反思。
張軍說，至于今天的決議草案為什么沒有通過，情況十分清楚，責任不在中方。如果美方接受中方和其他成員的建議，這種情況完全可以避免。事實上有的人基于陰暗心理，恰恰希望看到這種情況發(fā)生。
張軍表示，中國是半島近鄰，半島和平穩(wěn)定關(guān)系到國際和平與安全，也關(guān)系到中國的切身安全。為了維護半島和平穩(wěn)定，中國必須履行自己的責任。我們也將繼續(xù)為此作出努力。
在美國再次發(fā)言后，張軍進一步發(fā)言表示，在剛才的解釋性發(fā)言和補充發(fā)言中，中方已全面闡明立場。我們想進一步指出，美國代表剛才列舉了很多理由，說明美方立場沒有改變。然而，如果回顧過去一段時間美國高級官員所言所行，包括他們在訪問東北亞地區(qū)時采取的行動，恰恰證明美國在朝鮮半島問題上的立場正在發(fā)生變化，正是這些變化才導(dǎo)致今天復(fù)雜局面的發(fā)生。朝鮮半島問題如何解決，關(guān)鍵不在于安理會是否再通過一個新的決議，關(guān)鍵在于是不是有人要把朝鮮半島問題作為其所謂“印太戰(zhàn)略”的一張牌，把朝鮮半島問題的處理作為他們搞所謂“印太戰(zhàn)略”的棋子。這是問題的根本實質(zhì)。就中方而言，我們始終堅持政治解決半島問題，始終堅持半島無核化，始終堅持維護半島和平穩(wěn)定，這一點沒有變。只要其他國家立場也沒有變，我們就完全可以作出努力，共同維護半島和平穩(wěn)定。如果有些人心里作著別樣的打算，最終目的是要把戰(zhàn)火燒到東北亞地區(qū)，燒到朝鮮半島，中方別無選擇，只能采取堅決舉措，為維護半島和亞太地區(qū)和平穩(wěn)定履行應(yīng)盡的責任。
責任編輯：岳文燕
