中國（山東）自由貿易試驗區(qū)條例

2020年9月25日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過

目 錄

第一章  總則

第二章  管理體制

第三章  投資開放

第四章  貿易便利

第五章  金融服務

第六章  創(chuàng)新驅動

第七章  海洋經濟

第八章  區(qū)域經濟合作

第九章  營商環(huán)境

第十章  附則

第一章 總則

第一條 為了推進和保障中國（山東）自由貿易試驗區(qū)的建設和發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)和國務院批準的《中國（山東）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于經國務院批準設立的中國（山東）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）。

自貿試驗區(qū)包括濟南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺片區(qū)，以及根據自貿試驗區(qū)建設與發(fā)展的需要，報經國務院批準的自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域。

第三條 自貿試驗區(qū)應當圍繞增強發(fā)展創(chuàng)新力、轉變經濟發(fā)展方式、建設海洋強國的戰(zhàn)略要求，以制度創(chuàng)新為核心，探索可復制可推廣經驗，加快推進新舊動能接續(xù)轉換、海洋經濟高質量發(fā)展、區(qū)域經濟合作持續(xù)深化，形成新時代改革開放的新高地。

第四條 自貿試驗區(qū)應當對標國際國內先進經驗，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，建立與國際投資貿易規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管機制，逐步建成貿易投資便利、金融服務完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區(qū)。

第五條 省人民政府應當建立健全自貿試驗區(qū)與省內開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域等重要功能區(qū)的協同創(chuàng)新、聯動發(fā)展機制，建設聯動創(chuàng)新區(qū)，健全稅收分享等機制，實現優(yōu)勢互補、政策互惠、資源共享、互相促進。

自貿試驗區(qū)各片區(qū)應當根據發(fā)展定位和目標，發(fā)展重點產業(yè)，建立聯動合作機制，相互借鑒、錯位發(fā)展。

第六條 建立鼓勵自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新、寬容失誤的激勵機制和容錯免責機制，完善以支持改革創(chuàng)新為導向的評價體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。

對在自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

在自貿試驗區(qū)進行的創(chuàng)新出現失誤或者未能實現預期目標，但是符合國家和省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒有造成重大損失和嚴重不良影響或者主動挽回損失、消除不良影響的，對有關單位和個人不作負面評價，免予追究相關責任。

第二章 管理體制

第七條 本省按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立精簡高效、權責明晰、順暢協調、公開透明的自貿試驗區(qū)管理體制。

第八條 中國（山東）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組負責組織領導、統(tǒng)籌協調自貿試驗區(qū)建設發(fā)展工作，研究決定自貿試驗區(qū)改革發(fā)展的重大事項。

中國（山東）自由貿易試驗區(qū)工作辦公室承擔中國（山東）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組日常工作，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關自貿試驗區(qū)建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）擬定自貿試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和計劃，督促檢查各片區(qū)貫徹落實情況；

（三）會同有關部門研究、起草自貿試驗區(qū)綜合改革、投資、貿易、金融、科技、海洋、人才等政策并組織實施；

（四）協調有關部門和單位以及自貿試驗區(qū)各片區(qū)相關工作；

（五）開展綜合評估、目標考核，指導督促自貿試驗區(qū)改革試點任務實施，總結創(chuàng)新案例，復制推廣創(chuàng)新成果；

（六）統(tǒng)計發(fā)布自貿試驗區(qū)公共數據信息。

第九條 自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構負責片區(qū)改革試驗的具體事務，履行下列職責：

（一）組織實施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)布局和政策措施；

（二）統(tǒng)籌推進片區(qū)各項試驗試點任務；

（三）制定完善深化改革創(chuàng)新的制度舉措，并組織落實；

（四）協調有關部門在片區(qū)內的行政管理工作；

（五）統(tǒng)計發(fā)布片區(qū)公共數據信息；

（六）省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府賦予的片區(qū)改革試驗的其他職責。

第十條 省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府有關部門，應當支持自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構的工作，在各自職責范圍內承擔自貿試驗區(qū)有關行政事務。自貿試驗區(qū)片區(qū)的社會管理、公共服務等事務由所在地設區(qū)的市人民政府負責。

第十一條 自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構應當建立與海關、海事、邊防檢查、稅務、金融監(jiān)管等中央駐魯單位的溝通協調機制，研究提出推進投資開放、貿易便利、金融服務和海洋經濟發(fā)展等方面的創(chuàng)新措施，爭取國家有關部門支持在自貿試驗區(qū)先行先試有關政策。

中央駐魯單位駐自貿試驗區(qū)的工作機構應當依法履行行政管理職責，加強對自貿試驗區(qū)工作的支持；自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構應當為上述工作機構履行職責提供便利和協助。

第十二條 省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當依照省人民代表大會常務委員會有關決定，向自貿試驗區(qū)片區(qū)下放片區(qū)履行職能所需的省級、市級管理權限。對下放的權限，省、市人民政府有關部門應當履行指導、協調和監(jiān)督職責。

第十三條 省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當定期組織對自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新措施進行評估，并按照國家和省有關規(guī)定向自貿試驗區(qū)外復制推廣。

第十四條 中國（山東）自由貿易試驗區(qū)工作辦公室、自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構可以組織市場主體、專業(yè)機構分別對省人民政府有關部門、片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府有關部門支持自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新工作進行評估，并將評估結果報本級人民政府。

除法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定的以外，不得設置對自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構的考核、檢查和評比項目；對依照法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定開展的考核、檢查和評比應當簡化程序、減少頻次。

第十五條 片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當建立自貿試驗區(qū)智庫保障機制，為自貿試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、重大項目引進和創(chuàng)新措施的制定等提供支持。

自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構應當建立意見征詢工作機制，聽取中央駐魯單位駐自貿試驗區(qū)工作機構以及片區(qū)內單位、個人對片區(qū)工作的意見，并及時根據相關訴求提出創(chuàng)新舉措。

第十六條 自貿試驗區(qū)建立改革創(chuàng)新風險防控和監(jiān)測預警體系，完善突發(fā)事件應急預案和處置機制，確保改革試驗平穩(wěn)可控。

第十七條 自貿試驗區(qū)可以借鑒國內外先進經驗，結合片區(qū)實際，采用市場化運營管理模式，委托專業(yè)運營公司負責片區(qū)專業(yè)性、技術性較強的管理和服務等工作。

第三章 投資開放

第十八條 自貿試驗區(qū)可以在法定權限內制定外商投資自由化便利化的具體措施，保護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。

自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構按照政府主導、多方參與的原則，健全外商投資服務體系，為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律、法規(guī)、政策措施、投資項目信息等方面的咨詢和服務。

第十九條 自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構應當結合片區(qū)發(fā)展目標，采取有效措施，鼓勵和引導投資者在重點發(fā)展領域投資。

自貿試驗區(qū)應當發(fā)揮中小企業(yè)境內境外雙向投資公共服務平臺功能優(yōu)勢，實現招商引資信息實時共享、投資項目精準對接。

第二十條 自貿試驗區(qū)實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入特別管理措施，按照國務院發(fā)布或者批準發(fā)布的負面清單執(zhí)行。對負面清單之外的外商投資，按照內外資一致的原則實施管理。

自貿試驗區(qū)應當按照國家規(guī)定，落實外商投資信息報告制度，配合做好外商投資安全審查工作。

第二十一條 建立和完善自貿試驗區(qū)境外投資綜合服務和風險防控體系，支持開展境外投資的企業(yè)以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。

第二十二條 自貿試驗區(qū)應當健全各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務的公平競爭管理體系，保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定、政府采購、招標投標等活動，統(tǒng)一外商投資企業(yè)和內資企業(yè)或者機構在資質獲取、招標投標、權益保護等方面的待遇。

第二十三條 片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，完善投訴工作規(guī)則、公布投訴方式和處理時限，及時處理自貿試驗區(qū)片區(qū)內外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題。

第四章 貿易便利

第二十四條 自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，海關特殊監(jiān)管區(qū)域與境內區(qū)外之間的管理為二線管理。按照一線放開、二線安全高效管住的原則，建立與國際貿易發(fā)展需求相適應的監(jiān)管模式。

片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當配合海關等部門加快自貿試驗區(qū)內通關一體化改革，創(chuàng)新通關、查驗、稅收征管機制，促進區(qū)內通關便利，推進自貿試驗區(qū)與進出境口岸以及其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉監(jiān)管制度創(chuàng)新。

第二十五條 自貿試驗區(qū)實行一點接入、一次申報、一次辦結的國際貿易“單一窗口”制度，實現海關、海事、邊防檢查、稅務、外匯管理等單位之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

企業(yè)可以通過電子口岸平臺一次性遞交口岸監(jiān)管部門需要的標準化電子信息，口岸監(jiān)管部門應當將處理結果通過平臺向企業(yè)反饋。

第二十六條 自貿試驗區(qū)應當健全促進過境貿易發(fā)展的相關制度，優(yōu)化貨物過境監(jiān)管流程和服務措施，支持開展境內外貨物中轉、集拼和國際分撥配送業(yè)務。

對符合國家環(huán)保要求允許進口的高附加值數控機床、工程設備、電子設備、通信設備等舊機電設備的進口、加工后再出口，海關給予通關便利。

第二十七條 在自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內實行下列改革措施：

（一）實施貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度；

（二）在自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內注冊的融資租賃企業(yè)，進出口飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，實行海關異地委托監(jiān)管；

（三）對自貿試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內從事貿易經紀或者代理活動的經營許可進行改革，依法改為備案或者逐步取消。

第二十八條 自貿試驗區(qū)應當根據片區(qū)產業(yè)發(fā)展需要，積極培育跨境電商、汽車平行進口、數字化貿易以及文物和文化藝術品保稅存儲、展示等新業(yè)態(tài)、新模式。

支持基礎業(yè)務轉型升級，建立和完善與新型貿易模式相適應的海關監(jiān)管、稅收、金融、跨境支付等服務系統(tǒng)。

支持海關特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展保稅檢測、維修和再制造等新業(yè)態(tài)。

第五章 金融服務

第二十九條 在自貿試驗區(qū)內創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。

支持符合條件的自貿試驗區(qū)內機構自主開展直接投資、并購、債務工具、金融類投資等交易；提高自貿試驗區(qū)投融資便利化水平，支持符合條件的企業(yè)開展資本項目收入支付便利化改革。

支持在自貿試驗區(qū)內依法依規(guī)設立外商投資金融機構。

第三十條 推動自貿試驗區(qū)內跨境交易以人民幣計價和結算；探索自貿試驗區(qū)內金融機構按照規(guī)定開展跨境資產轉讓等業(yè)務時使用人民幣計價結算，并納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理。

支持自貿試驗區(qū)內金融機構和企業(yè)從境外借入人民幣資金；探索外資股權投資管理機構、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機構在自貿試驗區(qū)內發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金；開展合格境內有限合伙人試點，逐步放寬項目投資限制。

鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)根據自身經營和管理需要，開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務和跨境人民幣資金集中運營業(yè)務。

支持自貿試驗區(qū)內符合條件的機構按照有關規(guī)定，為跨境電子商務提供跨境本外幣支付結算服務。

第三十一條 自貿試驗區(qū)應當建立統(tǒng)一的內外資融資租賃企業(yè)準入標準，鼓勵并支持投資者在自貿試驗區(qū)設立融資租賃企業(yè)。

支持企業(yè)拓展融資租賃經營范圍、融資渠道，開展跨境租賃資產交易、租賃資產跨境轉讓等創(chuàng)新業(yè)務，發(fā)展飛機、船舶等大型設備保稅融資租賃，建設融資租賃集聚區(qū)。

第三十二條 自貿試驗區(qū)可以采取下列措施，推動金融創(chuàng)新：

（一）在嚴格監(jiān)管前提下審慎有序進行金融綜合經營試點；

（二）支持本地法人銀行開展股債聯動業(yè)務試點；

（三）探索發(fā)展私募股權投資二級交易基金；

（四）創(chuàng)新知識產權保險業(yè)務，開展基金管理服務專項改革創(chuàng)新；

（五）支持保險法人機構依法依規(guī)開展境外投資；

（六）根據期貨保稅交割業(yè)務需要，拓展倉單質押融資功能，推動完善倉單質押融資所涉及的倉單確權等工作；

（七）探索本外幣合一銀行賬戶試點。

第三十三條 自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構應當配合金融監(jiān)管部門完善金融風險監(jiān)測和評估，建立與區(qū)域金融業(yè)務發(fā)展相適應的風險防控機制，加強對重大金融風險的識別和區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的防范。

開展自貿試驗區(qū)業(yè)務的金融機構和特定非金融機構應當按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報送相關信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務，配合金融監(jiān)管部門關注跨境異常資金流動，落實金融消費者和投資者保護義務。

第六章 創(chuàng)新驅動

第三十四條 省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府及其有關部門應當支持自貿試驗區(qū)在下列方面加強創(chuàng)新能力建設：

（一）建設海外創(chuàng)新孵化中心、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺，鼓勵自貿試驗區(qū)內的企業(yè)、高等學校、科研機構參與國際科技項目合作；

（二）支持企業(yè)聯合金融機構、高等學校、科研機構建設產業(yè)創(chuàng)新平臺；

（三）支持境外知名高等學校、教育和科研機構設立教育教學、研究、實訓機構或者項目；

（四）推動雙元制職業(yè)教育發(fā)展，設立產業(yè)技能人才培養(yǎng)培訓載體；

（五）與高等學校、科研機構合作共建知識產權公共服務平臺和創(chuàng)新支撐平臺。

第三十五條 省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府及其有關部門應當優(yōu)化自貿試驗區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持先進醫(yī)療技術研發(fā)和孵化，完善醫(yī)藥評審制度和檢疫查驗流程，發(fā)展重點醫(yī)療行業(yè)，搭建國際醫(yī)學學術交流平臺，推動自貿試驗區(qū)醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

第三十六條 企業(yè)專有技術和知識產權受法律保護。

自貿試驗區(qū)應當建立知識產權運營中心，完善知識產權評估、質押融資風險分擔、質押物處置和人才、技術資本化評估制度，完善知識產權爭端解決機制，建立健全知識產權保護運用體系。

第三十七條 省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當加強自貿試驗區(qū)人才使用制度的頂層設計，健全高層次管理人才、專業(yè)技術人才和技能型人才的培養(yǎng)、引進、激勵等制度，為符合條件人才在住房、配偶安置、子女入學、醫(yī)療、社會保險等方面提供便利。

鼓勵自貿試驗區(qū)創(chuàng)新開放型的人才評估機制，構建市場化的人力資本產業(yè)公共服務平臺，推進人力資本價值評測、出資和交易，建立人力資本價值統(tǒng)計、分析和應用體系，完善與人力資本價值相匹配的財富分配、資本對接、資源配置的多元化市場機制，推動人力資本產業(yè)發(fā)展。

支持自貿試驗區(qū)根據新職業(yè)、新群體等特色專業(yè)人才實際需求，設置特色專業(yè)職稱。

第三十八條 支持自貿試驗區(qū)建設國際人才集聚高地，鼓勵港澳臺專業(yè)人才和符合條件的外籍專業(yè)人才到自貿試驗區(qū)工作，在外籍人才來華工作許可、永久居留申辦、簽證證件辦理、執(zhí)業(yè)資格互認等方面提供便利服務。

對接受自貿試驗區(qū)企業(yè)邀請開展商務貿易的外籍人員，公安機關出入境管理部門應當給予落地簽證或者臨時入境的便利。

符合條件的境外人員，可以擔任自貿試驗區(qū)內事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。

第三十九條 省和片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當建立先行先試保障機制，為自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新提供制度支持。

自貿試驗區(qū)片區(qū)管理機構、區(qū)內企業(yè)以及其他單位和個人，在自貿試驗區(qū)進行的改革創(chuàng)新舉措，有關人民政府或者部門應當給予支持，并在政策、資金、人才等方面提供便利。

支持自貿試驗區(qū)各片區(qū)聚焦主導產業(yè)，鼓勵開展全產業(yè)鏈體制機制創(chuàng)新。

第七章 海洋經濟

第四十條 自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、煙臺片區(qū)應當重點發(fā)展海洋特色產業(yè)，提升航運服務能力，提高海洋國際合作水平，推動海洋經濟高質量發(fā)展。

第四十一條 省人民政府和青島市、煙臺市人民政府應當采取措施，引導海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能制造、涉海高端服務等產業(yè)要素向自貿試驗區(qū)聚集，重點發(fā)展下列海洋產業(yè)和項目：

（一）建設現代化水產品加工以及貿易中心；

（二）建設海洋工程裝備研究機構、重大研發(fā)試驗平臺、智慧碼頭，發(fā)展涉海裝備研發(fā)、制造、維修、服務等產業(yè)；

（三）建設現代化海洋種業(yè)資源引進中轉基地，加強海洋生物種質和基因資源研究以及產業(yè)應用；

（四）推進自貿試驗區(qū)國家海洋藥物中試基地、藍色藥庫研發(fā)生產基地建設。

支持自貿試驗區(qū)內有條件的金融機構為海洋經濟發(fā)展提供各類涉海金融服務。

第四十二條 自貿試驗區(qū)應當加快拓展國際船舶管理服務，發(fā)展船舶管理、航運交易、航運信息、航運保險、航運仲裁、海損理算等國際航運現代服務產業(yè)，優(yōu)化航運發(fā)展服務環(huán)境，采取下列措施，提升國際航運服務能力：

（一）依法開展船舶等航運要素交易和國際范圍船舶交易；

（二）設立國際中轉集拼貨物多功能集拼倉庫；

（三）開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務；

（四）建立以一單制為核心的多式聯運服務體系，完善本省中歐班列運營平臺。

第四十三條 鼓勵自貿試驗區(qū)與境內外沿海港口合作，建立跨區(qū)域港口、港航合作機制，增強陸海聯運中轉、分撥、配送等服務功能。

支持自貿試驗區(qū)統(tǒng)籌海洋與陸地發(fā)展，強化自貿試驗區(qū)與海港、空港聯動，推進海陸空郵協同發(fā)展。

第四十四條 自貿試驗區(qū)應當發(fā)揮東亞海洋合作平臺作用，加強區(qū)內區(qū)外聯動，深化開放合作，提升海洋國際合作水平。

支持涉海高等學校、科研機構、國家實驗室、企業(yè)與國內外機構共同建設海洋實驗室和海洋研究中心。

支持涉海企業(yè)參與國際標準制定。

第八章 區(qū)域經濟合作

第四十五條 自貿試驗區(qū)應當按照國家有關規(guī)定創(chuàng)新與日本、韓國地方產業(yè)合作模式，推進研發(fā)創(chuàng)新、品牌打造、標準制定、產業(yè)鏈拓展等多環(huán)節(jié)合作，強化優(yōu)勢互補，共同開拓第三方市場，推動區(qū)域經濟合作持續(xù)深化。

第四十六條 自貿試驗區(qū)應當發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，完善合作方式，推動與其他園區(qū)互動協調發(fā)展，打造區(qū)域貿易和投資合作先行區(qū)，推動產業(yè)園區(qū)高標準建設。

第四十七條 推動建立中日、中韓通關合作機制，加強中日、中韓海關間經認證的經營者互認合作，推動信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、檢驗檢疫、標準計量等方面的高效合作；創(chuàng)新自由貿易協定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫電訊申報、無疫通行的監(jiān)管模式。

在風險可控的前提下，申報與日本、韓國合作的鮮活農副產品目錄清單，建設快速通關綠色通道。

第四十八條 自貿試驗區(qū)應當采取措施，促進與日本、韓國現代服務業(yè)集聚發(fā)展，推進服務行業(yè)管理標準和規(guī)則相銜接，促進相互間服務要素便捷流動；探索建設中日韓消費專區(qū)。

自貿試驗區(qū)推動建立國際化科技成果轉移轉化平臺，為技術引進和創(chuàng)新成果運用提供支撐。

第九章 營商環(huán)境

第四十九條 自貿試驗區(qū)應當持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

第五十條 自貿試驗區(qū)應當創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則，實行差異化監(jiān)管模式，以信用為基礎加強事中事后監(jiān)管。

第五十一條 自貿試驗區(qū)應當遵循簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的原則，最大限度精簡審批事項、評估事項和下放審批權限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為行政管理相對人提供高效優(yōu)質服務。

自貿試驗區(qū)應當根據放管服改革要求，確定可以開展極簡審批、不見面審批（服務）、一次辦好的事項。極簡審批事項、不見面審批（服務）事項、一次辦好事項名錄由中國（山東）自由貿易試驗區(qū)工作辦公室公布。

自貿試驗區(qū)各片區(qū)應當利用互聯網與移動終端，推行網上申報、咨詢、查詢、備案、投訴、評價、公示等措施，對流程的節(jié)點進行限期督辦，及時跟蹤、記錄事中事后監(jiān)管措施落實情況，實現待辦事項全程透明公開。

第五十二條 自貿試驗區(qū)片區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當在城市交通、社會治安、城市管理、安全生產、公共服務等領域，運用物聯網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈等手段，提高片區(qū)社會治理智能化水平。

第五十三條 在自貿試驗區(qū)內建立便捷、高效的稅收服務體系，推行網上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務，提高稅收征收管理和服務水平。

第五十四條 自貿試驗區(qū)應當加強生態(tài)環(huán)境保護工作，推進新一代信息技術、新能源新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè)集聚發(fā)展，加快提升自貿試驗區(qū)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展水平。

有關生態(tài)環(huán)境主管部門應當將自貿試驗區(qū)內的環(huán)境友好型項目，納入環(huán)境影響評價綠色通道，優(yōu)先辦理，在專家論證、審查、審批等各個環(huán)節(jié)提供政策支持和技術評估服務。

鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產工藝和技術，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。

第五十五條 自貿試驗區(qū)應當通過新聞發(fā)布會、信息通報例會或者書面發(fā)布等方式，及時發(fā)布涉及自貿試驗區(qū)的有關法律、法規(guī)、政策文件以及公共服務、辦事指南等信息，并通過多種途徑和形式進行宣傳解讀。

第五十六條 支持自貿試驗區(qū)發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調解、鑒定等法律服務機構，支持境內外高端法律服務人才在自貿試驗區(qū)依法開展專業(yè)法律服務。

第五十七條 支持仲裁機構借鑒國際商事仲裁慣例，完善仲裁規(guī)則，提高自貿試驗區(qū)內商事糾紛仲裁的國際化程度。

支持行業(yè)協會、商會以及商事糾紛專業(yè)調解機構借鑒國際先進規(guī)則，及時化解自貿試驗區(qū)內的各類糾紛。

第五十八條 自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調整或者停止適用有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的，有關部門應當及時提出建議，依照法定程序報請有權機關作出決定。

自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調整或者停止適用有關地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機關依照法定程序作出決定。

第十章 附則

第五十九條 本條例自2021年1月1日起施行。

責任編輯：程雪涵