“專精特新”企業是一個城市實體經濟發展活力和創新能力的代表。青島定了個“小目標”，要繼續壯大這個充滿活力的企業群體。

7月12日，市政府新聞辦召開發布會，發布《青島市加快推動“專精特新”中小企業高質量發展行動方案（2022-2025年）》。《方案》提出，推動實施“倍增”工程——

到2025年，新培育評價創新型中小企業10000家以上，新培育認定“專精特新”中小企業2000家左右、隱形冠軍企業100家左右，新培育爭創專精特新“小巨人”企業100家左右；

新培育評價雛鷹企業1000家左右，新培育爭創瞪羚企業150家左右、獨角獸企業8家左右；

新培育推動5家以上專精特新“小巨人”企業上市，確保優質中小企業梯度培育走在全國前列，力爭成為排頭兵。

“專精特新”受到各個層面的重視，被視為實現產業轉型升級、建設制造強國的重要一環。

2021年7月30日，中共中央政治局會議提出開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。2022年國務院《政府工作報告》首次明確提出，著力培育“專精特新”企業，“專精特新”中小企業發展上升為國家戰略。2022年6月1日，工信部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，明確“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新小巨人企業”梯度培育管理辦法，優質中小企業梯度培育成為全國中小企業發展的一項重點工作部署。

作為國內最早提出引導工業中小企業走“專精特新”發展道路的城市之一，青島在2012年就印發了《中小企業“專精特新”產品（技術）認定辦法》。2020年，市民營經濟局將其修訂為《青島市“專精特新”中小企業認定辦法》，建立起一整套“專精特新”發現、培育、認定、扶持、監測工作體系，為企業提供融資上市、技改創新、市場開拓、品牌創建、企業管理等培育服務。

橫向比較可以發現，在萬億GDP城市中，青島“專精特新”企業數量居于領先位置，國家級專精特新“小巨人”企業數量排名全國第八、副省級城市第四，展現了制造業的相對優勢。

截至目前，青島擁有320家省級“專精特新”中小企業、6923家市級“專精特新”企業、143家省瞪羚企業、7家省獨角獸企業、97家國家專精特新“小巨人”企業，13家企業入圍全球獨角獸企業500強。

此次青島出臺《行動方案》，就是要引導更多中小企業走“專精特新”之路，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，爭創全國民營經濟示范城市。具體來說，青島將展開梯度培育、創新協同、數字化崛起、資本賦能、要素配置、雙循環融入、體系升級、專項服務等八大行動。

這些“小而專”“小而尖”的企業潛藏著未來“頂天立地”的種子，只要耐心發現和培育它們，就會產生改變未來的力量。

01

“專精特新”爆發式增長

由小變大，是企業發展的規律。

對一座城市來說，不同層級、不同體量的企業構造出一個有機的生態體系，是促進經濟社會發展的關鍵。青島正在構建的“創新型中小企業-‘專精特新’中小企業（隱形冠軍企業）-專精特新‘小巨人’企業”和“雛鷹企業-瞪羚企業-獨角獸企業”兩條優質中小企業孵化育強體系正是如此。

某種意義上，“專精特新”企業群體是這個生態體系的“基座”，“專精特新”企業能否鋪天蓋地，決定了未來能否涌現更多“參天大樹”。

今年以來，以“專精特新”為代表的青島優質中小企業呈現爆發式增長。130家企業新認定為省級“專精特新”企業，84家企業新入圍省瞪羚公示名單，1家企業入圍省獨角獸公示名單。此外青島還組織了2批市級“專精特新”中小企業申報認定工作，第一批已新認定公布了2985家，第二批730家正在組織公示。

據統計，青島的省級“專精特新”中小企業較去年增長32.7%，市級“專精特新”企業較去年增長35.8%。

“專精特新”企業“小而專”“小而尖”，長期專注于某些細分領域，在技術工藝、產品質量上深耕細作，具有專業程度高、創新能力強、發展潛力大等特點。

比如，青島中集創贏復合材料科技有限公司瞄準熱塑性復合材料賽道，致力于連續纖維熱塑性復合材料的研發、生產和銷售，努力開發30多種新產品，積極推動新材料在冷藏車等交通運輸領域、建筑家居領域、石油管道領域的“以塑代鋼”。

海卓動力(青島)能源科技有限公司推出新一代M110(110KW)氫燃料電池發動機，一級零部件實現了100%國產化，新產品功率密度、可靠性、壽命、環境適應性等關鍵指標均達到了國際領先水平，成本控制也在全行業領先。

聚焦核心技術、關鍵零部件、基礎元件、基礎材料等技術前沿，這些企業完全有可能成長為高科技的標桿和行業領導者。

02

量身定制“政策包”

培育“專精特新”企業，需要眼光和耐心。

“專精特新”企業在發展初期面臨較多風險挑戰，要在關鍵時期扶上馬、送一程，制定符合企業發展需求的政策。

《行動方案》為“專精特新”企業量身定制，集合了民營、發改、財政、金融、工信、科技等部門以及區市的合力，涉及企業關心的融資、土地、人才、市場等方方面面，可謂“想企業之所想，急企業之所急”。

在金融信貸方面，鼓勵銀行、擔保等機構針對“專精特新”中小企業推出個性化、定制化專屬產品；建立“專精特新”中小企業名單定期推送機制，大力推進地方征信平臺建設；發布供應鏈核心企業和政府采購企業“白名單”。

在股權投資方面，加快推動成立中小企業發展基金，爭取國家中小企業發展基金子基金落戶青島；進一步發揮區（市）中小企業“專精特新”發展基金的落地運轉及功能作用；建設“全景藍海高端路演中心”等投融資路演平臺。

在上市培育方面，到2025年，建立500家以上企業的“專精特新中小企業上市后備資源庫”,推動200家以上企業在區域性股權交易市場掛牌。

在空間布局方面，將省級“專精特新”中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業的用地需求優先納入供地計劃，在新增計劃指標、批而未供土地、存量建設用地安排上向“專精特新”中小企業傾斜；針對“專精特新”中小企業需求，專門在相關功能區或片區的規劃中劃出預備并供應一批用地；建設一批產業集聚效應明顯、孵化加速功能突出的“專精特新”中小企業集群和園區。

在首制首試首用方面，支持“專精特新”中小企業研發首制高附加值新產品；每年定期舉辦“專精特新”新品發布會，為優秀“專精特新”中小企業新品的首制首試首用提供服務；加大對首臺套、首批次、首版次產品的支持力度。

在人才政策方面，實施“人才強青”計劃，鼓勵用人單位通過未來之星儲備、新銳人才托舉等培育一批潛力人才，遴選一批能帶領企業成長為“獨角獸”、“瞪羚”、專精特新“小巨人”、隱形冠軍、高成長性企業的“新銳”人才，給予經費支持；搭建“揭榜掛帥”數智化對接平臺，市場化推動供需對接；鼓勵區市制定“專精特新”中小企業人才引進專項政策……

03

抓好未來可期的關鍵群體

制造業是青島“立市之本”。過去，青島涌現了海爾、海信、青啤、雙星、澳柯瑪“五朵金花”，成就了青島“品牌之都”的美名；當前，中車、海灣化學、賽輪集團、明月海藻、酷特智能等越來越多的新金花企業立上潮頭。

而在龍頭企業、領軍企業之外，大量快速成長的中小企業正在成為青島實體經濟的源頭活水和先進制造業發展的根基所在。

要在新一輪產業競爭中搶占優勢地位、加快制造業高質量發展，必須抓住“專精特新”企業這個未來可期的關鍵群體。

今年4月，青島召開全市實體經濟振興發展動員大會，發布首批47家先進制造業產業鏈鏈主企業名單。參會的除了47家鏈主企業，還有70多家來自24條產業鏈的重點企業以及“專精特新”“小巨人”和新經濟潛力企業，分布在智能家電、集成電路、虛擬現實、人工智能、精密儀器儀表、氫能與儲能等各個領域。它們大部分是“專精特新”企業，雖然有的規模不算大，但擁有各自的“獨門絕技”，是未來產業的“生力軍”。

事實上，今年以來青島扶持“專精特新”企業的政策之密集、力度之大前所未有。

早在2月17日，在青島舉辦的首場“專精特新”企業“卡位入鏈”對接交流會上，至亞美萊、中特科技等30家中小企業與海爾進行產品技術對接交流。

5月24日，青島市實體經濟重點產業鏈“專精特新”企業卡位入鏈工作對接懇談會暨“2022助企服務專項行動”啟動會召開，現場了解企業的現實需求，實現鏈主企業、“專精特新”企業與城市發展的融合共生。

6月16日，青島市民營經濟(中小企業)發展工作領導小組辦公室發布《青島市促進民營經濟高質量發展2022年十大專項行動方案》，集中開展行業頭部企業引領行動、“專精特新”企業梯次培育行動、創新創業生態優化升級行動、重點產業鏈強鏈建鏈補鏈行動、制造業數字化賦能行動、青島制造云采銷行動、服務能力全面提升行動、“專精特新”資本賦能行動、中小企業減負紓困行動、民營經濟中小企業發展環境優化行動。

不久前，全國首場“百場萬企”大中小企業融通創新對接大會在青島舉行，在技術研發、采購訂單、產品配套、科研成果轉化、數字化賦能、創新資源共享、綠色低碳發展、供應鏈金融等領域開展對接活動，增強產業鏈核心競爭力，推動青島市實體經濟振興發展。

一系列惠企助企穩企措施，讓“專精特新”企業獲得感不斷增強。而它們的茁壯成長，也將更好地構筑城市的創新生態和產業未來，譜寫城市與企業同頻共振、相互成就的佳話。

作者 | 周曉峰

責任編輯：王逸群