青島日報社/觀海新聞10月12日訊 今天下午，青島嶗山區(qū)發(fā)布《加快推進(jìn)企業(yè)上市實施意見》，出臺9大類21條“真金白銀”的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對在境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，最高補助800萬元。
據(jù)悉，在加大企業(yè)上市掛牌政策支持方面，此項新政共涉及上市補助、新三板掛牌補助、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌補助、股改補助、再融資獎勵等9條措施。力爭到2025年，重點推進(jìn)50家企業(yè)啟動上市工作，努力形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報審一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局，在現(xiàn)有12家基礎(chǔ)上，再實現(xiàn)20家左右企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市。
在上市補助方面，嶗山區(qū)對在境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，按照實際發(fā)生中介機構(gòu)服務(wù)費用的75%分階段給予補助，最高800萬元（含市級補助）。
在新三板掛牌補助方面，對新三板掛牌企業(yè)，按實際發(fā)生的中介費用給予一次性補助，最高180萬元（含市級補助）；對新三板掛牌企業(yè)家給予最高50萬元獎勵。
在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌補助方面，對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，按照市區(qū)兩級1:2比例給予一次性掛牌補助（含市級補助）；鼓勵掛牌企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場實現(xiàn)直接融資，落實市級直接融資獎補政策。
在股改補助方面，對區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每家給予30萬元補助（含市級補助）。
在限售股解禁獎勵方面，上市公司個人限售股和法人限售股在嶗山區(qū)解禁交易納稅的，對個人按其實現(xiàn)區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的90%給予獎勵；法人按其實現(xiàn)區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%給予獎勵。
在自然人股東貢獻(xiàn)獎勵方面，自然人股東因企業(yè)上市或新三板掛牌優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本等產(chǎn)生個人區(qū)級貢獻(xiàn)的，企業(yè)上市掛牌成功后，對其實現(xiàn)區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的80%予以獎勵。
在再融資獎勵方面，境內(nèi)外上市公司實現(xiàn)再融資，在募集資金到賬后，按年度再融資額的0.3%補助，補助最高200萬元（含市級補助）。
下一步，嶗山區(qū)將成立由區(qū)長任組長的嶗山區(qū)資本市場發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重點擬上市企業(yè)名錄和上市后備資源信息庫，對入庫企業(yè)上市過程中遇到的困難，從優(yōu)從快予以解決，全面啟動千名企業(yè)家資本市場培訓(xùn)專項行動。（青島日報/觀海新聞記者 霍璟祎 通訊員 梁太宏）
附《嶗山區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)上市實施意見》全文：
為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換，搶抓國家大力發(fā)展資本市場的有利時機，引導(dǎo)和推動更多區(qū)內(nèi)企業(yè)借助資本市場做大做強，力爭到 2025 年重點推進(jìn) 50 家企業(yè)啟動上市工作，努力形成“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報審一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局，在現(xiàn)有 12 家基礎(chǔ)上再實現(xiàn) 20 家左右企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市，加快打造資本市場“嶗山板塊”。根據(jù)國家、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
一、做好上市資源組織培育工作
（一）加強企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長的嶗山區(qū)資本市場發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)研究決定資本市場發(fā)展的重大政策、重大事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市掛牌過程中涉及的土地、規(guī)劃、建設(shè)、稅收、環(huán)保、安全等方面問題，組織推進(jìn)企業(yè)上市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)地方金融監(jiān)督管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和分工要求，明確專門科（處）室和人員負(fù)責(zé)對接上市工作，落實工作責(zé)任。
（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（二）建立區(qū)重點擬上市企業(yè)名錄。對已與券商等上市輔導(dǎo)中介機構(gòu)簽約的區(qū)內(nèi)企業(yè)，列入?yún)^(qū)重點擬上市企業(yè)名錄，每半調(diào)整一次。各單位對名錄內(nèi)的企業(yè)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實行監(jiān)管關(guān)口前移，督促企業(yè)及時整改存在的問題，涉及行政處罰等影響企業(yè)上市的重大事項需報領(lǐng)導(dǎo)小組研究會商。對企業(yè)上市過程中遇到的困難問題，要從優(yōu)從快予以解決，全面做好服務(wù)工作。
（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三）建立上市后備資源信息庫。各相關(guān)單位要強化上市后備企業(yè)的挖掘培育工作，建立上市后備企業(yè)統(tǒng)計機制，明確專門科（處）室，指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)上市后備企業(yè)的挖掘工作，重點遴選符合國家產(chǎn)業(yè)方向、主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、盈利能力好，凈利潤在 1000 萬元以上且增速較快的企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)等。各單位每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上市后備企業(yè)名單。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理匯總后，納入嶗山區(qū)上市后備資源信息庫進(jìn)行重點培育。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會、區(qū)科技創(chuàng)新委員會、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會，各街道辦事處等）
（四）完善企業(yè)培育工作機制。按照梯度培育和分類指導(dǎo)的原則，重點加大三年內(nèi)有望完成境內(nèi)外上市掛牌企業(yè)的培育力度。對報證監(jiān)會（交易所）待審的企業(yè)，及時關(guān)注審核進(jìn)度，協(xié)助企業(yè)解決審核過程中反饋的問題；對報青島證監(jiān)局備案輔導(dǎo)的企業(yè)，報備輔導(dǎo)中存在的問題，采取“一事一議、一企一策”的方式研究解決；對納入上市后備資源信息庫的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，提升服務(wù)企業(yè)上市意識，排除企業(yè)上市障礙，加快企業(yè)上市。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局等）
（五）加強政策培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合證監(jiān)部門、證券交易所和中介服務(wù)機構(gòu)等，組織開展各類培訓(xùn)會和對接會，加大上市掛牌政策、條件和程序的宣傳培訓(xùn)。分階段、分梯次、分領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)做好培訓(xùn)輔導(dǎo)，全面提升區(qū)內(nèi)企業(yè)家資本市場意識和知識，科學(xué)規(guī)劃上市路徑，引導(dǎo)企業(yè)合理選擇發(fā)行地點和板塊，最大程度縮短企業(yè)上市時間。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新委員會等）
（六）引導(dǎo)投資機構(gòu)提供資金支持。積極培育和引進(jìn)私募股權(quán)投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，鼓勵支持各類政府性基金和民間資本，特別是新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金及其子基金，加大對我區(qū)改制、擬上市掛牌企業(yè)，以及初創(chuàng)期企業(yè)的股權(quán)投資力度，加快其成長步伐，壯大上市后備資源企業(yè)隊伍，推動更多中小企業(yè)走向資本市場。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局、金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會等）
二、全力解決企業(yè)上市掛牌遇到的問題
（七）積極解決企業(yè)歷史遺留問題。對企業(yè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地房產(chǎn)確權(quán)、項目立項、環(huán)境影響評價、稅費繳納、股權(quán)確認(rèn)、證照補辦和行政許可銜接等方面存在的歷史遺留問題，以及改制上市前三年生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的問題，各街道、各有關(guān)部門要從全區(qū)推動企業(yè)上市工作大局出發(fā)，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，加強政策指導(dǎo)與服務(wù)，協(xié)助企業(yè)妥善處理。
（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位）
（八）完善企業(yè)上市服務(wù)環(huán)境。相關(guān)部門要按照深化“一次辦好”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進(jìn)一步簡化工作流程，加快審核企業(yè)行政許可事項，協(xié)助出具相關(guān)證明函件，配合中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場訪談或調(diào)取企業(yè)有關(guān)檔案資料。部門不能出具企業(yè)無重大違法違規(guī)證明的，需將有關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組研究會商。
（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位）
三、加大企業(yè)上市掛牌政策支持力度
（九）上市補助
1.對我區(qū)在境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，按照實際發(fā)生中介機構(gòu)服務(wù)費用的 75%給予補助，最高 800 萬元（含市級補助）。根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程分階段給予中介費用補助。
（1）對境內(nèi)首發(fā)擬上市企業(yè)，按照與券商、律師、會計師等中介機構(gòu)簽署協(xié)議并形成改制重組方案或盡職調(diào)查報告；收到青島證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收報告；市政府接到中國證監(jiān)會關(guān)于企業(yè)首發(fā)上市征求意見函；成功上市等 4 個階段給予補助，每個階段最高 200萬元。
（2）對在香港采用 H 股模式首發(fā)上市企業(yè)，按照與保薦人、律師、會計師等中介機構(gòu)簽署合作協(xié)議并形成盡職調(diào)查報告；收到由中國證監(jiān)會發(fā)出的《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》；收到香港聯(lián)合交易所發(fā)出的聆訊通知；成功上市等 4 個階段給予補助，每個階段最高 200 萬元。
（3）對在香港采用紅籌模式首發(fā)上市的企業(yè)，按照與保薦人、律師、會計師等中介機構(gòu)簽署合作協(xié)議并形成盡職調(diào)查報告；收到香港聯(lián)合交易所發(fā)出的聆訊通知；成功上市等 3 個階段給予補助。前兩個階段最高 200 萬元；第 3 階段補助最高 400 萬元。
（4）境外首發(fā)上市的企業(yè)，按照與保薦人、律師、會計師等中介機構(gòu)簽署合作協(xié)議并形成盡職調(diào)查報告；收到境外國家交易所發(fā)出的相關(guān)受理文件或相關(guān)官方證明材料；成功上市等 3 個階段給予補助。前兩個階段每個階段最高 200 萬元；第 3 階段補助最高 400 萬元。
（5）對實現(xiàn)境內(nèi)上市并將公司注冊地遷至我區(qū)、境外“買殼”成功上市、在新三板精選層掛牌并公開發(fā)行的企業(yè)參照上述政策執(zhí)行。
2.對上市企業(yè)家給予最高 200 萬元獎勵。
3.對我區(qū)在境內(nèi)外上市的企業(yè)，以企業(yè)上市前兩年區(qū)級主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 100%，后三年區(qū)級主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 50%給予獎勵。
（十）新三板掛牌補助。對新三板掛牌企業(yè)，按實際發(fā)生的中介費用給予一次性補助，最高 180 萬元（含市級補助）。對新三板掛牌企業(yè)家給予最高 50 萬元獎勵。
（十一）區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌補助。對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)，按照市區(qū)兩級 1：2 比例給予一次性掛牌補助（含市級補助）。鼓勵掛牌企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場實現(xiàn)直接融資，落實市級直接融資獎補政策。
（十二）股改補助。對區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)改制成規(guī)范化股份公司的，每家給予 30 萬元補助（含市級補助）。
（十三）限售股解禁獎勵。上市公司個人限售股和法人限售股在嶗山區(qū)解禁交易納稅的，個人按其實現(xiàn)區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 90%給予獎勵，法人按其實現(xiàn)區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 80%給予獎勵。
（十四）自然人股東貢獻(xiàn)獎勵。自然人股東因企業(yè)上市或新三板掛牌優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本等產(chǎn)生個人區(qū)級貢獻(xiàn)的，企業(yè)上市掛牌成功后，按其實現(xiàn)區(qū)級經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 80%予以獎勵。
（十五）再融資獎勵。境內(nèi)外上市公司實現(xiàn)再融資，包括配股、增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行債券等，在募集資金到賬后，按年度再融資額的 0.3%補助，補助最高 200 萬元（含市級補助）。
（十六）引進(jìn)外資獎勵。企業(yè)在境外上市募集資金到位并符合引入外資條件的，按區(qū)引進(jìn)外資項目的有關(guān)政策給予獎勵。
（十七）加快政策兌現(xiàn)速度。為緩解企業(yè)上市掛牌前期的資金壓力，中介費用補助每半年組織企業(yè)申報一次，其他獎補資金按年度正常組織實施，區(qū)級獎補部分可先于市級獎補兌付。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)委組織部、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局等）
四、促進(jìn)上市企業(yè)做大做強
（十八）支持企業(yè)通過并購重組做大做強。加大對上市企業(yè)并購重組的引導(dǎo)支持，鼓勵通過整體上市、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式開展并購重組，以資本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢盤活存量有效資產(chǎn)。鼓勵上市企業(yè)參與發(fā)起設(shè)立并購基金。對上市企業(yè)的重大投資項目立項、環(huán)評等事項提供便捷服務(wù)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的帶動作用，鼓勵社會資本出資設(shè)立各類專業(yè)并購重組基金。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會等）
五、附則
（十九）本意見原則上適用于在嶗山區(qū)依法注冊納稅、合法生產(chǎn)經(jīng)營并符合嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)。享受扶持政策的企業(yè)自扶持年度起在嶗山區(qū)正常經(jīng)營納稅不低于十年，如十年內(nèi)公司注銷、轉(zhuǎn)移核心業(yè)務(wù)或?qū)⒆∷⒍悇?wù)登記遷出嶗山區(qū)的，嶗山區(qū)有權(quán)收回扶持資金。對于出現(xiàn)信用缺失、重大安全事故、重大環(huán)保問題、重大不良社會影響、不配合政府工作等負(fù)面問題的企業(yè)，可取消扶持資格。
（二十）本意見適用于 2020 年 1 月 1 日以后上市、掛牌、股改的企業(yè)，2019 年上市、掛牌、股改的企業(yè)參照《嶗山區(qū)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展實施細(xì)則（試行）》（嶗招促字〔2017〕1 號）相關(guān)條款執(zhí)行，對同一企業(yè)、同一事項可同時獲得各級、各類資金支持的，除特殊規(guī)定外，按照不重復(fù)獎勵原則執(zhí)行。
（二十一）本政策自頒布之日起執(zhí)行，有效期至 2022 年 12月 31 日，本意見由嶗山區(qū)地方金融監(jiān)督管理局會同嶗山區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋實施，到期后根據(jù)實際情況研究續(xù)期或修訂意見。文中政策措施與我區(qū)之前有關(guān)文件規(guī)定不一致的，以本意見為準(zhǔn)，實施過程中如遇國家或省、市頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任編輯：劉麗娜
