今年以來，市行政審批服務(wù)局圍繞市委“1133”工作體系和“全面攻堅(jiān)年”工作部署，把“突破平度攻勢”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)作為會客廳“內(nèi)圍”要素提升、橋頭堡筑基鋪路的重要抓手，加快企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革流程再造，為全市“雙招雙引”“全面攻堅(jiān)”提供高效審批服務(wù)保障。

企業(yè)開辦“一站”變“一窗”，0.5天辦結(jié)并贈送開業(yè)大禮包

提供“拎包入住式體驗(yàn)”。“這次辦理企業(yè)開辦太順利了，不但沒有提交任何紙質(zhì)材料，在工作人員的幫助下通過全程電子化完成了企業(yè)登記，到自助打印機(jī)上兩分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照，最讓我意外的是還領(lǐng)到了政府送的企業(yè)開辦“大禮包”，全程零費(fèi)用，真是給了我太多的驚喜!”9月9日，青島家禾為農(nóng)飼料有限公司法定代表人金榮坤在我市市民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳“企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)”領(lǐng)取企業(yè)開辦“大禮包”時(shí)由衷的感嘆。省的幾百元錢雖然不多，但反映的是政府想方設(shè)法為企業(yè)降低成本、幫助企業(yè)發(fā)展的誠意;印章雖小，折射的卻是我市營商環(huán)境優(yōu)化的大理念。

為進(jìn)一步提升企業(yè)開辦的滿意度、便利度、快捷度，將涉及企業(yè)開辦的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、印章刻制、銀行開戶等業(yè)務(wù)整合，我市以平臺思維對企業(yè)開辦進(jìn)行流程再造，設(shè)立“企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)”，實(shí)行“一號受理、一表填報(bào)、一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮至0.5天。同時(shí)，為更好助力企業(yè)發(fā)展，在免費(fèi)幫辦代辦基礎(chǔ)上，為新開辦企業(yè)奉上包含營業(yè)執(zhí)照、4枚企業(yè)印章(公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章)、稅務(wù)Ukey、發(fā)票以及惠企政策大禮包，企業(yè)拎包即可開業(yè)，開辦全程零費(fèi)用，大大提高了企業(yè)和群眾滿意度。自6月30日該政策實(shí)行以來，已累計(jì)為1252家企業(yè)節(jié)省資金20余萬元。另外，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、銀行開戶方面推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照作為市場主體身份憑證文件的互信互認(rèn)。目前首批電子營業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)清單于8月3日發(fā)布，涉及320個事項(xiàng)可通過微信、支付寶小程序及電子營業(yè)執(zhí)照APP下載、打印，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

幫辦代辦服務(wù)“肩并肩”。“之前來辦理營業(yè)執(zhí)照，由于年齡大點(diǎn)，電腦使用不熟練，干什么都一頭霧水，一遍一遍光出差錯。這里的窗口工作人員，態(tài)度和藹、耐心指導(dǎo)，幫著我們很快通過審批。今天我又來辦理另一營業(yè)執(zhí)照，這次又得到了工作人員的傾心相助，整整一上午，一一講解、一一輸入，水都不顧得喝一口。我們心中難題迎刃而解，更是幫我們省掉了好幾百元的中介費(fèi)。兩次的經(jīng)歷，讓我發(fā)自肺腑的真心感謝這些工作人員的悉心幫助。”出租車司機(jī)宋麗華一邊感激的說著一邊將一封手寫表揚(yáng)信送到了市行政審批服務(wù)局工作人員手中。

宋麗華的這份感激來自于市行政審批服務(wù)局一窗受理窗口幫辦代辦隊(duì)伍的精致服務(wù)。自2019年2月起取消大廳中介服務(wù)，設(shè)置了10個免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)窗口，打破傳統(tǒng)的“面對面”窗口服務(wù)模式，由工作人員為辦事群眾提供“一對一”“肩并肩”的免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，有效消除雙方的物理隔離，提升了互動性和親切感，增強(qiáng)了群眾在辦事過程中的參與感和獲得感，僅此一項(xiàng)每年可為辦事群眾和企業(yè)節(jié)約費(fèi)用400余萬元。另外我市在全省率先實(shí)行打印、復(fù)印、傳真和雙向寄遞免費(fèi)服務(wù)，年均免費(fèi)為辦事企業(yè)和群眾打印復(fù)印文件50余萬張，節(jié)省費(fèi)用30余萬元。從“面對面”窗口受理到“肩并肩”幫辦服務(wù)，看似前臺形式的一個小變化，背后卻蘊(yùn)含著服務(wù)理念變革性改變。

推行“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”新模式暢通園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程

在青島新力通軍民融合產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場現(xiàn)場，機(jī)聲隆隆，基礎(chǔ)開挖和臨建施工正在緊張進(jìn)行。見到公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的副經(jīng)理向洋時(shí)，他正在現(xiàn)場查看施工進(jìn)展。“我們不敢想的事，審批局全給我們做到了，審批局的服務(wù)真是太給力了，不僅辦得快，還很周到，又熱情。我們非常滿意!”他撣了撣身上的塵土，擦了擦額上的汗繼續(xù)說，“軍民融合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是青島市重點(diǎn)項(xiàng)目，7月18日，我們簽訂出讓合同繳齊土地價(jià)款，取得土地交付確認(rèn)書當(dāng)天，審批局工作人員協(xié)調(diào)稅務(wù)局和不動產(chǎn)登記中心，當(dāng)天完稅、登記、取得了不動產(chǎn)權(quán)證書;簽訂施工合同后工作人員又幫助我們準(zhǔn)備工傷保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資保障金、發(fā)包登記、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人防許可、和施工許可申請材料，7月31日，協(xié)調(diào)人社局、建設(shè)局等部門窗口，1天內(nèi)實(shí)現(xiàn)了7證核發(fā)，加班加點(diǎn)幫我們盡早拿到了施工許可證。”

為更好地助推項(xiàng)目落地，今年以來市行政審批服務(wù)局在“拿地即開工”的基礎(chǔ)上，又出臺了《關(guān)于推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的實(shí)施意見》，按照“園區(qū)吹哨、部門報(bào)道”的工作思路，秉持“項(xiàng)目為王，服務(wù)至上”工作理念，前移服務(wù)窗口，主動聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，指派服務(wù)專員，一對一進(jìn)行批前輔導(dǎo)，實(shí)行一企一檔，逐一壓實(shí)責(zé)任，為項(xiàng)目提供全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。與“四區(qū)八園”建立了項(xiàng)目審批服務(wù)雙向溝通機(jī)制、聯(lián)動服務(wù)機(jī)制和互動協(xié)調(diào)機(jī)制3個機(jī)制，指定“審批服務(wù)專員”“審批服務(wù)管家”，為項(xiàng)目提供從備案立項(xiàng)到工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收全過程、不間斷咨詢指導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)。目前，已走訪園區(qū)并共同研究了60余個項(xiàng)目的審批手續(xù)辦理情況，為36個項(xiàng)目建立了審批服務(wù)檔案。

不斷優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批分為16個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其中10個節(jié)點(diǎn)在土地成交前完成，6個節(jié)點(diǎn)土地成交后并行辦理，15個申請材料各窗口通過共享取得，不用申請人提交。工程建設(shè)項(xiàng)目辦理形成了服務(wù)事項(xiàng)“一張表”，申請材料“一本通”，辦理流程“一張圖”，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“一張清單”。將工程建設(shè)項(xiàng)目按投資主體、項(xiàng)目性質(zhì)、土地性質(zhì)等劃分為8類，分別制作審批服務(wù)流程圖，為項(xiàng)目提供從“拿地即開工”到“驗(yàn)收即辦證”的一站式閉環(huán)審批服務(wù)。

舉辦“園區(qū)發(fā)展開講啦”主題講堂行政審批專場，相關(guān)審批科室同與會單位采取“面對面建群”的形式建立了問題即時(shí)解決平臺，方便溝通交流、隨時(shí)解答問題。目前，1天內(nèi)完成不動產(chǎn)登記核發(fā)和施工許可證核發(fā)已經(jīng)成為工作常態(tài)，讓企業(yè)和辦事群眾充分享受到工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的紅利。