今年以來，市行政審批服務(wù)局圍繞市委“1133”工作體系和“全面攻堅年”工作部署，把“突破平度攻勢”優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)作為會客廳“內(nèi)圍”要素提升、橋頭堡筑基鋪路的重要抓手，加快企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批改革流程再造，為全市“雙招雙引”“全面攻堅”提供高效審批服務(wù)保障。

企業(yè)開辦“一站”變“一窗”，0.5天辦結(jié)并贈送開業(yè)大禮包

提供“拎包入住式體驗”。“這次辦理企業(yè)開辦太順利了，不但沒有提交任何紙質(zhì)材料，在工作人員的幫助下通過全程電子化完成了企業(yè)登記，到自助打印機(jī)上兩分鐘就拿到了營業(yè)執(zhí)照，最讓我意外的是還領(lǐng)到了政府送的企業(yè)開辦“大禮包”，全程零費用，真是給了我太多的驚喜!”9月9日，青島家禾為農(nóng)飼料有限公司法定代表人金榮坤在我市市民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳“企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)”領(lǐng)取企業(yè)開辦“大禮包”時由衷的感嘆。省的幾百元錢雖然不多，但反映的是政府想方設(shè)法為企業(yè)降低成本、幫助企業(yè)發(fā)展的誠意;印章雖小，折射的卻是我市營商環(huán)境優(yōu)化的大理念。

為進(jìn)一步提升企業(yè)開辦的滿意度、便利度、快捷度，將涉及企業(yè)開辦的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、印章刻制、銀行開戶等業(yè)務(wù)整合，我市以平臺思維對企業(yè)開辦進(jìn)行流程再造，設(shè)立“企業(yè)開辦一窗式服務(wù)專區(qū)”，實行“一號受理、一表填報、一個環(huán)節(jié)、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)設(shè)立時間壓縮至0.5天。同時，為更好助力企業(yè)發(fā)展，在免費幫辦代辦基礎(chǔ)上，為新開辦企業(yè)奉上包含營業(yè)執(zhí)照、4枚企業(yè)印章(公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章)、稅務(wù)Ukey、發(fā)票以及惠企政策大禮包，企業(yè)拎包即可開業(yè)，開辦全程零費用，大大提高了企業(yè)和群眾滿意度。自6月30日該政策實行以來，已累計為1252家企業(yè)節(jié)省資金20余萬元。另外，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、銀行開戶方面推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照作為市場主體身份憑證文件的互信互認(rèn)。目前首批電子營業(yè)執(zhí)照事項清單于8月3日發(fā)布，涉及320個事項可通過微信、支付寶小程序及電子營業(yè)執(zhí)照APP下載、打印，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

幫辦代辦服務(wù)“肩并肩”。“之前來辦理營業(yè)執(zhí)照，由于年齡大點，電腦使用不熟練，干什么都一頭霧水，一遍一遍光出差錯。這里的窗口工作人員，態(tài)度和藹、耐心指導(dǎo)，幫著我們很快通過審批。今天我又來辦理另一營業(yè)執(zhí)照，這次又得到了工作人員的傾心相助，整整一上午，一一講解、一一輸入，水都不顧得喝一口。我們心中難題迎刃而解，更是幫我們省掉了好幾百元的中介費。兩次的經(jīng)歷，讓我發(fā)自肺腑的真心感謝這些工作人員的悉心幫助。”出租車司機(jī)宋麗華一邊感激的說著一邊將一封手寫表揚信送到了市行政審批服務(wù)局工作人員手中。

宋麗華的這份感激來自于市行政審批服務(wù)局一窗受理窗口幫辦代辦隊伍的精致服務(wù)。自2019年2月起取消大廳中介服務(wù)，設(shè)置了10個免費幫辦代辦服務(wù)窗口，打破傳統(tǒng)的“面對面”窗口服務(wù)模式，由工作人員為辦事群眾提供“一對一”“肩并肩”的免費幫辦代辦服務(wù)，有效消除雙方的物理隔離，提升了互動性和親切感，增強了群眾在辦事過程中的參與感和獲得感，僅此一項每年可為辦事群眾和企業(yè)節(jié)約費用400余萬元。另外我市在全省率先實行打印、復(fù)印、傳真和雙向寄遞免費服務(wù)，年均免費為辦事企業(yè)和群眾打印復(fù)印文件50余萬張，節(jié)省費用30余萬元。從“面對面”窗口受理到“肩并肩”幫辦服務(wù)，看似前臺形式的一個小變化，背后卻蘊含著服務(wù)理念變革性改變。

推行“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”新模式暢通園區(qū)項目建設(shè)進(jìn)程

在青島新力通軍民融合產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場現(xiàn)場，機(jī)聲隆隆，基礎(chǔ)開挖和臨建施工正在緊張進(jìn)行。見到公司負(fù)責(zé)該項目的副經(jīng)理向洋時，他正在現(xiàn)場查看施工進(jìn)展。“我們不敢想的事，審批局全給我們做到了，審批局的服務(wù)真是太給力了，不僅辦得快，還很周到，又熱情。我們非常滿意!”他撣了撣身上的塵土，擦了擦額上的汗繼續(xù)說，“軍民融合產(chǎn)業(yè)園項目是青島市重點項目，7月18日，我們簽訂出讓合同繳齊土地價款，取得土地交付確認(rèn)書當(dāng)天，審批局工作人員協(xié)調(diào)稅務(wù)局和不動產(chǎn)登記中心，當(dāng)天完稅、登記、取得了不動產(chǎn)權(quán)證書;簽訂施工合同后工作人員又幫助我們準(zhǔn)備工傷保險、農(nóng)民工工資保障金、發(fā)包登記、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人防許可、和施工許可申請材料，7月31日，協(xié)調(diào)人社局、建設(shè)局等部門窗口，1天內(nèi)實現(xiàn)了7證核發(fā)，加班加點幫我們盡早拿到了施工許可證。”

為更好地助推項目落地，今年以來市行政審批服務(wù)局在“拿地即開工”的基礎(chǔ)上，又出臺了《關(guān)于推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的實施意見》，按照“園區(qū)吹哨、部門報道”的工作思路，秉持“項目為王，服務(wù)至上”工作理念，前移服務(wù)窗口，主動聯(lián)系項目負(fù)責(zé)人，指派服務(wù)專員，一對一進(jìn)行批前輔導(dǎo)，實行一企一檔，逐一壓實責(zé)任，為項目提供全程免費幫辦代辦服務(wù)。與“四區(qū)八園”建立了項目審批服務(wù)雙向溝通機(jī)制、聯(lián)動服務(wù)機(jī)制和互動協(xié)調(diào)機(jī)制3個機(jī)制，指定“審批服務(wù)專員”“審批服務(wù)管家”，為項目提供從備案立項到工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收全過程、不間斷咨詢指導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)。目前，已走訪園區(qū)并共同研究了60余個項目的審批手續(xù)辦理情況，為36個項目建立了審批服務(wù)檔案。

不斷優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，將工程建設(shè)項目全流程審批分為16個關(guān)鍵節(jié)點，其中10個節(jié)點在土地成交前完成，6個節(jié)點土地成交后并行辦理，15個申請材料各窗口通過共享取得，不用申請人提交。工程建設(shè)項目辦理形成了服務(wù)事項“一張表”，申請材料“一本通”，辦理流程“一張圖”，關(guān)鍵節(jié)點“一張清單”。將工程建設(shè)項目按投資主體、項目性質(zhì)、土地性質(zhì)等劃分為8類，分別制作審批服務(wù)流程圖，為項目提供從“拿地即開工”到“驗收即辦證”的一站式閉環(huán)審批服務(wù)。

舉辦“園區(qū)發(fā)展開講啦”主題講堂行政審批專場，相關(guān)審批科室同與會單位采取“面對面建群”的形式建立了問題即時解決平臺，方便溝通交流、隨時解答問題。目前，1天內(nèi)完成不動產(chǎn)登記核發(fā)和施工許可證核發(fā)已經(jīng)成為工作常態(tài)，讓企業(yè)和辦事群眾充分享受到工程建設(shè)項目審批制度改革的紅利。