面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的洶涌來襲，越來越多的城市選擇加碼制造業(yè)。

近日，濟(jì)南市政府召開常務(wù)會議，研究實施工業(yè)強市攻堅行動，加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這是時隔15年，濟(jì)南再度發(fā)出“工業(yè)強市”的號召。

無獨有偶。杭州市黨政代表團(tuán)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”，專門就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展赴制造業(yè)重鎮(zhèn)寧波考察學(xué)習(xí)。

從“十二五”以來就告別南京主城區(qū)的工業(yè)，近日也以都市工業(yè)的形式重新“進(jìn)城”，南京市政府還將工業(yè)列進(jìn)各城區(qū)考核。

都說無工不富，無商不活。過往40年，中國通過工業(yè)化的道路，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的巨大跨越，并由此奠定了在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的應(yīng)有位置。在經(jīng)歷了短暫的“去工業(yè)化”試錯后，工業(yè)的王者地位被進(jìn)一步夯實，各大城市爭相“花式加碼”，制造業(yè)正在成為推動城市競爭的“加速器”。

時代的車輪滾滾向前。對每一座城市而言，制造業(yè)的此輪角力，主角換了，“賽制”換了，連比拼的內(nèi)容也大不相同——已經(jīng)由過去單純的產(chǎn)品能力制造之爭，進(jìn)化為制造業(yè)生態(tài)之爭。

以制造業(yè)起家的青島，曾經(jīng)盡享“上青天”的榮光，但因為錯失了信息化的浪潮，沒能抓住消費互聯(lián)網(wǎng)的機遇，制造業(yè)規(guī)模與水平已經(jīng)不占優(yōu)勢。想要在新一輪激烈競爭中突圍，青島必須順應(yīng)新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的大勢，搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個大風(fēng)口。

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制造業(yè)的峰回路轉(zhuǎn)

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，制造業(yè)則是工業(yè)最重要的代表，是經(jīng)濟(jì)的脊梁。

歷史上，一次次工業(yè)革命，成為推動人類社會進(jìn)步發(fā)展的最大動力。改革開放后，迅速崛起的中國制造業(yè)不斷助力城市經(jīng)濟(jì)騰飛。

雖然在洶涌澎湃的發(fā)展篇章中，也曾出現(xiàn)過“制造業(yè)過時”、“制造業(yè)低效”“制造業(yè)低端”的雜音，所幸被及時糾錯。習(xí)近平總書記2017年在廣西考察時指出：一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛。

今天來看，城市之間的競爭很大程度上就是工業(yè)的競爭。稍加留意，我們就會發(fā)現(xiàn)，一個城市工業(yè)在全國的位次，與其GDP在全國的位次正相關(guān)，除個別城市外，兩者基本一致，工業(yè)排名靠前的城市，GDP排名也不會差。

制造業(yè)成為城市必爭之地。但是爭奪加碼的背后，每個城市又有自己的考量。

對有些城市而言，加碼制造業(yè)是為了補短板，典型代表就是杭州。江浙的制造業(yè)是比較厲害，但杭州有些例外。

自2009年杭州提出把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”后，十年后杭州再提出“新制造業(yè)計劃”，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。

為什么以電商為核心的三產(chǎn)大市杭州，要重新向制造業(yè)進(jìn)軍？數(shù)據(jù)顯示，10年間，杭州三產(chǎn)占比快速提高了18.4個百分點，2019年三產(chǎn)比重已達(dá)到66.2%，但制造業(yè)卻成為一大短板，2019年制造業(yè)投資僅增長了3.0%。

在這一背景下，“新制造業(yè)計劃”成為杭州打好翻身仗的新引擎。此外，按照計劃，2020年杭州要出讓工業(yè)用地328宗、共計10852畝。其中寸土寸金的主城區(qū)，預(yù)計出讓工業(yè)用地21宗、490畝。

山東是中國的經(jīng)濟(jì)大省，也是有名的制造業(yè)大省。省會濟(jì)南在制造業(yè)方面歷史悠久、根基頗深。但后期濟(jì)南在制造業(yè)上的投入逐漸降低。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院、山東發(fā)展研究院副教授李少星在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)濟(jì)南的二產(chǎn)比例低于三產(chǎn)后，其GDP便開始持續(xù)低于青島。即使是合并萊蕪后的濟(jì)南，2019年GDP還是與青島相差2297億元。

一直在三產(chǎn)上高歌猛進(jìn)的濟(jì)南，終于在15年后重新確定了工業(yè)興市、工業(yè)強市的道路。今年以來，濟(jì)南出臺了一系列政策引導(dǎo)扶持制造業(yè)，資金扶持額度空前，政策覆蓋廣度空前；正在制定《工業(yè)強市攻堅行動計劃》，打造“濟(jì)南智造”品牌，為再現(xiàn)“工業(yè)強市”全力以赴。

對有的城市而言，加碼制造業(yè)是為了強筋骨。三產(chǎn)增加值比重超過70%的上海，不僅2019年GDP排名首位，二產(chǎn)增加值也突破了萬億大關(guān)，位居全國第二名。而且，在全球同類城市中，再沒有第二家擁有如此高密度的制造業(yè)資源和強大的制造能力。

總體實力和制造業(yè)實力如此強大的上海，卻也提出了再戰(zhàn)工業(yè)，制定出臺了鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)的50條政策意見，明確提出，要確保制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重不低于25%。2019年，上海的制造業(yè)投資持續(xù)較快增長，比上一年增長了21.1%。

今天的投資就是明天增長。可以預(yù)見，上海的制造業(yè)在今年乃至未來還會發(fā)揮更大的效能。

加碼制造業(yè)，更是一些城市逆風(fēng)翻盤的籌碼。重慶是中國工業(yè)重鎮(zhèn)，是全球重要的智能終端生產(chǎn)基地、中國重要的汽車生產(chǎn)基地。

重慶GDP曾連續(xù)15年保持兩位數(shù)的高增長。但2018年，重慶GDP增速在近年來首次低于全國增速。而其減速的關(guān)鍵，正是源于汽摩等核心工業(yè)門類的低迷。

不過，重慶并未拋棄二產(chǎn)，反而持續(xù)加碼，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換力度，把2019年打造成了重慶制造業(yè)升級的大年。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回暖，新興產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，重慶的二產(chǎn)增加值在全國排名第三，僅次于上海，而GDP排名也進(jìn)入了中國前五。

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要什么樣的制造業(yè)？

今天，城市必爭的制造業(yè)，是怎樣的制造業(yè)？

南京，在今年4月發(fā)布了新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動”方案，提出今年新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到600億元的目標(biāo)，并首次對玄武等五個區(qū)各下達(dá)上百億元的新型都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。這意味著，從“十二五”以來就告別南京主城區(qū)的工業(yè)，將重新回到主城區(qū)。

重回南京主城區(qū)的是新型都市工業(yè)，加碼的是智能制造。

位于城市中心的秦淮硅巷僅用了不到兩年時間，匯集了現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、金融資本、先進(jìn)管理等要素資源。目前當(dāng)?shù)匾研纬蔁o人機、芯片應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)制造在這個中心城區(qū)實現(xiàn)了完美的結(jié)合。

成都，也提出要創(chuàng)新老城有機更新，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間為載體，在有條件的地區(qū)率先探索發(fā)展都市工業(yè)。

在龍遠(yuǎn)科技大廈，“租客”卡諾普既是研發(fā)機器人控制軟件的電子信息企業(yè)，也是機器人整機制造的企業(yè)，它用不到8000平方米的面積，一年創(chuàng)造3億元的產(chǎn)值。

加碼不是重復(fù)性的堆疊。低能耗、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)已是都市工業(yè)的必然選擇。同樣，對每座城市而言，升級、新興、先進(jìn)、高端、生態(tài)等一系列新標(biāo)簽，將是制造業(yè)次輪角力的關(guān)鍵。

湖北省社會科學(xué)院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏認(rèn)為，我國絕大多數(shù)城市，在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，制造業(yè)還是要占據(jù)相當(dāng)大的比重。對大城市來說，隨著土地、勞動力等成本的提升，發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)不再具備優(yōu)勢，因此大城市發(fā)展制造業(yè)一定是更高層次上的先進(jìn)制造業(yè)。

長沙確定了智能制造的路子，要集中突破一批核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，目標(biāo)是國家重要的制造業(yè)中心城市、智能制造強市。

布局先進(jìn)制造業(yè)的城市還有很多。2019年，總投資超2200億元的長鑫集成電路制造基地項目簽約合肥。項目建成后，預(yù)計產(chǎn)值規(guī)模超2000億元、集聚上下游龍頭企業(yè)超200家、吸引各類人才超過20萬人，長三角地區(qū)的一個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群雛形初現(xiàn)。

過去一些城市憑借傳統(tǒng)制造業(yè)表現(xiàn)比較亮眼，而如今傳統(tǒng)制造業(yè)面臨成本瓶頸以及市場飽和約束，以技術(shù)為核心的高端制造業(yè)越來越成為城市發(fā)展的“明珠”。

作為平板顯示最核心的材料，光學(xué)反射膜被稱為信息時代的“眼睛”，曾長期被日本等國家壟斷。寧波一家2010年成立的企業(yè)攻克了技術(shù)難關(guān)，成為全球反射膜領(lǐng)域的國家級制造業(yè)單項冠軍，5年營收增長了5倍有余。而這樣的單項冠軍，寧波有39家，居國內(nèi)城市首位。

青島是“中國制造2025”試點示范城市，早在2017年就提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育以藍(lán)色制造、高端制造、新興制造、轉(zhuǎn)型升級為主體的新型制造體系。目標(biāo)指向性很強，即全國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東北亞地區(qū)重要的制造業(yè)強市、全球制造業(yè)生態(tài)鏈重要節(jié)點、具有國際競爭力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。換言之，青島要做新制造業(yè)的引領(lǐng)者。

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青島如何突圍？

每一次工業(yè)變革都是機會。制造業(yè)的新一輪角力，為城市彎道超車、晉級上位提供了機遇。

2019年，寧波以11985億元的體量位列全國城市GDP排名第12位，青島以11741億元位列第14位。同為計劃單列市、港口城市、制造業(yè)大市，寧波反超青島，靠的是什么？或許從制造業(yè)的身上，我們能找到答案。

2019年，堅守實業(yè)、深耕制造業(yè)的傳統(tǒng)，讓寧波工業(yè)優(yōu)勢凸現(xiàn)：全年實現(xiàn)工業(yè)增加值5164.6億元，同比增長7%，工業(yè)占比達(dá)43.1%，居副省級城市首位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率分別高于全國、全省1.5個和1.1個百分點，居省內(nèi)各地市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值，分別增長7.4%、12.7%、8.7%和17.8%。智能化改造成效明顯，傳統(tǒng)制造業(yè)水平指數(shù)居全浙江省第一。

其實，寧波在發(fā)展中曾遭遇了許多大中城市面臨的共性問題，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依存度高、新的增長動力不足等。但是，寧波在制造業(yè)變革發(fā)展上步子大走得快，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)爭先和科技爭投，加快增長動能轉(zhuǎn)換，率先走出一條制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路。

反觀青島，在工業(yè)創(chuàng)新變革發(fā)展的路上“猶豫了片刻”，便給了對手反超的機會。從工業(yè)總量、占比、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上來看，青島都被寧波拉開了一定的距離。

但只要奮力奔跑，差距就會變成進(jìn)步空間。

對包括青島在內(nèi)的每一座城市而言，要在新一輪全球制造業(yè)的變革中站穩(wěn)腳跟，乘勢而上，要做的絕不僅僅是對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更重要的是，如何利用新一代信息技術(shù)重塑制造業(yè)基因，找到適合這個時代的制造業(yè)發(fā)展新模式。

這個前所未有的機會就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合下的新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用模式和全新工業(yè)生態(tài)，是第四次工業(yè)革命的重要基石。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為世界各國推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共同選擇。在疫情的倒逼下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迎來了加速起勢發(fā)展的重大“窗口”機遇。

于企業(yè)而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)乎企業(yè)生存；于國家而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)乎國運，是中國跨越“中等收入陷阱”的必經(jīng)之路。

青島把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為城市崛起的最大風(fēng)口，聚力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都這個關(guān)鍵一步踏得很準(zhǔn)。如果說新一代信息技術(shù)成就了深圳，消費互聯(lián)網(wǎng)成就了杭州，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成就的必須是青島！

一場由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)銜的制造業(yè)生態(tài)之爭已經(jīng)拉開序幕。已經(jīng)“領(lǐng)先半個身位”的青島正在這條新的賽道上奮力奔跑，如果能牢牢抓住這個歷史性窗口期，久久為功，不僅能夠在這一輪制造業(yè)競爭中突圍、勝出，而且可以推動城市走向全新的未來！

責(zé)任編輯：張慕鑫