青島日報社/觀海新聞10月27日訊 近日，當事人小華（化名）的親屬來到城陽區行政爭議審前和解中心，將一面寫有“真情調解、復議為民”的錦旗送至城陽區司法局，以表達對辦理工傷案件的行政復議科全體人員的衷心感謝。該案系復議機關又一起成功化解的工傷認定行政糾紛案件，通過申請人與第三人、申請人與被申請人分別達成和解的方式，將行政糾紛以及未來可能產生的民事糾紛一并化解，充分維護了各方的合法權益，做到了真真正正的“案結事了”。
自2018年到2022年的五年間，城陽區行政復議案件受理數量從37件逐年遞增到近200件，復議機關工作強度明顯加大。為了進一步化解矛盾糾紛，節約案件審理資源，城陽區行政復議機關將和解、調解貫穿到案件的受理、審理、決定三個階段，實現“審查即調—案中必調—再調結案”的三步走調解機制，取得了良好的案件辦理成效和社會效果。僅2022年前三季度，經調解申請人主動撤回行政復議申請的案件就有33起，占辦結案件的20%。
一是提前介入，審查即調解。城陽區在行政復議機構辦公區域建立區行政爭議審前和解中心，從案件受理程序開始就將和解、調解作為案件處理的優先選項。在對申請人遞交的申請材料進行審查的過程中發現行政機關的行政行為在形式上明顯存在程序違法或者適用法律錯誤的，積極聯系被申請人，要求被申請人主動糾錯。如2021年一起交通違章案件，申請人僅提供一張罰單。復議工作人員并未因其材料不足而直接要求其補正，而是通過審查發現該處罰決定書存在程序違法的事實。行政復議工作人員隨即電話聯系該處罰決定書出具機關求及時糾錯。經調查核實后，該單位主動糾錯，撤銷了對申請人的行政處罰，申請人也不必再進行行政復議，免去了復議占用時間、精力上的成本，類似案例向申請人展示了復議機關為群眾辦實事，行政機關主動糾錯積極作為的懇切態度。
二是協調聯動，案中必調解。對于涉及多個行政機關的復議案件，采取集中聯調的方式明確各方權責，爭取切實解決申請人的訴求。如陜西某公司要求行政審批機關撤銷該公司的登記一案，行政審批機關與市場監督管理機關因政策文件理解方面出現分歧，導致申請人的訴求無法實現，行政復議機關，本著“復議為民”“案結事了”的服務原則，立即對兩個單位進行了調查協調，要求兩個單位本著“全心全意為人民服務”的宗旨，積極履行法定職責，盡快消除社會隱患。最終，兩行政機關相互配合，僅用了5天時間實現申請人訴求，申請人撤回行政復議申請。最大限度的維護了企業的合法權益，保障了企業和個人的財產安全。為了使行政糾紛能夠止步于訴前，城陽區司法局還研究制定了《青島市城陽區行政復議聽證程序規定》，明確了行政機關負責人參加聽證的義務，給予申請人與有決策權的被申請人負責人面對面交流的機會，通過這種平等“對話、交流、溝通”，雙方更加直觀、客觀、理性地化解爭議。
三是釋法說理，調解促結案。城陽區行政復議機關始終牢牢將“最后一把鑰匙”掌握在自己手中，對于部分經過審理案情已經基本明確的案件，復議機關在作出決定前會對雙方當事人再進行一次溝通，向申請人普及法律知識和說明道理，向被申請人再次闡明申請人所要達到的訴求，找到雙方能夠達成的共識，尋求化解糾紛的可能。如羅某某政府信息公開復議一案，在決定書作出前的周末，行政復議機構工作人員依舊在協調雙方當事人達成糾紛解決的合意。最終經過多方努力，申請人取得了想要的信息，撤回了復議申請。
定紛止爭是行政復議在法律層面解決人民群眾與政府之間矛盾糾紛的職責所在，而和諧化解才是處理矛盾糾紛的最高境界，城陽區司法局將“復議為民”的宗旨始終貫穿于行政復議工作的全過程、各方面，有效減輕了申請人的訴累，維護了申請人的合法權益，受到了申請人的肯定。（青島日報/觀海新聞記者 周偉）
責任編輯：劉錕鋒
