青島日報社/觀海新聞11月4日訊 今年以來，城陽區(qū)人民檢察院堅持以人民為中心的理念，立足行政檢察職能，結(jié)合最高檢“全面深化行政檢察監(jiān)督，依法護航民生民利”專項活動要求，開展了“農(nóng)民工權(quán)益保護”專項監(jiān)督活動。專項活動開展以來，城陽區(qū)人民檢察院以促進農(nóng)民工權(quán)益保障領(lǐng)域突出問題的綜合治理、源頭治理為目的，排查案件線索25件，發(fā)出檢察建議3件，實質(zhì)性化解行政爭議16件，為維護農(nóng)民工合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。
以系統(tǒng)監(jiān)督為導(dǎo)向
多措并舉提升專項監(jiān)督質(zhì)效
加強縱向聯(lián)動，上下一體提高監(jiān)督整體效能。在青島市人民檢察院的指導(dǎo)下，城陽區(qū)人民檢察院結(jié)合行政檢察護航民生民利專項活動要求和本區(qū)工作實際，探索開展了有本院特色的專項監(jiān)督活動。針對辦案過程中遇到的疑難問題，及時主動向青島市人民檢察院請示匯報，確保監(jiān)督辦案質(zhì)效。
注重橫向協(xié)作，凝聚農(nóng)民工權(quán)益保護行政司法合力。著眼于有效維護農(nóng)民工的合法利益，加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)作，與區(qū)人社局召開座談會2次，探討關(guān)于農(nóng)民工社會保障制度落實過程中的存在的難點問題，合力筑牢勞動者合法權(quán)益保障安全屏障。
強化系統(tǒng)思維，推動各類農(nóng)民工權(quán)益保護問題的綜合解決。聚焦農(nóng)民工工資支付、參與社會保險、工傷認定中的多重問題開展行政檢察監(jiān)督工作，辦理涉工傷認定案件12件，農(nóng)民工參加社會保險案件2件，拖欠農(nóng)民工工資案件3件，有力維護個案中農(nóng)民工權(quán)益的同時，以檢察建議推動行政機關(guān)依法行政，促進矛盾糾紛的源頭預(yù)防。
以案結(jié)事了為目標(biāo)
開展行政爭議實質(zhì)性化解
充分運用調(diào)查核實權(quán)，在查清案件事實的基礎(chǔ)上開展?fàn)幾h化解。如辦理的高某德等人與城陽區(qū)人社局工傷保險資格糾紛監(jiān)督案，主動向公安機關(guān)查詢、調(diào)取與案件相關(guān)的證據(jù)材料，在查清事實、明辨是非的基礎(chǔ)上，建議人社局基于現(xiàn)有證據(jù)重新作出行政行為，并促成了雙方當(dāng)事人的和解。
綜合運用多元化解方式，用心用情解開當(dāng)事人“法結(jié)”“心結(jié)”。通過釋法說理、公開聽證、司法救助等方式，把法說透，把理辨明，引導(dǎo)當(dāng)事人走出誤區(qū)、解開心結(jié)。辦理的某公司未依法支付農(nóng)民工工資行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案，通過舉行公開聽證，與聽證員共同引導(dǎo)當(dāng)事人回歸理性，解開心結(jié)，簽訂了和解協(xié)議；辦理的高某朝與城陽區(qū)人社局工傷保險資格糾紛監(jiān)督案，積極運用司法救助措施緩解當(dāng)事人的生活困難，在化解爭議的同時傳遞了司法溫情。
以完善社會治理為目的
開展類案監(jiān)督促進訴源治理
增強類案意識，以個案為切入點推動執(zhí)法司法規(guī)范化。針對專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的行政機關(guān)執(zhí)法不規(guī)范、超期向法院申請強制執(zhí)行等問題，著重分析深層次的工作監(jiān)管漏洞，以檢察建議糾正相關(guān)單位上述違法問題的同時，督促加強內(nèi)部監(jiān)督管理和外部協(xié)作，暢通行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行其行政處理決定的通道，減少農(nóng)民工維權(quán)成本的訴累。
抓源治本，著力推動企業(yè)補漏洞穩(wěn)發(fā)展。針對開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的某國企城陽分公司多次拖欠農(nóng)民工工資的問題，圍繞“抓前端治未病”的理念，在專題研究后向該公司發(fā)出社會治理檢察建議，推動強化工資支付風(fēng)險防范能力，依法開立農(nóng)民工工資專用賬戶，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，實現(xiàn)了涉農(nóng)民工權(quán)益保障行政爭議的源頭預(yù)防。
依法維護農(nóng)民工權(quán)益，事關(guān)農(nóng)民工個人和家庭幸福，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。下步，城陽區(qū)人民檢察院將持續(xù)深入開展“我為群眾辦實事”活動，充分發(fā)揮行政檢察職能助力農(nóng)民工權(quán)益保護，用心、用情解決人民群眾急難愁盼，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 張欣書）
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