青島日報社/觀海新聞11月4日訊 今年以來，城陽區人民檢察院堅持以人民為中心的理念，立足行政檢察職能，結合最高檢“全面深化行政檢察監督，依法護航民生民利”專項活動要求，開展了“農民工權益保護”專項監督活動。專項活動開展以來，城陽區人民檢察院以促進農民工權益保障領域突出問題的綜合治理、源頭治理為目的，排查案件線索25件，發出檢察建議3件，實質性化解行政爭議16件，為維護農民工合法權益、促進社會和諧穩定提供了有力的司法保障。
以系統監督為導向
多措并舉提升專項監督質效
加強縱向聯動，上下一體提高監督整體效能。在青島市人民檢察院的指導下，城陽區人民檢察院結合行政檢察護航民生民利專項活動要求和本區工作實際，探索開展了有本院特色的專項監督活動。針對辦案過程中遇到的疑難問題，及時主動向青島市人民檢察院請示匯報，確保監督辦案質效。
注重橫向協作，凝聚農民工權益保護行政司法合力。著眼于有效維護農民工的合法利益，加強與行政機關的溝通協作，與區人社局召開座談會2次，探討關于農民工社會保障制度落實過程中的存在的難點問題，合力筑牢勞動者合法權益保障安全屏障。
強化系統思維，推動各類農民工權益保護問題的綜合解決。聚焦農民工工資支付、參與社會保險、工傷認定中的多重問題開展行政檢察監督工作，辦理涉工傷認定案件12件，農民工參加社會保險案件2件，拖欠農民工工資案件3件，有力維護個案中農民工權益的同時，以檢察建議推動行政機關依法行政，促進矛盾糾紛的源頭預防。
以案結事了為目標
開展行政爭議實質性化解
充分運用調查核實權，在查清案件事實的基礎上開展爭議化解。如辦理的高某德等人與城陽區人社局工傷保險資格糾紛監督案，主動向公安機關查詢、調取與案件相關的證據材料，在查清事實、明辨是非的基礎上，建議人社局基于現有證據重新作出行政行為，并促成了雙方當事人的和解。
綜合運用多元化解方式，用心用情解開當事人“法結”“心結”。通過釋法說理、公開聽證、司法救助等方式，把法說透，把理辨明，引導當事人走出誤區、解開心結。辦理的某公司未依法支付農民工工資行政非訴執行監督案，通過舉行公開聽證，與聽證員共同引導當事人回歸理性，解開心結，簽訂了和解協議；辦理的高某朝與城陽區人社局工傷保險資格糾紛監督案，積極運用司法救助措施緩解當事人的生活困難，在化解爭議的同時傳遞了司法溫情。
以完善社會治理為目的
開展類案監督促進訴源治理
增強類案意識，以個案為切入點推動執法司法規范化。針對專項監督活動中發現的行政機關執法不規范、超期向法院申請強制執行等問題，著重分析深層次的工作監管漏洞，以檢察建議糾正相關單位上述違法問題的同時，督促加強內部監督管理和外部協作，暢通行政機關向人民法院申請強制執行其行政處理決定的通道，減少農民工維權成本的訴累。
抓源治本，著力推動企業補漏洞穩發展。針對開展行政非訴執行監督工作中發現的某國企城陽分公司多次拖欠農民工工資的問題，圍繞“抓前端治未病”的理念，在專題研究后向該公司發出社會治理檢察建議，推動強化工資支付風險防范能力，依法開立農民工工資專用賬戶，切實維護農民工合法權益，實現了涉農民工權益保障行政爭議的源頭預防。
依法維護農民工權益，事關農民工個人和家庭幸福，關系社會和諧穩定。下步，城陽區人民檢察院將持續深入開展“我為群眾辦實事”活動，充分發揮行政檢察職能助力農民工權益保護，用心、用情解決人民群眾急難愁盼，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 張欣書）
責任編輯：劉錕鋒
