青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞7月28日訊 7月28日一早，青島市嶗山區(qū)優(yōu)禾培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人徐建設(shè)就收到了一份特殊的快遞——一張由嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局制發(fā)的“行業(yè)綜合許可證”，用手機(jī)掃描證件上的二維碼，即可清楚的看到民辦非企業(yè)單位登記證書、民辦職業(yè)辦學(xué)許可證的相關(guān)信息。“以后掛這一張證，學(xué)校就能正式運(yùn)營了！真省事兒了！”不跑腿就能領(lǐng)到“準(zhǔn)營證件”，這讓徐先生很是驚喜。
為精準(zhǔn)破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局全力推行“一業(yè)一證、一事全辦”改革，把過去一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可事項(xiàng)信息整合為一張行業(yè)綜合許可證，選取“民辦非企業(yè)法人類”三個(gè)高頻事項(xiàng)作為改革突破口，逐一梳理減化申報(bào)要件和表單，對(duì)流程進(jìn)行拆解重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料平均減少56%，辦理時(shí)限平均減少68%，辦理環(huán)節(jié)壓減50%。
盯住需求導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)改革目標(biāo)
嶗山區(qū)培訓(xùn)行業(yè)同其他區(qū)市相比較為發(fā)達(dá)，民辦非企業(yè)類型辦事頻率較高。但日常辦事過程中，企業(yè)、群眾反饋相同要素重復(fù)填報(bào)、流程材料過于繁瑣等問題。因此，嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局以“民辦非企業(yè)法人類”事項(xiàng)為改革的突破口，按照“多表合一，一表申報(bào)”的思路精簡申請(qǐng)材料。以民辦非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)為例，將“辦學(xué)許可申請(qǐng)表”和“民辦非法人登記申請(qǐng)表”等4張申請(qǐng)表格整合為一份申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個(gè)性信息自主填報(bào)，一次提交、多次復(fù)用，做到“一表申請(qǐng)”。
主抓流程再造，解剖“一只麻雀”
通過再造行業(yè)管理架構(gòu)、再造審批流程、再造審批導(dǎo)引方式、再造行業(yè)審批條件、再造許可審核程序，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”辦理“六個(gè)一”：一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營。建立部門間材料互認(rèn)機(jī)制，凡是申請(qǐng)事項(xiàng)所涉及的需要不同部門出具的證明、證照、批復(fù)等材料，一律通過規(guī)范流程自動(dòng)流轉(zhuǎn)。涉及多個(gè)部門的同一材料只提交一份，各業(yè)務(wù)部門需要審核的相同申請(qǐng)資料，由服務(wù)窗口統(tǒng)一進(jìn)行分發(fā)流轉(zhuǎn)。涉及同一企業(yè)的多個(gè)現(xiàn)場踏勘事項(xiàng)，由多個(gè)部門聯(lián)合踏勘，一次性告知整改要求。
依托科技賦能，審批高效便捷
嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局利用鏈條式審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證、一事全辦”民辦非事項(xiàng)的網(wǎng)上審批。通過掃描“行業(yè)綜合許可證”的二維碼，可完整顯示相關(guān)行業(yè)“電子證照”圖片及信息，此外，系統(tǒng)統(tǒng)一制證已完成書店（含餐飲、不含餐飲）、旅館、藥店、健身館等多個(gè)行業(yè)配置，可以使用該系統(tǒng)對(duì)以上7個(gè)鏈條的事項(xiàng)收件，事項(xiàng)信息同步推送到審批系統(tǒng)，審核通過后即可打證。
通過“嶗省事”公眾號(hào)（微信搜索“嶗山政務(wù)服務(wù)”），掛接民辦非三個(gè)試點(diǎn)行業(yè)辦事指南及申報(bào)表格、樣表等。辦事群眾通過公眾號(hào)可自行下載申報(bào)表格，對(duì)照辦事指南及樣表即可自行填報(bào)申報(bào)表格。
下一步，嶗山區(qū)行政審批局將著力實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證、一事全辦”全流程電子化，通過在“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)嶗山站”掛接申報(bào)鏈接，辦事企業(yè)群眾可通過鏈接填申報(bào)表格，相關(guān)數(shù)據(jù)直接推送至審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條“不見面”審批。（青報(bào)全媒體記者 陳勇 通訊員 葛曉蕾 攝影報(bào)道）
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