青島日報社/觀海新聞3月31日訊 緩解“帶娃難”在青島有了更多途徑：城陽區(qū)近日印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2023年，全區(qū)普遍開展家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，各街道均具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.2個，嬰幼兒照護服務(wù)需求得到初步滿足；到2025年，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.6個，嬰幼兒照護服務(wù)需求得到進一步滿足。
加快構(gòu)建多元化嬰幼兒照護服務(wù)體系
支持發(fā)展非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。鼓勵基層政府、社區(qū)、社會組織等，采取單獨或聯(lián)合的形式舉辦非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)；鼓勵有條件的公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開展托育服務(wù)，積極推進幼兒園、托育機構(gòu)一體化建設(shè)；積極引導(dǎo)社會力量舉辦非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。
支持發(fā)展?fàn)I利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量采取獨資、合資等多種形式舉辦專業(yè)性、多層次、多種類托育服務(wù)機構(gòu)，滿足群眾對市場化托育服務(wù)的需求。支持行業(yè)協(xié)會暢通資源供給渠道，幫助建立托育支持網(wǎng)絡(luò)，為全區(qū)托育服務(wù)激發(fā)新活力。
支持發(fā)展家庭嬰幼兒照護服務(wù)。支持街道、社區(qū)依托相關(guān)機構(gòu)通過多種方式提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范指導(dǎo)內(nèi)容，完善相關(guān)制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，加大知識宣傳，提高家庭嬰幼兒照護能力。做好嬰幼兒家庭基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作。積極開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、安全防護指導(dǎo)、預(yù)防接種等服務(wù)。
加快嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)
嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)要符合《托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《托育機構(gòu)消防安全指南（試行）》及其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
推進嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃編制中落實嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施布點及規(guī)模要求，新建居住區(qū)需按要求規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的，可通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。綜合利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)婦女兒童家園或社區(qū)家長學(xué)校等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護服務(wù)功能。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位利用回收或閑置的房屋、場地、設(shè)施等，改、擴建為嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。
落實用地、用房保障。允許利用教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、商服等類別用地發(fā)展托育服務(wù)。托育用地可采取劃撥或有償使用方式予以保障，有償使用底價按教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利等用地評估價評估后確定。鼓勵提供公租房免費用于發(fā)展托育服務(wù);鼓勵使用村集體建設(shè)用地建設(shè)托育機構(gòu)，鼓勵采取政府和社會資本合作方式發(fā)展普惠托育服務(wù)。
加強嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)管理
規(guī)范登記、備案管理。舉辦非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，符合條件的依法在區(qū)行政審批部門注冊登記;舉辦營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，在區(qū)行政審批或市場監(jiān)督部門注冊登記。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，要及時向區(qū)衛(wèi)生健康部門備案。登記機關(guān)要及時將有關(guān)信息推送到區(qū)衛(wèi)生健康部門。
規(guī)范照護服務(wù)行為。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)要按照國家衛(wèi)生健康委制定的《托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》制定保育方案，合理安排嬰幼兒一日生活和活動；建立嬰幼兒信息管理、健康管理、疾病防控和安全防護監(jiān)控制度，制定安全防護、傳染病防控等應(yīng)急預(yù)案，為嬰幼兒提供科學(xué)、規(guī)范的照護服務(wù)。
加強衛(wèi)生保健和疾病防控。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)對照護的嬰幼兒健康負(fù)主體責(zé)任，要積極做好衛(wèi)生保健和疾病防控工作。婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防、膳食營養(yǎng)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時處置有關(guān)問題。
強化監(jiān)督管理。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)要落實安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護措施和檢查制度，公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門依法加強監(jiān)管。嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)實行職業(yè)資格準(zhǔn)入和污點禁入制度，嚴(yán)禁虐童行為發(fā)生，對嬰幼兒照護服務(wù)用品進行嚴(yán)格的安全評估和風(fēng)險監(jiān)測。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好嬰幼兒照護服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
扶持嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)發(fā)展
全面落實上級政策規(guī)定。為社區(qū)提供托育服務(wù)的機構(gòu)，按照規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。其中，提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅;提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額;用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地閑置費;用于提供社區(qū)托育服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費。
對已完成備案且投入使用的托育機構(gòu)，按8萬元/班的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補助，補助總額不超過其實際投入的50%；對已享受國家或省、市同類補助政策的機構(gòu)，按就高原則享受，不再重復(fù)進行補助。
公辦幼兒園或經(jīng)教育部門認(rèn)定的普惠性幼兒園增設(shè)托班的，由區(qū)財政按實際入托人數(shù)分別給予1150元/年、3600元/年的生均經(jīng)費補助。
對以購買服務(wù)方式開展嬰幼兒照護服務(wù)的街道，按年度內(nèi)4萬/100個家庭的標(biāo)準(zhǔn)進行獎勵，獎勵總額不超過其實際投入的50%。
托育機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格執(zhí)行，實行分表計量。暫未實行分表計量的，由托育機構(gòu)與有關(guān)單位采用定量或定比方式分別計價計費。
做好托育機構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作機制，采取“一事一議”的方式，提高托育機構(gòu)消防驗收備案效能。（青島日報/觀海新聞記者 周偉）
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