10月28日，青島教育集團再次擴容。這一次規(guī)模更大，34所學(xué)校加入3個實驗學(xué)校集團，讓教育集團推進的步伐往前邁了一大步。這一次創(chuàng)新更多，用實驗校拉動全市教育資源迅速聚合、重組、放大，在全國都屬于走在前列。
去年12月，青島市教育集團化建設(shè)正式啟動，一年時間里，“集團軍”以迅猛之勢擴張，局屬學(xué)校紛紛成“團”，席卷大量成員校加入。規(guī)模化發(fā)展的不只市區(qū)學(xué)校，今年，更有大量鄉(xiāng)村學(xué)校匯入，讓教育集團覆蓋面廣及青島各域，形成燎原之勢。
在全國看來，青島起跑已經(jīng)不算早。北京、上海、杭州等地的教育集團化已經(jīng)是勢不可擋的趨勢。但是起步晚，不一定是劣勢，認真思索了外地的經(jīng)驗教訓(xùn)之后，青島的教育集團會跑得更穩(wěn)。
1、“集團化”跨界為哪般？均衡是關(guān)鍵詞
“集團化”本身是經(jīng)濟領(lǐng)域的概念，通過兼并重組等，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，提高競爭能力。但在教育領(lǐng)域，集團化的初衷是公平，要通過優(yōu)質(zhì)資源的共享進行“集團作戰(zhàn)”，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，提高教育質(zhì)量。
均衡是長久以來教育面臨的難題，雖然青島基本實現(xiàn)了教育均衡，但人們對優(yōu)質(zhì)教育的追逐從未停步。
一路之隔的兩所學(xué)校，因為歷史原因總會有所差別，校園面積、師資力量、升學(xué)成績……都是家長反復(fù)比較的內(nèi)容。高價買學(xué)區(qū)房，是許多家長“拼娃”的第一步。同在一片藍天下，城鄉(xiāng)學(xué)校的硬件區(qū)別不大，但教育理念上仍有差異。
作為解決優(yōu)質(zhì)教育不均衡的辦法，集團化辦學(xué)應(yīng)運而生。公辦基礎(chǔ)教育集團化辦學(xué)最早探索始于本世紀初期的杭州，之后北京、上海、成都、長沙、深圳等地陸續(xù)進行集團化辦學(xué)探索。現(xiàn)在比較有影響力、成規(guī)模發(fā)展的是杭州、長沙和成都。截至2018年底，杭州市共有中小學(xué)教育集團174個，六城區(qū)中小學(xué)集團化覆蓋面達到83.85%。截至2019年，成都市共有中小學(xué)教育集團97個，成員校154個。長沙市目前市直教育集團有7個。不少地區(qū)開始將其作為促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、緩解擇校熱的一種辦學(xué)體制改革。
相比于這些地區(qū)，青島教育集團化起步較晚，但晚有晚的優(yōu)勢，深入思考經(jīng)驗和教訓(xùn)后，青島的推進迅速有序、規(guī)范有效。
今年3月，青島印發(fā)《關(guān)于推進中小學(xué)集團化辦學(xué)的意見》，提出到2020年，全市至少建立10個辦學(xué)水平高、教育質(zhì)量好、社會聲譽佳的教育集團；到2025年，全市至少建立30個教育集團。
目前青島已經(jīng)成立青島二中教育集團、青島五十八中教育集團、青島實驗高中教育集團、青島實驗初中教育集團、青島九中禮賢教育集團、青島市小學(xué)實驗學(xué)校教育集團、青島市初中實驗學(xué)校教育集團和青島市九年制實驗學(xué)校教育集團，共八個市級教育集團。青島一中教育集團、青島十九中教育集團、青島三十九中教育集團、青島六十八中教育集團、綜合實踐教育集團、孤獨癥教育集團正在緊鑼密鼓地籌備當(dāng)中。在全市范圍內(nèi)，市北區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市的教育集團也紛紛啟動，教育集團化在城鄉(xiāng)快速布局。膠州市將全市劃為東西南北四大學(xué)區(qū)，三大教育集團成立，城區(qū)名校和鎮(zhèn)街協(xié)作，成員學(xué)校實現(xiàn)了全覆蓋；平度市的九大教育集團里，多數(shù)集團將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校納入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教學(xué)資源共享。 如今看，年度集團軍數(shù)量目標超額完成。
兵不在多，而在精。“集團軍”亦然。怎么讓集團發(fā)揮效用，將是接下來要回答的考題。
2、“集團之路”能否走通？實踐給予答案
就在去年，人們還在討論集團化會不會稀釋了名校資源，會不會是徒有虛名的“傍名校”，今年，集團化的成果就已經(jīng)讓人“路轉(zhuǎn)粉”。
青島二中教育集團里，成員校青島二中院士港分校高中部的所有老師全部從二中本部選派，集團核心校校長孫先亮每周參與“推門聽課”等教研活動。在青島實驗高中教育集團，核心校副校長石華軍在成員校青島實高附中（市北）擔(dān)任執(zhí)行校長，實高附中的學(xué)生有了創(chuàng)新人才培養(yǎng)中心，來自實驗高中的老師為大家開設(shè)奧賽課程、閱讀寫作課程、實踐課程、心理類課程。中考自主招生，實高附中拿到自招資格的學(xué)生人數(shù)比去年翻了一番。在平度，教育集團統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團內(nèi)干部教師隊伍，集團內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校每年有不少于10%的骨干教師在集團內(nèi)流動，3年時間集團學(xué)校的教師交流輪崗達到80%。
教師流動，統(tǒng)一教研，特色化課程覆蓋到集團成員校，為成員校定制適合的發(fā)展體系……“集團軍”作用初顯。可以復(fù)制的經(jīng)驗也讓其余學(xué)校看到了擴優(yōu)提質(zhì)的路徑。
成員校變強，核心校的優(yōu)質(zhì)資源并沒有被稀釋。系統(tǒng)的教師培訓(xùn)機制為集團不斷輸入新鮮血液。最早成立教育集團并向院士港分校派出大批教師的青島二中，連續(xù)三年安排了規(guī)模頗大的教師招聘名額，用“超帶動計劃”為青年教師搭建快速成長的平臺。事實證明，“削峰平谷”的現(xiàn)象沒有發(fā)生，核心校的教學(xué)質(zhì)量經(jīng)得起高考檢驗。
3、集團化格局里，最大的受益者是誰？
聚變的教育集團格局里，鄉(xiāng)村學(xué)校成為最大受益者。
優(yōu)質(zhì)教育均衡的難點在鄉(xiāng)村，一線教師結(jié)構(gòu)性缺編，優(yōu)質(zhì)生源流失較多，缺乏有效的助推力量，這些讓鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。集團化給這些地處偏遠的弱勢學(xué)校帶來生機。骨干教師來了，教育專家來了，甚至集團核心校的園藝工人都來了，教學(xué)質(zhì)量提升，校園環(huán)境煥發(fā)美育功能，好學(xué)校像磁石留住了片區(qū)的生源。留住學(xué)生，就留住了一個家庭的希望，鄉(xiāng)村教育生態(tài)的改變在未來會帶來更多的利好。
“看到教學(xué)成績有了進步，更加堅定了我們依托集團化辦學(xué)發(fā)展的信心。”平度市郭莊中學(xué)校長侯剛多次親自帶領(lǐng)團隊參與平度市實驗中學(xué)教育集團的教學(xué)教研活動，在上學(xué)期的學(xué)年考試中，郭莊中學(xué)八年級教學(xué)成績大幅提高，薄弱學(xué)科不再“薄弱”。
多所學(xué)校如何協(xié)調(diào)資源有效運轉(zhuǎn)，集團化考驗著各校和教育主管部門的管理能力。即墨區(qū)由各鎮(zhèn)、街道中心校和轄區(qū)內(nèi)小學(xué)組建成鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)教育集團。年終將各集團作為一個整體進行考核，統(tǒng)一分配各類獎勵表彰名額，統(tǒng)一享受優(yōu)質(zhì)高中招生指標生的分配政策。膠州市實行城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對互助、捆綁評價，開展以教研協(xié)作為主體的大學(xué)區(qū)制建設(shè)，由名校長牽頭、學(xué)科帶頭人引領(lǐng)組織區(qū)片研討活動。多種嘗試的目的只有一個——讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。
“局屬教育集團帶動農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校發(fā)展，實驗學(xué)校集團帶動農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校發(fā)展，推動區(qū)市組建教育集團帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校發(fā)展，將是今后教育集團化的發(fā)力點。”青島市教育局局長劉鵬照介紹，正在推進的青島十九中教育集團成員校——即墨區(qū)溫泉中學(xué)、鰲山衛(wèi)中學(xué)是兩所農(nóng)村學(xué)校，目前雙方合作辦學(xué)協(xié)議正在審查過程中，預(yù)計11月簽約。
4、突破常規(guī)的改革實驗，
將集團軍建設(shè)推向“高潮”
在市級教育集團里，實驗校集團尤為特別。名叫實驗，就注定了它是區(qū)域內(nèi)教育的“標桿”，想要提升全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓實驗校無疑有綱舉目張的效果。
無改革不實驗，作為教育改革的“種子”，實驗學(xué)校教育集團的成立，本身就是一場大手筆改革。以往，義務(wù)教育階段學(xué)校由各區(qū)市自行管理，此次實驗學(xué)校教育集團打破了義務(wù)教育固有的管理模式，入選學(xué)校既有城區(qū)學(xué)校，也有農(nóng)村學(xué)校，既有傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，也有新建學(xué)校。如市南區(qū)本次實驗學(xué)校建設(shè)在東片選擇了新昌路小學(xué)和青島五十七中、在西片選擇了琴島學(xué)校等學(xué)校。在確定三大實驗教育集團基地校時，一些龍頭校并沒有被選中，市南區(qū)新昌路小學(xué)、嶗山區(qū)第七中學(xué)、城陽區(qū)白云山學(xué)校入選基地校。讓非熱點學(xué)校通過進入實驗教育集團并擔(dān)當(dāng)大任，全面提升辦學(xué)水平，讓周邊更多適齡學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育，教育部門用心良苦，改革力度可見一斑。
在揭牌儀式上，每一所實驗校都領(lǐng)到了任務(wù)書。這些學(xué)校承擔(dān)的教育改革探索內(nèi)容包括三全育人項目、五育并舉項目、特色發(fā)展項目、精致管理項目、品質(zhì)立校項目、綜合素質(zhì)評價項目、教學(xué)改革項目、辦學(xué)模式改革項目，既立足解決當(dāng)下教育發(fā)展過程中面臨的熱點、難點問題，又著眼于未來教育發(fā)展，體現(xiàn)出實驗系列化、組織常態(tài)化、項目前瞻性、成果全局性。
實驗校集團將建立成果孵化轉(zhuǎn)化機制。通過專家團隊提前介入、頂層設(shè)計、資源推送、智力支持等方式，培育孵化實驗成果。建立成果標準化體系，形成可推廣、可復(fù)制的標準化成果。每所實驗學(xué)校的成果要在所在集團中推廣，并推廣到集團外同類學(xué)校，建立激勵機制，對成果轉(zhuǎn)化顯著的實驗學(xué)校將給予表彰獎勵。
不止是實驗校集團，在這之前，每個集團都有詳細的建設(shè)方案，經(jīng)過了嚴格審核，有明確的目標，有清晰的打法。
5、青島怎么“彎道超車”
公辦學(xué)校和民辦學(xué)校同一集團，怎么防止資源流失？協(xié)作體、共同體等概念頻繁出現(xiàn)，什么樣的組合才是集團化？隨著集團化辦學(xué)規(guī)模的擴大，教育經(jīng)費的投入機制怎么才能保證長效？大踏步的擴張之后，集團化必將慢慢梳理，精細管理這些細節(jié)問題。
青島的集團化辦學(xué)提出了“四個堅持”“四化”和“1+N+X”模式。“四個堅持”，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持教育公益性主體地位。這是集團化辦學(xué)不可逾越的邊界和底線。底線之上、邊界之內(nèi)，鼓勵各學(xué)校、各集團進行創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、自主發(fā)展。“四化”，即實現(xiàn)集團化辦學(xué)模式多樣化、內(nèi)容特色化、管理現(xiàn)代化、效益最大化。“四化”是集團化辦學(xué)的指導(dǎo)方向、發(fā)展目標。“1+N+X”模式，1是指教育集團的核心校，是整個教育集團發(fā)展的引領(lǐng)者；N是指不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同性質(zhì)的學(xué)校，包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校，這構(gòu)成了教育集團的成員校。“X”指不同機構(gòu)、組織，包括政府、企業(yè)、協(xié)會、基金會等。“X”的加入是青島集團化辦學(xué)的創(chuàng)新之舉，這意味著更多資源的整合、更多平臺的搭建、更多機遇的提供。同時，“X”資源可以為教育集團所有成員校共享，這也極大的提高了資源的利用率，大大降低了每所學(xué)校尋求資源支持的成本，實現(xiàn)教育集團治理的效率性。
集團化不求“大”，青島甚至在有意控制每個集團的規(guī)模。教育集團成立、吸納新成員校都需要核心校所屬的教育行政部門進行批準，合作辦學(xué)協(xié)議需要教育行政部門進行審查，確保核心校發(fā)揮“輸血”功能的同時，有精力“造血”，帶動成員校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
集團化不是目的，是手段，是辦人民滿意教育的抓手。細化教育集團化的每一項管理，辦好每一所學(xué)校，讓每一所家門口的學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校，教好每一個孩子，讓每一個孩子都成為優(yōu)秀學(xué)生，青島教育的這張考卷才能有傲人的成績。
作者 | 黎黎子 編輯 | 長亭
