青島日報社/觀海新聞8月22日訊 安全生產(chǎn)事關(guān)人民的福祉，抓教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性和根本性工作，是提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、消除隱患、預(yù)防事故的重要舉措。只有企業(yè)落實培訓(xùn)主體責(zé)任，加強安全培訓(xùn)系統(tǒng)化建設(shè)，才能發(fā)揮好安全培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
萊西市應(yīng)急管理局在實際工作中發(fā)現(xiàn)，相較于大型企業(yè)，大多數(shù)中小微企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)性培訓(xùn)比較薄弱，在以往工作中都是通過處罰來督促企業(yè)進行整改，效果不理想。2022年以來，萊西市應(yīng)急管理局以深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)工作為契機，重點關(guān)注中小微企業(yè)培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)變工作思路，變“事后處罰”為“指導(dǎo)幫扶”，創(chuàng)新落實“五個一”工作法，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，源頭預(yù)防和減少事故發(fā)生，取得良好效果。
召開“一場座談”，梳理問題對癥下藥
近年來，萊西市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，萊西市應(yīng)急管理局深入理解和把握執(zhí)法與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，對于新形勢下企業(yè)安全發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，開展了“執(zhí)法+普法”、分級分類監(jiān)管、一體化指導(dǎo)等多項惠企工作，推動中小微企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作被列入萊西市應(yīng)急管理局重點工程。
近日，萊西市應(yīng)急管理局黨委委員孫翠華帶領(lǐng)工作人員及專家深入11個鎮(zhèn)街二十幾家中小微企業(yè)，檢查問題、交流原因，了解企業(yè)培訓(xùn)開展情況。在此基礎(chǔ)上，組織基層應(yīng)急工作人員、企業(yè)代表、安全專家召開工作座談會議，共同交流探討，全面梳理本地區(qū)中小微企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作開展的難點、堵點。“調(diào)研座談發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)在培訓(xùn)工作上大部分頭緒混亂，對培訓(xùn)工作沒有清晰的思路；培訓(xùn)講師不具備專業(yè)培訓(xùn)能力，培訓(xùn)課程對員工吸引力低；企業(yè)員工學(xué)歷不高，年齡偏大，學(xué)習(xí)接受能力差；培訓(xùn)和檔案“兩張皮”，甚至有的企業(yè)只培訓(xùn)無檔案。”孫翠華表示，針對以上問題，應(yīng)急局精準(zhǔn)調(diào)整后期的指導(dǎo)工作方案，做到有的放矢、對癥下藥。
推廣“一本手冊”，對標(biāo)規(guī)范精準(zhǔn)落實
針對調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)的大部分中小微企業(yè)在培訓(xùn)過程中思路混亂，不知道如何開展培訓(xùn)且培訓(xùn)檔案不規(guī)范不完整的情況，萊西市應(yīng)急管理局將青島市應(yīng)急管理局印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任落實工作規(guī)范（試行）》印制萬余冊，發(fā)放推廣到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，手冊清晰列出培訓(xùn)各環(huán)節(jié)需要做的工作及檔案整理的模板，指導(dǎo)企業(yè)梳理培訓(xùn)流程，對照整理培訓(xùn)檔案，提升企業(yè)安全管理水平。
開展“一輪培訓(xùn)”，全面覆蓋提升能力
圍繞《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任落實工作規(guī)范（試行）》，對照上級最新要求及執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，萊西市應(yīng)急管理局通過線上、線下等形式開展系列培訓(xùn)12次，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，為企業(yè)進行答疑解惑，助力企業(yè)快速理清工作思路。通過一年多的探索，基本上建立企業(yè)負責(zé)人支持、安全員愿意參與的安全生產(chǎn)培訓(xùn)氛圍。青島邦尼新材料有限公司安全員臧元偉在青島市生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)場觀摩會上作經(jīng)驗交流時表示，“以往我們對安全生產(chǎn)培訓(xùn)認識不夠、方法不強，現(xiàn)在我們增強意識，組團參加萊西市應(yīng)急管理局組織的培訓(xùn)，提升自身能力，并建立了我們的內(nèi)訓(xùn)師隊伍，內(nèi)部學(xué)習(xí)討論，針對我們企業(yè)開展更有針對性和實用性的培訓(xùn)，培訓(xùn)后檔案管理清晰有序，對生產(chǎn)經(jīng)營活動也是極大促進。”
組建“一支隊伍”，專業(yè)指導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)
針對小微企業(yè)缺乏專職人員、資金投入意愿不足等的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的痛點問題，萊西市應(yīng)急管理局組建了由10名專家和執(zhí)法人員組成的指導(dǎo)隊伍，深入企業(yè)開展“一對一”“手把手”指導(dǎo)服務(wù)。萊西市應(yīng)急局聘請的安全專家王健美表示，“我們進入每一個企業(yè)，首先了解企業(yè)的實際情況，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，制定培訓(xùn)制度，然后梳理各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險，針對性列出培訓(xùn)計劃，并挖掘內(nèi)部培訓(xùn)資源，結(jié)合‘師傅帶徒弟’‘老帶新’等制度措施，培養(yǎng)內(nèi)部培訓(xùn)師，按綱施訓(xùn)、因材施教，推動企業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。”專家指導(dǎo)的同時，萊西市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員定期開展專項督導(dǎo)檢查，驗收企業(yè)規(guī)范化工作開展成果，及時發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)企業(yè)進行整改。通過這種工作方法，企業(yè)有效開展安全培訓(xùn)及規(guī)范整理安全培訓(xùn)檔案的能力取得了顯著的提升。
樹立“一批標(biāo)桿”，示范引領(lǐng)激發(fā)動力
萊西市應(yīng)急管理局結(jié)合行業(yè)分類及企業(yè)規(guī)模等在11個鎮(zhèn)街樹立了48家標(biāo)桿企業(yè)。各鎮(zhèn)街將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)合各自實際按照行業(yè)類別、地理位置、安全管理能力等劃分小組，每個小組確定一個標(biāo)桿企業(yè)進行帶頭，帶領(lǐng)小組所有企業(yè)相互觀摩交流、相互檢查挑問題，中小微企業(yè)可以學(xué)習(xí)標(biāo)桿企業(yè)中大型企業(yè)的成熟做法，也可以和同類型企業(yè)進行交流互學(xué)。以萊西市生產(chǎn)經(jīng)營單位最為集中的姜山鎮(zhèn)為例，轄區(qū)內(nèi)315家企業(yè)加入互助小組，各互助小組定期開展討論學(xué)習(xí)、互查隱患等活動。通過標(biāo)桿帶動、小組互助，全市中小微企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有了很大提升，并且有效激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力，從而全面提升企業(yè)安全管理綜合水平。
萊西市中小微企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)工作推進一年多來，取得了良好的效果，經(jīng)統(tǒng)計，在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中，企業(yè)因落實培訓(xùn)責(zé)任不到位被罰款數(shù)額從2021年的占比41.57%下降到2022年的占比28.08%，再到2023年上半年的17.91%，呈現(xiàn)逐年降低的態(tài)勢，為安全生產(chǎn)工作搭建了第一道“防火墻”。青島秋潤食品有限公司主要負責(zé)人張延海表示，“之前我們對于培訓(xùn)流程不是很清晰，培訓(xùn)工作沒有方向，經(jīng)過培訓(xùn)和指導(dǎo)，從制定培訓(xùn)制度到編寫培訓(xùn)計劃，以及采用多種形式進行培訓(xùn)，員工接受程度比較高，效果非常好，對于增強員工安全意識，起了很大的作用。”
萊西市應(yīng)急管理局黨委書記、局長劉京成表示，“下一步，我們將繼續(xù)結(jié)合工作部署計劃，及時指導(dǎo)幫扶、定期督導(dǎo)檢查，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)‘全覆蓋’，確保工作走深走實。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，培訓(xùn)僅是安全生產(chǎn)工作的一個環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈，我們將以‘優(yōu)質(zhì)服務(wù)+精準(zhǔn)監(jiān)管’工作模式，深化作風(fēng)能力建設(shè)，緊盯重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以‘時時放心不下’的緊迫感與責(zé)任感，全力抓好抓實安全生產(chǎn)，助力優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。” （青島日報/觀海新聞記者 梁超）
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