青島日報社/觀海新聞8月22日訊 安全生產事關人民的福祉，抓教育培訓是安全生產的基礎性和根本性工作，是提升從業人員安全素質、消除隱患、預防事故的重要舉措。只有企業落實培訓主體責任，加強安全培訓系統化建設，才能發揮好安全培訓工作的先導性、基礎性、戰略性作用。
萊西市應急管理局在實際工作中發現，相較于大型企業，大多數中小微企業安全生產系統性培訓比較薄弱，在以往工作中都是通過處罰來督促企業進行整改，效果不理想。2022年以來，萊西市應急管理局以深入開展生產經營單位全員安全生產培訓指導工作為契機，重點關注中小微企業培訓工作，轉變工作思路，變“事后處罰”為“指導幫扶”，創新落實“五個一”工作法，指導轄區內中小微企業開展全員安全生產培訓，源頭預防和減少事故發生，取得良好效果。
召開“一場座談”，梳理問題對癥下藥
近年來，萊西市持續優化營商環境，萊西市應急管理局深入理解和把握執法與高質量發展的關系，對于新形勢下企業安全發展中出現的新問題，開展了“執法+普法”、分級分類監管、一體化指導等多項惠企工作，推動中小微企業開展全員安全生產培訓工作被列入萊西市應急管理局重點工程。
近日，萊西市應急管理局黨委委員孫翠華帶領工作人員及專家深入11個鎮街二十幾家中小微企業，檢查問題、交流原因，了解企業培訓開展情況。在此基礎上，組織基層應急工作人員、企業代表、安全專家召開工作座談會議，共同交流探討，全面梳理本地區中小微企業全員安全生產培訓工作開展的難點、堵點。“調研座談發現中小微企業在培訓工作上大部分頭緒混亂，對培訓工作沒有清晰的思路；培訓講師不具備專業培訓能力，培訓課程對員工吸引力低；企業員工學歷不高，年齡偏大，學習接受能力差；培訓和檔案“兩張皮”，甚至有的企業只培訓無檔案。”孫翠華表示，針對以上問題，應急局精準調整后期的指導工作方案，做到有的放矢、對癥下藥。
推廣“一本手冊”，對標規范精準落實
針對調研座談中發現的大部分中小微企業在培訓過程中思路混亂，不知道如何開展培訓且培訓檔案不規范不完整的情況，萊西市應急管理局將青島市應急管理局印發的《生產經營單位安全生產培訓主體責任落實工作規范（試行）》印制萬余冊，發放推廣到轄區內企業，手冊清晰列出培訓各環節需要做的工作及檔案整理的模板，指導企業梳理培訓流程，對照整理培訓檔案，提升企業安全管理水平。
開展“一輪培訓”，全面覆蓋提升能力
圍繞《生產經營單位安全生產培訓主體責任落實工作規范（試行）》，對照上級最新要求及執法檢查過程中發現的突出問題，萊西市應急管理局通過線上、線下等形式開展系列培訓12次，覆蓋轄區內所有企業，為企業進行答疑解惑，助力企業快速理清工作思路。通過一年多的探索，基本上建立企業負責人支持、安全員愿意參與的安全生產培訓氛圍。青島邦尼新材料有限公司安全員臧元偉在青島市生產經營單位全員安全生產培訓現場觀摩會上作經驗交流時表示，“以往我們對安全生產培訓認識不夠、方法不強，現在我們增強意識，組團參加萊西市應急管理局組織的培訓，提升自身能力，并建立了我們的內訓師隊伍，內部學習討論，針對我們企業開展更有針對性和實用性的培訓，培訓后檔案管理清晰有序，對生產經營活動也是極大促進。”
組建“一支隊伍”，專業指導科學培訓
針對小微企業缺乏專職人員、資金投入意愿不足等的安全生產培訓的痛點問題，萊西市應急管理局組建了由10名專家和執法人員組成的指導隊伍，深入企業開展“一對一”“手把手”指導服務。萊西市應急局聘請的安全專家王健美表示，“我們進入每一個企業，首先了解企業的實際情況，指導企業結合實際，制定培訓制度，然后梳理各環節存在的風險，針對性列出培訓計劃，并挖掘內部培訓資源，結合‘師傅帶徒弟’‘老帶新’等制度措施，培養內部培訓師，按綱施訓、因材施教，推動企業培訓實現科學化、規范化。”專家指導的同時，萊西市應急管理局執法人員定期開展專項督導檢查，驗收企業規范化工作開展成果，及時發現問題，指導企業進行整改。通過這種工作方法，企業有效開展安全培訓及規范整理安全培訓檔案的能力取得了顯著的提升。
樹立“一批標桿”，示范引領激發動力
萊西市應急管理局結合行業分類及企業規模等在11個鎮街樹立了48家標桿企業。各鎮街將轄區內企業結合各自實際按照行業類別、地理位置、安全管理能力等劃分小組，每個小組確定一個標桿企業進行帶頭，帶領小組所有企業相互觀摩交流、相互檢查挑問題，中小微企業可以學習標桿企業中大型企業的成熟做法，也可以和同類型企業進行交流互學。以萊西市生產經營單位最為集中的姜山鎮為例，轄區內315家企業加入互助小組，各互助小組定期開展討論學習、互查隱患等活動。通過標桿帶動、小組互助，全市中小微企業全員安全生產培訓工作有了很大提升，并且有效激發企業的內生動力，從而全面提升企業安全管理綜合水平。
萊西市中小微企業安全生產培訓指導工作推進一年多來，取得了良好的效果，經統計，在安全生產執法檢查中，企業因落實培訓責任不到位被罰款數額從2021年的占比41.57%下降到2022年的占比28.08%，再到2023年上半年的17.91%，呈現逐年降低的態勢，為安全生產工作搭建了第一道“防火墻”。青島秋潤食品有限公司主要負責人張延海表示，“之前我們對于培訓流程不是很清晰，培訓工作沒有方向，經過培訓和指導，從制定培訓制度到編寫培訓計劃，以及采用多種形式進行培訓，員工接受程度比較高，效果非常好，對于增強員工安全意識，起了很大的作用。”
萊西市應急管理局黨委書記、局長劉京成表示，“下一步，我們將繼續結合工作部署計劃，及時指導幫扶、定期督導檢查，推動生產經營單位全員安全生產培訓‘全覆蓋’，確保工作走深走實。安全生產事關人民福祉、事關經濟社會發展大局，培訓僅是安全生產工作的一個環節，安全生產工作必須常抓不懈，我們將以‘優質服務+精準監管’工作模式，深化作風能力建設，緊盯重點部位、關鍵環節，以‘時時放心不下’的緊迫感與責任感，全力抓好抓實安全生產，助力優化營商環境，為企業高質量發展保駕護航。” （青島日報/觀海新聞記者 梁超）
責任編輯：劉錕鋒
