真金白銀獎補大項目，打造文旅新場景“雁陣”

青島推出促進(jìn)文旅深度融合的若干措施，實施重大項目引領(lǐng)工程，加快發(fā)展旅游演藝、冰雪旅游、海洋旅游、夜間消費、冬季旅游等新場景

多項獎補政策支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

●扶持新建體現(xiàn)青島特色的大型旅游演藝項目，對總投資1億元以上、演出團(tuán)隊80人以上、容納觀眾600人以上、年演出不低于200場次的，按演出場次最高給予450萬元獎補

●對新建總投資2億元以上的國際、國內(nèi)知名IP文化旅游項目，運營滿1年的，市財政一次性給予50萬元獎補

●推動發(fā)展冰雪旅游、海洋旅游，對新建總投資10億元以上的項目，建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補

●對藝術(shù)節(jié)、燈會、特色集市、美食節(jié)等夜間文旅活動推出扶持，每年評選5個特色夜間主題活動，每個活動最高給予30萬元獎補

●抓住冰雪經(jīng)濟(jì)這一增值引擎，對重大項目一次性給予項目投資主體800萬元獎補；對年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元以上的滑雪場，按照年營業(yè)收入的3%給予一次性獎補，最高不超過50萬元

●建設(shè)休閑露營地不少于20處；對投資500萬元以上的休閑露營地項目，一次性給予50萬元獎補。對新（改）建游客中心、游步道等配套設(shè)施，或開展智慧化景區(qū)改造的3A級以上旅游景區(qū)，投資500萬元以上的，給予50萬元獎補

●每個區(qū)（市）至少打造1條啤酒特色餐飲休閑街區(qū)，一次性給予合格街區(qū)運營主體100萬元獎補并予以授牌

●全力構(gòu)筑大型演出、音樂節(jié)會集聚地，對在青島舉辦的單場售票不低于3000張的大型演出、音樂節(jié)會，根據(jù)售票數(shù)量最高給予10萬元獎補；對新建投資500萬元以上的婚拍基地、婚禮堂項目，投入運營后給予50萬元獎補。對年接待在青住宿婚拍游客超過800對，營業(yè)收入達(dá)到800萬元的婚拍企業(yè)，最高給予15萬元獎補

對新建總投資10億元以上的冰雪旅游、海洋旅游等項目，建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補。對新建體現(xiàn)青島特色的大型旅游演藝項目最高給予450萬元獎補；

對總投資達(dá)到一定規(guī)模的休閑露營地、婚拍基地等新業(yè)態(tài)項目，以及3A級以上旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級項目給予50萬元獎補；

對在青舉辦的大型演出、音樂節(jié)會最高給予10萬元獎補。對年營業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的滑雪場最高給予50萬元獎補……

近日，《青島市促進(jìn)文旅深度融合推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）印發(fā)，從實施重大項目引領(lǐng)工程，積極打造消費新場景，著力激活夜間消費、冬季旅游，積極打造時尚文旅目的地，持續(xù)豐富海洋旅游業(yè)態(tài)，推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等方面出發(fā)，就青島旅游業(yè)急需發(fā)展的短板弱項、緊缺業(yè)態(tài)等強化政策引導(dǎo)、創(chuàng)新支撐和要素保障，促進(jìn)文化和旅游深度融合，助推文旅消費全面升級，加快建設(shè)重要的國際濱海旅游目的地。

白天的青島明月山海間不夜城同樣吸引游客。

準(zhǔn)而新，實而細(xì)，是政策的重要特點。在旅游經(jīng)濟(jì)從需求潛力釋放向供給創(chuàng)新驅(qū)動新階段演化的關(guān)鍵期，以文旅融合為核心激活多產(chǎn)業(yè)融合、多業(yè)態(tài)發(fā)展的新模式，《若干措施》的貫徹落實將為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建起一流生態(tài)。

從市場內(nèi)生和創(chuàng)新驅(qū)動著手，青島這一重磅政策的發(fā)布不僅彰顯著城市發(fā)展的底氣和追求，更有深層次的突破深意。

重點扶持新場景產(chǎn)業(yè)項目

項目是發(fā)展的基石，生態(tài)的核心。觀察2023中秋、國慶長假的熱門目的地，如西安長安十二時辰主題街區(qū)、成都夜游錦江游船、北京環(huán)球度假區(qū)等，文旅大項目的客流吸引能力有目共睹。對于青島而言，文旅大項目是推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

《若干措施》將實施重大項目引領(lǐng)工程放在突出位置，鼓勵投資建設(shè)大型文化旅游項目，打造“雁陣形”文旅產(chǎn)業(yè)集群，并明確了青島文旅大項目的重點扶持方向——旅游演藝、冰雪旅游以及海洋旅游等市場反響強烈的新場景產(chǎn)業(yè)項目。

游客在滑雪場體驗冰雪運動。

以青島目前急需發(fā)展的旅游演藝為例，旅游演藝正在重構(gòu)旅游新體驗。今年以來，沉浸式旅游演藝需求旺盛，“吸睛”又“吸金”，在為旅游目的地帶來穩(wěn)定客流的同時，延長了游客停留時間，有效帶動了文旅消費。在旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動的持續(xù)推動下，青島的旅游演藝取得了一定的成果，唐島灣文化藝術(shù)中心演藝項目計劃于2024年“五一”期間首演，青島啤酒博物館推出的《金色奇妙夜》沉浸式演出成為暑期檔“爆款”，奧帆海洋文化旅游區(qū)室內(nèi)旅游演藝項目正加緊籌備。

此次通過扶持新建體現(xiàn)青島特色的大型旅游演藝項目，對總投資1億元以上、演出團(tuán)隊80人以上、容納觀眾600人以上、年演出不低于200場次的，按演出場次最高給予450萬元獎補，有望吹起“一池春水”。

“深化文旅融合發(fā)展”是青島旅游品質(zhì)攻堅的重要任務(wù)。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，《若干措施》對新建總投資2億元以上的國際、國內(nèi)知名IP文化旅游項目，運營滿1年的市財政一次性給予50萬元獎補。

在青島資源尤為豐富的海洋旅游方面，《若干措施》強化了對新業(yè)態(tài)的扶持，包括積極開發(fā)海島旅游，鼓勵發(fā)展帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車、海釣等海上旅游項目。推出更多串聯(lián)海岸、海灣、海島和沿海景點的“一程多站”式海上旅游客運線路。

海上體育項目吸引游客參觀體驗。

聚焦推動冰雪旅游、海洋旅游等發(fā)展，《若干措施》對新建總投資10億元以上的項目，建成并投入運營后一次性給予項目投資主體800萬元獎補，并對重要文化旅游項目“一事一議”予以政策扶持，進(jìn)一步強化了青島旅游品質(zhì)提升“大抓項目、抓大項目”的鮮明導(dǎo)向，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

著力激活夜間消費、冬季旅游

旅游淡旺季分明，不僅是青島旅游的痛點和難點，也是普遍困擾北方旅游城市的難題。放大“詩和遠(yuǎn)方”的生產(chǎn)力效能，青島把夜間消費、冬季旅游的活躍作為突破點。

夜間文旅經(jīng)濟(jì)，散開是煙火人間，聚攏是溫暖治愈。除了鼓勵有條件的A級景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)和鼓勵公共圖書館、美術(shù)館、博物館、文化館二三季度夜間延時開放，《若干措施》更對藝術(shù)節(jié)、燈會、特色集市、美食節(jié)等夜間文旅活動推出扶持政策，提出每年評選5個特色夜間主題活動，每個活動最高給予30萬元獎補。

在夜間文旅經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)方面，青島將優(yōu)化夜間消費公共交通線路設(shè)置，延長旺季公共交通運營時間，推出旅游旺季公交、地鐵晚上9：00后“一元通城”服務(wù)。交通運輸部門將加強景區(qū)間公共交通的銜接，加強夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)公交運力保障，更好服務(wù)特色活動。

冬季旅游難題怎么破？從《若干措施》可以歸納青島打法。抓住冰雪經(jīng)濟(jì)這一增值引擎，對重大項目一次性給予項目投資主體800萬元獎補；對年營業(yè)收入達(dá)到1000萬元以上的滑雪場，按照年營業(yè)收入的3%給予一次性獎補，最高不超過50萬元。鼓勵利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務(wù)樓宇、商業(yè)網(wǎng)點等改建冰上運動場館。

在冬季旅游產(chǎn)品上，用好溫泉資源催熱冬日暖經(jīng)濟(jì)，為冬季旅游增添新場景；用好豐富的傳統(tǒng)文化和民俗文化資源，發(fā)揮節(jié)慶民俗旅游主題活動的引流作用等。

發(fā)展夜間消費、冬季旅游，對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力提出了更高的要求，這也是新政策重點引導(dǎo)的布局方向。青島將以提升游客滿意度為目標(biāo)，全面提升旅游設(shè)施水平。

順應(yīng)自駕游、自助游趨勢，建設(shè)休閑露營地不少于20處；對投資500萬元以上的休閑露營地項目，一次性給予50萬元獎補。對新（改）建游客中心、游步道等配套設(shè)施，或開展智慧化景區(qū)改造的3A級以上旅游景區(qū)，投資500萬元以上的，給予50萬元獎補。制定旅游住宿業(yè)等專項政策措施，鼓勵引進(jìn)高端品牌酒店，支持旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)打造宜游、宜休、宜養(yǎng)的休閑度假酒店集群；創(chuàng)新“住宿+”融合服務(wù)模式，推出一批特色主題酒店。

積極打造時尚文旅聚集地

來青島，聽一場薛之謙、張信哲演唱會，參加一次鳳凰音樂節(jié)、機(jī)場音樂節(jié)，看一場話劇《四世同堂》、舞劇《水月洛神》……今年以來，跟著音樂會、演唱會、體育賽事等去旅游，成為出游新潮流，憑借豐富的旅游資源，青島是“音樂+旅游”“演出+旅游”“婚拍+旅游”“體育+旅游”等跨界出游的熱門目的地。

《若干措施》明確了對時尚文旅業(yè)態(tài)的支持，如全力構(gòu)筑大型演出、音樂節(jié)會集聚地，對在青島舉辦的單場售票不低于3000張的大型演出、音樂節(jié)會，根據(jù)售票數(shù)量最高給予10萬元獎補；對新建投資500萬元以上的婚拍基地、婚禮堂項目，投入運營后給予50萬元獎補。對年接待在青住宿婚拍游客超過800對，營業(yè)收入達(dá)到800萬元的婚拍企業(yè)，最高給予15萬元獎補。

以杭州亞運會為新起點，體育與旅游的融合發(fā)展邁入了新階段。從青島來看，即將于10月15日舉辦的2023年青島海上馬拉松，報名通道開放20分鐘即完成3萬人報名，在參賽選手中，非青島常住人口選手有23700名，近80%的選手是參賽旅游的外地客人。以今年上半年的青島馬拉松為例，共吸引國內(nèi)外2.5萬名運動員參賽，85家星級飯店累計接待游客6.5萬人次。

一般情況下，外地參賽選手會提前一天來青領(lǐng)取比賽裝備，賽后利用1天的時間休整和體驗游玩，平均每人在青島停留2.3天，初步計算，一次馬拉松將直接拉動青島近億元的消費。

由此，《若干措施》尤其強化體育旅游融合發(fā)展。堅持以賽促旅、體旅融合，鼓勵舉辦高水平競技體育賽事，支持舉辦群眾參與率高的群眾性體育賽事，對在青島舉辦的全國、國際體育賽事給予獎補。鼓勵發(fā)展帆船、摩托艇、游艇、皮劃艇、潛水、沖浪、動力傘、水上自行車、海釣等海上旅游項目。支持建設(shè)沙灘運動基地，鼓勵發(fā)展沙灘足球、沙灘排球、沙灘羽毛球等時尚體育運動。

從更豐富的維度實現(xiàn)青島時尚文旅的傳播，青島還將完善現(xiàn)代旅游營銷體系，優(yōu)化青島旅游品牌形象。對在主流新媒體社交平臺發(fā)布的宣傳推介青島文旅的原創(chuàng)作品實施獎勵。支持在主流新媒體社交平臺發(fā)布宣傳推介青島文化旅游原創(chuàng)作品，對點贊數(shù)超過1萬次或者轉(zhuǎn)發(fā)超過5000次的，最高給予作者5萬元獎勵。

活躍“三區(qū)一圈”消費新場景

看旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要看“數(shù)”，也要看“景”?！皵?shù)”涵蓋市場表現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)；“景”既是風(fēng)景的品質(zhì)，更是場景的內(nèi)涵。

小魚山美景。

剛剛過去的中秋、國慶假期，臺東步行街、中山路成為“流量爆款”。無論是將中山路老建筑打扮成花海的“上街里·賞秋天”系列活動，還是臺東步行街舉辦的商業(yè)展演、漢服巡游、音樂會演繹、露天觀影等一系列特色活動，均成為“吸睛”利器。商業(yè)街區(qū)、綜合體聯(lián)動文化、休閑等多重元素，將文化旅游資源與消費整合，大大豐富了消費供給，吸引了游客和市民慕名前往。

剛剛結(jié)束的“雙節(jié)”假期貢獻(xiàn)了火熱的假日旅游市場。

中國旅游研究院通過對2023年中秋、國慶長假數(shù)據(jù)分析得出，國際化大都市和一二線城市釋放了最大多數(shù)的旅游消費潛力。因城市而生長或者圍繞都市布局的“三區(qū)一圈”（旅游景區(qū)、度假區(qū)、街區(qū)和商圈），成為客流最集中和消費最大化的旅游休閑新空間。這些區(qū)域，也是《若干措施》積極打造消費新場景，活躍文旅消費的重要承載。

《若干措施》鼓勵引進(jìn)大型文體商旅綜合體，建設(shè)新型文旅消費集聚區(qū)，每年將評選一批代表性消費新場景。在旅游景區(qū)、度假區(qū)方面，除了夜間延時服務(wù)和休閑度假酒店集群打造，還要探索在旅游打卡地附近設(shè)置多功能一站式餐飲服務(wù)車，提供便利化服務(wù)。鼓勵鄉(xiāng)村酒店、民宿建設(shè)，支持發(fā)展汽車營地、露營帳篷、水屋船屋、木屋樹屋等“野奢”旅游住宿業(yè)態(tài)。

近年來，全市引進(jìn)各類首店數(shù)量達(dá)到300多家，今年更是計劃招引國內(nèi)外首店項目100家以上，為文旅商融合提供重要支撐。在街區(qū)和商圈方面，將突出啤酒元素，支持打造啤酒特色“深夜餐廳”。每個區(qū)（市）至少打造1條啤酒特色餐飲休閑街區(qū)，一次性給予合格街區(qū)運營主體100萬元獎補并予以授牌。

下一步，商務(wù)部門還將智慧化提供消費新動能，推動商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體打造“線上直播+文化體驗”等消費新場景，以創(chuàng)新模式挖掘傳統(tǒng)零售的新增長點，打造“智慧化商圈”。同時，推動步行街升級搭建消費新平臺，深入推進(jìn)步行街改造提升工作，把臺東步行街打造成為聞名全國的商旅文融合消費打卡地。

在旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動一年來的持續(xù)推動下，青島旅游經(jīng)濟(jì)的格局進(jìn)一步放大，內(nèi)涵進(jìn)一步深化?！度舾纱胧穼U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，助力青島做強做優(yōu)做大旅游經(jīng)濟(jì)，塑強賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，正徐徐展開宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市更為精彩的文旅畫卷。（青島日報/觀海新聞記者 馬曉婷/文 王雷/圖）

青島日報2023年10月11日5版

責(zé)任編輯：李鵬飛