仲夏時節，行走昌濰平原，智能化大棚、現代林果基地、田園式社區，處處洋溢著勃勃生機。

宜人的鄉村美景，有這樣一組數據引人注目：濰坊在全國1.7‰的土地上，用1‰的淡水，生產了全國7.2‰的糧食、15.7‰的蔬菜。去年，濰坊蔬菜出口量占全國的1/8，禽肉出口量占全國1/6。

由表及里、表里相濟。體量背后的邏輯是，改革開放以來敢闖敢試的濰坊人接續奮斗，探索出商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化經營、農村社區化等經驗，形成了諸城模式、濰坊模式、壽光模式，有力推動了農業農村改革發展。

新時代推動鄉村振興，濰坊理應走在前列。在“三個模式”發源地，以打造鄉村振興齊魯樣板濰坊先行區為統領，以制度體制機制、產業高質量發展、組織引領典型示范為核心內容的新探索、新實踐正穩步推進，讓“三個模式”在新時代煥發出更強的生命力。

體制機制創新激活全要素

“三個模式”的靈魂是改革創新。從農業產業化“一分試驗田”到農業開放發展“國家試驗田”，從推動生產要素更大范圍、更高層次的優化配置到全要素支撐鄉村振興，濰坊始終用改革的辦法、創新的舉措破解發展瓶頸、激發動力活力

過去，一提濰坊的農業，人們會對各種“頭兒”如數家珍：菜頭兒王樂義，雞頭兒王金友、花頭兒李洪亮，豬頭兒鄭和平，鴨頭兒孔凡升，苗木頭兒劉國田……

龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶。其背后是，為破解分散經營與大市場之間的矛盾，濰坊從調整生產關系入手，逐漸形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、產供銷、內外貿、農科教于一體的農業經濟管理體制和運行機制。

如今再提濰坊，人們開始對各種農業開放發展平臺津津樂道。在濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，國際種業研發集聚區一期項目正在打造世界先進的種業研發創新中心；前不久剛奠基的國際博覽園將打造集展覽展示、農業與食品產業創新中心、檢驗檢測認證中心等于一體的產業綜合體；全國蔬菜質量標準中心正將“壽光標準”上升為“國家標準”，一個全國設施農業標準輸出中心呼之欲出……

大平臺讓人才、技術、資金等各類要素資源不斷向鄉村匯聚。承載他們的，是全國唯一一個以農業為特色的國家對外開放試驗區。要之，可概括為在農業開放發展新體制上先行先試，為全國創造更多可復制、可推廣的經驗。

在機制體制上大膽創新，形成高端要素資源集聚的“虹吸效應”，濰坊將農綜區建設視為鄉村振興的頭號工程和創新提升“三個模式”的主引擎。獲得國務院批復兩年來，農綜區在構建農業開放發展新體制上大膽突破，已形成中百大廚房一二三產融合、山東農村產權交易中心“交易鑒證+抵押登記”農村產權抵押融資模式、出口食品生產企業“審批改備案”等一批制度成果。

“城鎮和鄉村是互促互進、共生共存的?！睘H坊市委書記惠新安說，創新提升“三個模式”，必須以更大力度破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制障礙，促進各類要素更多向鄉村流動，為鄉村振興注入新動能。

城鄉融合的關鍵在于“人、地、錢”雙向流動。最近，濰坊推出落實農業農村優先發展“20條”，從干部配備、要素配置、資金投入、公共服務4個方面為鄉村振興提供全要素支撐。副市長馬清民說，這種支撐是以鏈條形式呈現的。比如，去年濰坊以31.39億元涉農資金為引子，通過市場化機制重點投向示范片區，以此撬動工商資本下鄉，“三農”資金投入達到320億元。

諸城常山鄉村振興示范片區集中打造果品基地。在相關政策引導下，以前從事房地產、機械加工等產業的萬興集團，3年來投入1.4億元，建成了占地面積6000余畝的蘋果樂園項目，帶動農民就業1200余人。目前，這一片區土地流轉面積達到1.6萬畝，共招引21家企業下鄉，總投資21億元。

實現要素市場化配置，必須讓農村要素活起來，產權制度改革成為濰坊選擇的突破口。昌樂縣華安瓜菜專業合作社是一個國家級示范社，由五圖街道庵上湖村黨支部牽頭成立。過去合作社和村集體資產混在一起，哪些是村里的，哪些是合作社的，誰也說不清楚，爭議越來越多，嚴重影響了合作社的長遠發展。

在近年來的集體產權制度改革中，庵上湖村把屬于村集體的136畝原“四荒”地、4002平方米村集體建設用地等，作為集體經濟股份量化到人，確權到戶，并成立了村集體經濟股份合作社。集體經濟股份合作社再以這些資產入股到華安瓜菜專業合作社，以產權為紐帶理順了村委、村集體經濟組織與專業合作社的關系。產權清晰后，很多工商資本紛紛跟進與合作社談合作。

為推進農村集體產權制度改革，去年濰坊在全市農村開展了為期3個月的清理村級合同、清理集體尾欠、清理閑置資源資產“三清”工作，一個季度就增加村集體收入近10億元。在此帶動下，濰坊農村集體產權制度改革到了全面掃尾階段。

 全環節升級全鏈條升值塑造高質量

“三個模式”的核心是農業產業化。濰坊聚力打造農業產業化的“升級版”，圍繞解決農業供給的結構性矛盾，以提高農業供給質量為主攻方向，通過綠色化、優質化、特色化、品牌化推動農業加快由增產導向向提質導向轉變

在濰坊市寒亭區國家現代農業產業園，郭牌科技農業有限公司的西瓜賣到20多元一斤，仍供不應求?？偨浝碛墒夭f，實施小棚改大棚、匍匐改吊蔓、大瓜改小瓜、線下改線上“四改”后，郭牌西瓜提升了品質、實現了品牌溢價。為確保西瓜中心糖度14度左右，他們投資4000萬元引進國內首條“西瓜無損測糖智能分揀流水線”。

面對農業從“量”到“質”的深刻變革，如何讓農業產業邁上供給結構更優、質量更高、帶動力更強的發展新層級，擺在了濰坊的面前?！懊闇适卟撕宛B殖業兩大領域，濰坊引領農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，加快由增產導向向提質導向轉變，力求打造全國行業標桿。”馬清民說。

諸城養殖業發達，但特色種植業優勢不明顯。從去年開始，諸城大力調整種植業結構，發展高端蘋果和櫻桃基地。積溝鎮最南部的玉皇社區和北老屯社區，集中連片栽植了占地2000畝的維納斯黃金蘋果，盛果期畝產可達1萬斤，收益是糧食作物的幾十倍。今春，全市新發展蘋果、櫻桃1萬畝，計劃3年內擴大到12萬畝。

發展高效農業，農民缺錢缺技術怎么辦？諸城市委書記桑福嶺說，市里專門成立國有農業投資公司，由這個公司利用相關政策進行融資，再流轉土地、投資建設果品基地，基地建成后，公司負責技術指導、品牌打造、對外銷售，與農戶簽訂分包協議。為降低入社門檻，農戶可分5年將先期投資償還公司。通過這種組織模式和運行機制，分散的小農戶對接上了大市場。

綠色興農、質量興農最終要靠標準引領。2018年7月，農業農村部與山東省政府簽署省部共建合作備忘錄，共同在壽光建設全國蔬菜質量標準中心。凝聚專家智慧、壽光農民經驗，中心已集成了2348條蔬菜產業鏈相關標準，啟動112項國家標準、行業標準、地方標準研制工作，其中日光溫室番茄、黃瓜2項全產業鏈行業標準填補國內空白。“標準頒布后，壽光將第一個施行，推動壽光蔬菜提質增效，引領全國蔬菜產業轉型升級?！眽酃馐形瘯涄w緒春說。

行走在壽光的蔬菜小鎮、現代農業園區，記者發現，第七代智能化蔬菜大棚已“星火燎原”。一個大棚就是一個標準化、智能化的生產車間。這樣的蔬菜大棚，壽光近年來新建了80萬平方米。

壽光現代農業高新技術試驗示范基地內，有一個8萬平方米的國內最大單體智能溫室，是國家農業信息化工程技術研究中心主任趙春江院士的試驗棚。這個棚將壽光大棚與荷蘭日光溫室大棚優勢相結合，采用基礎下挖、智能外保溫、日光溫室余熱回收等方式，比荷蘭模式降低耗能一半以上，應用正壓過濾消毒調溫調氣系統、智能栽培管理系統等120多項專利技術，被稱為“中國壽光型智能大棚”。

試驗示范基地云集了中國農科院、中科院、國家農業信息化工程技術研究中心等5個“國字號”機構。“過去發展大棚多憑‘土’經驗。推動‘壽光模式’再升級，壽光正搶占科技研發的制高點。”壽光市農業農村局局長李秀欣說。

順應產業融合發展趨勢，濰坊還促進農業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合，涌現出了以優渥有機匯為代表的終端型、以臨朐宋香園為代表的體驗型、以華以農業為代表的智慧型、以坊子玉泉洼為代表的循環型三次融合新業態，推動農業產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。

統計數據顯示，2019年濰坊城鄉人均收入增幅比是2.05:1，大大低于全省平均數2.47:1。第四次經濟普查后，濰坊農業占經濟總量的比重由8.2%提升到9.2%。全環節升級、全鏈條升值，濰坊農業質量優勢、效益優勢、競爭優勢愈發突出。

組織引領典型示范帶動全面振興

“三個模式”共同的特點是尊重基層和群眾首創精神。打造鄉村振興齊魯樣板濰坊先行區，濰坊以組織振興為引領，激發蘊藏在社會中的創造活力、發展潛力，以典型示范帶動全域提升、全面振興

7月28日，高密市松興屯村，聯排別墅整齊劃一、綠樹紅花錯落有致。而就在10年前，松興屯還是個典型的落后村。巨變始于2011年，新任黨支部書記徐林收從建好建強村黨支部做起，黨支部牽頭成立合作社，流轉土地發展葡萄、蔬菜大棚。去年，村民人均純收入達到4.5萬元、村集體收入達到200萬元，分別是2011年的9倍和100倍。

農業產業化源于基層大膽探索實踐。馬清民說，在實施鄉村振興戰略中，創新提升“三個模式”同樣需要尊重基層探索，尤其是要發揮基層黨組織的引領作用。

為此，濰坊市推進村黨組織書記專業化建設，通過機關干部下派一批、社區黨委重用一批、支部聯合兼職一批、優秀人才回引一批“四個一批”，選優配強村黨組織書記，目前已回引861人，其中55人擔任村黨組織書記。截至5月底，濰坊已有1063個村黨組織領辦成立合作社，2291個村集體經濟收入達到10萬元以上、占34.6%，其中236個達到100萬元以上。今年2月，濰坊隆重表彰了50個2019年度鄉村振興帶頭村和100名帶頭人，帶頭人中既有村黨支部書記，也有合作社負責人、企業負責人。

實施鄉村振興戰略不可能一個模式“齊步走”，創新提升“三個模式”，濰坊注重片區帶動、典型示范，加快推進3個省級、20個市級、12個縣級齊魯樣板示范區，環境連片整治，風貌連片建設，樣板連片打造，以此帶動609個村莊、780多平方公里區域一體發展。其背后蘊含著分類有序推進的理念——結合各地不同的自然稟賦、產業特點，有選擇地集約資源重點支持，加快做大做強。

臨朐縣薰衣草小鎮是省級鄉村振興齊魯樣板示范片區，通過發展薰衣草種植，形成了種植、產品深加工、休閑旅游的全產業鏈條，輻射帶動周邊2個鎮6個村莊一體發展，未來薰衣草種植面積將達到3萬畝，輻射周邊20多個村莊、50平方公里。

重點片區形態各異，卻有共同特點：主導產業明晰，龍頭企業帶動，產業和居住具備逐漸融合的條件。桐峪溝村位于青州西部山區，過去村民靠在荒嶺薄地種莊稼獲得微薄收入，年輕人紛紛進城。經濟雖落后，但生態優勢得天獨厚，青州招引工商資本建起4A級的九龍峪景區。景區輻射帶動了美麗宜居鄉村建設：民宿、游樂、康養等項目走進大山，村民成為景區工人，景區與村民簽訂安置合同，使他們從舊房屋搬進了白墻灰瓦的兩層小洋樓。桐峪溝村黨支部書記郭保偉說，現在村外姑娘爭相往村里嫁。

一個有意思的現象是，過去的農業產業化發展道路上，濰坊各縣市幾乎都創造性地走出了一條因地制宜的改革發展之路。創新提升“三個模式”，濰坊由點到線、由局部到全面飛躍，各縣市同樣正在闖出各自特色：諸城發揮農業產業化和農村社區化兩大優勢，以生活社區為單元，以生產園區為支撐，以生態景區為底色，推進“三區”共建共享、融合發展；壽光提出生產標準化、蔬菜品牌化、農業園區化、農民職業化、鄉村宜居化、公共服務均等化“六化發展”；安丘實施“鄉村賦能”工程……

各美其美，美美與共。

濰坊正將“三個模式”

從單純產業經營模式領域

升華為推動鄉村全面振興的可行路徑。（來源：大眾日報）