農業興、農村美、農民富。實施鄉村振興戰略，既是黨中央作出的重大決策部署，也是西海岸新區發展的現實所需。近年來，西海岸以鄉村全域振興、全面振興為目標，積極探索以“全域賦能、協同發展、組團共建、黨建統領”為特色的都市郊區鄉村振興新路徑，獲批整建制創建鄉村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現農業農村現代化試點縣和國家一二三產業融合發展先導區，為打造鄉村振興齊魯樣板提供了“西海岸方案”。

樹立城鄉融合理念

青島西海岸新區于2014年6月獲批設立，是全國唯一一個由國家級經濟技術開發區和縣級市合并而成的國家級新區。新區陸域面積2128平方公里，其中農村面積1090平方公里，占總面積的51%。西海岸東部是城區，西部是鄉村，東西部發展不平衡、城鄉發展不平衡是新區無法回避的現實情況。

肩負著經略海洋、融合創新、自貿試驗區建設和國家級新區體制機制創新四大國家戰略的西海岸新區，二三產業優勢明顯，展現出城市對鄉村帶動作用較強，鄉村依托、服務、服從城市發展的城鄉共生、關系緊密的都市郊區典型特征。

為轉變過去就城區抓建設、就農村抓“三農”的傳統觀念，西海岸樹立城鄉融合理念，強化協同發展思維，確立了以打造城鄉共同體，促進全域振興、全面振興的發展思路，以“整體”視角，真正打造出與城區同頻共振、和而不同、相得益彰的“西海岸鄉村”。

全域賦能共促振興

突破城市輻射層層遞減的局限性，西海岸全域賦能，多層多點布局活力源，全域謀劃、全域推進、全域振興。

在區級布局功能區，以大開發、大項目、大設施輻射帶動周邊鎮街發展。城鄉建設一盤棋，在農業農村集中的西部地區布局七大功能區，重大產業項目、重大基礎設施等優先向功能區安排。

在鎮級打造特色小鎮，以產業振興集聚區激發鎮域發展活力。發揮鎮街上聯城市、下接農村的樞紐作用，完善鎮街基礎設施，培育鎮街特色風貌，建設產業振興集聚區，吸引城市產業、資本、技術、人才等向鎮街流動，農民向鎮街駐地集聚轉移、就近轉產轉業，把鎮街建成產業興旺、財源充沛、就業充分、人口集聚的鄉村經濟中心。

在村級建設美麗鄉村示范村，以田園綜合體引領村莊連片發展。西海岸新區充分體現農村特點、充分體現文化傳承、充分尊重農民意愿，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升、特色產業培育為重點，目前已投資8億元建成85個美麗鄉村示范村。

協同發展城鄉互補

突破城鄉二元體制的局限性，西海岸統籌推動多領域協同發展，工農互促、城鄉互補、共同繁榮。

產業布局城鄉協同，以山東自貿試驗區青島片區為核心引領，唐島灣、海洋活力區、董家口新港城“三點布局”。重點產業協同發展，圍繞影視文化產業、信息技術與農業深度融合、“新媒體+電商”“互聯網+產銷配送”等經營新模式，城鄉步調一致，為鄉村發展注入了新動力。生態環境建設協同，全域生態化、生態產業化、產業綠色化。資源要素配置協同，資金資本向農村投入，財政優先保障，社會多元投入，推動人才科技向農村聚集，集成推廣了一批農業綠色實用技術，研發申報了一批科研技術成果。基礎設施配套協同，城鄉路網一體布局、城鄉客運一體化運營、天然氣管道實現“鎮鎮通”，城市供水管網延伸至204個村莊。公共服務優化協同，統籌城鄉醫療衛生資源、城鄉教育資源、城鄉就業創業、城鄉社會保障，醫療、養老保險政策全覆蓋，最低生活保障標準城鄉統一。

組團共建互惠共贏

突破單兵作戰方式局限性，西海岸實施組團共建，城鄉多元主體聯合出戰，組團結對、共幫共建、互惠共贏。

功能區與鎮街組團，創新建立功能區和鎮街“職能上各有側重、優勢上互融互補、考核上雙跨雙考”的組團發展機制;區屬國企幫扶鎮村，創新建立“政府引導、國企主導、鎮村主體、社會參與”的特色小鎮、美麗鄉村、田園綜合體建設機制，20家區屬國有企業與12個鎮街結成幫扶對子;龍頭企業與新型經營主體聯動，組建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”產業化聯合體，龍頭企業負責科技研發、產品收購、精深加工和市場開拓，農民合作社負責技術指導擴散、生產示范和推廣、農業社會化服務，家庭農場負責農業種養生產和標準化基地建設，實現了聚變效應。

黨建統領強基固本

突破就黨建抓黨建局限性，西海岸通過抓黨建興文化強治理，強基固本、凝神鑄魂、全面振興。

樹立“大黨建”工作理念，突出黨建統領、條塊聯動、全域覆蓋，搭建區域化黨建平臺，完善鎮街區域化黨建聯席會、農村共建議事會等制度，優化村莊組織結構，促進村改居社區向城市轉型，夯實黨建之基;完善城鄉公共文化設施，全面鋪開區、鎮街、村(社區)三級公共文化設施網絡，實現公共文化服務實現錯位互補、有效銜接，筑牢文化之魂;城鄉治理一體謀劃、一體推進，率先建立起黨建統領下“一線貫通、一網統籌、三治結合”社會治理體系，提升治理效能。

共同體帶來大變化

在城鄉共同體的發展帶動下，西海岸變了。

鄉村產業變強了，全區涌現出聯想佳沃、康大外貿等業態豐富、效益明顯的三產融合發展的示范園區370個;規模以上農業產業化重點龍頭企業64家、合作社1704家、家庭農場3285家，帶動基地種養殖面積52萬畝，建設形成糧食、蔬菜、果品等8條億元級全產業鏈，主要農產品加工轉化率超過70%。

鄉村環境變美了，12個特色小鎮各美其美、美美與共，600多個美麗鄉村示范村和達標村星羅棋布，城發國際牡丹園、西海岸生態觀光園等一批景區景點鑲嵌在城鄉之間，282公里的濱海慢行系統聯結城鄉，實現農旅結合、村景融合。

農村農民變富了，新區西部12個涉農鎮街中10個鎮財政收入突破億元，96%以上村莊村集體收入超過10萬元。全區土地流轉面積47.41萬畝，流轉率達到55.8%，13萬農民轉變為產業工人，在家門口就業創業，農民人均可支配收入增長到2.28萬元。55個村莊因功能區開發、重要基礎設施和產業項目建設實施改造，其中33個村莊完成改造，農民的生產方式轉變、居住環境大大改善。

鄉村治理變優了，黨建統領的共建共治共享社會治理共同體基本形成，小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，群眾越級訪持續下降，糾紛調解成功率達98%;社會治安案件逐漸減少，群眾安全感和治安滿意度超過98%。西海岸新區文明村鎮覆蓋率93%，其中全國文明村3個、省級文明村54個，先后獲評全國社區治理和服務創新實驗區，連續三年被評為全國創新社會治理優秀城市。