青島日報2020年11月17日1版

青島新經濟增加值占GDP比重由2017年的25.8%提高到2019年的31.11%；現代服務業增加值占GDP比重由2017年的30.3%提高到2019年的31.5%；海洋生產總值年均增速超過10%——

新動能“成勢”，經濟“引擎”悄然切換

總結青島“十三五”期間城市發展的關鍵詞，“新舊動能轉換”必定是其中的一個。

“十三五”期間，山東承擔起新舊動能轉換先行先試的重任，成為全國首個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。作為“三核”之一的青島當仁不讓，充分發揮經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉換“主引擎”。

統計數據顯示，青島新經濟增加值占GDP比重由2017年的25.8%提高到2019年的31.11%；現代服務業增加值占GDP比重由2017年的30.3%提高到2019年的31.5%；海洋生產總值年均增速均超過10%。

2020年是山東省新舊動能轉換初見成效的決戰決勝之年。在青島，傳統動能改造提升正在由點到面，新動能正在積厚成勢，經濟發展的“引擎”正在悄然切換。

新經濟競速培育新動能

新舊動能轉換的本質是在重塑一座城市的發展生態。

一組數字見證了五年來面向未來的戰略性新興產業逐步成為青島產業結構轉型升級的重要支撐。2019年，青島戰略性新興產業和高技術產業投資分別增長23.8%和102.3%，規模以上工業戰略性新興產業增加值增長6.4%。其中，高端裝備制造產業增長15.6%；新材料產業增長8.7%；生物產業增長5%；節能環保產業增長3.8%；數字創意產業增長2.6%。

市場主體的引進和培育驅動著產業增量崛起。五年間，青島不斷吸引新興力量，新引進虛擬現實產業鏈企業達100余家，集成電路企業由2016年的20家增長到103家。泰睿思先進封裝、聚能晶源氮化鎵外延片生產等項目建成投產，富士康高端封測、中科海芯消費電子芯片研發及產業化等一批重點項目落戶，芯恩集成電路制造、惠科6英寸晶圓及半導體功率器件、中科鋼研碳化硅材料、歌爾智能傳感器等項目加快建設。

工業互聯網、大數據、人工智能……這些來自前沿技術領域的新基建項目和頭部企業的涌入，正在為青島打造世界工業互聯網之都、抓住新一輪產業變革機遇提供更多助力。

這是青島和成長在這座城市里的企業煥活新動能的共同機遇。技改投資劃出的昂揚曲線，顯示了青島傳統產業存量變革的穩健步伐。在2016年至2019年間，青島工業技術改造投資增速分別達到3.5%、18.1%、22.6%、29.7%，傳統制造業在轉型升級中不斷出清落后產能，提質升級。

騰籠換鳥不僅發生在制造業，服務業也成為新經濟新動能的孵化器。在以信息為代表的新興服務業，2019年，青島電信業務總量增長22.5%，信息傳輸軟件和信息技術服務營業收入增長16%。新經濟在今年繼續成為服務業的新增長點。1-8月，全市規模以上互聯網生產服務平臺、互聯網數據服務、數字內容服務營業收入同比分別增長28.4%、96.5%、78.8%。

新業態新模式不斷涌現。作為全球前五的游戲本品牌，雷神科技已經成長為覆蓋軟硬件全產業鏈生態的電競游戲生產商。坐擁數以億計平臺粉絲的視覺志、谷麥嘉禾、掌上風暴等互聯網內容生產頭部企業在青島聚集，讓“杭州做電商、長沙做娛樂、成都做網紅、青島做內容”成為業內共識。

新經濟正在點燃青島城市發展的“強引擎”。2019年，青島“四新”經濟投資占比為44.6%、較2018年提高4.9個百分點。為了順應疫情期間的生產生活以及時代發展帶來的消費需求變化，今年，青島出臺新經濟業態模式發展的若干意見，通過加快發展工業互聯網、電子商務、線上服務、新金融服務4大領域18類新業態新模式，建設新經濟業態模式的場景培育地、要素集聚區和生態創新區。

站在未來看今天，青島正加快制定培育新興未來產業的相關意見，超前謀劃數字科技、集成電路、超高清視頻、機器人等新興未來產業，培育一批競爭力強的百億級創新企業，打造“獨角獸”茁壯成長的“熱帶雨林”。

全域聯動提升新勢能

在城市發展布局中實現區域協調發展，是新舊動能轉換這場時代“大考”中的必答卷。

“十三五”期間，青島發力“全域聯動、四區引領、多園突破、一帶提升”，帶動新舊動能轉換整體效能，提升城市發展新勢能。

“四區”隆起青島新舊動能轉換制高點。在西海岸新區，優勢特色產業迅速崛起， “海上石油工廠”P70等一批高端海洋裝備從這里走向世界；華大基因建成全國首個海洋基因庫；海爾中央空調互聯工廠入選世界經濟論壇評選的全球首批 “燈塔工廠”；全國首個5G高新視頻實驗園區在此落戶。在被寫入國家“十三五”規劃的青島藍谷，以海洋試點國家實驗室、國家深海基地為代表的海洋科技研發服務產業快速發展，以國家海洋設備質檢中心為代表的海洋裝備檢測服務業已投入運營，以華錄青島海洋大數據產業基地、超算中心為代表的海洋大數據產業初具規模。青島高新區獲批國內首家“國家機器人高新技術產業化基地”，累計引進100余個機器人產業鏈項目，占全市機器人企業的80%以上。膠東臨空經濟區科學布局，打造匯集航空科研、航空制造、航空運營、航空維修和航空偏好型產業為主的千億級臨空產業鏈。

在即墨組裝的空客H135直升機。

多園突破崛起青島發展新高地。在即墨，青島汽車產業新城已落戶企業400余家、汽車類重點企業130余家，總投資達750億元。膠州依托上合示范區打造“一帶一路”國際合作新平臺，多式聯運中心已開通國內外班列17條，逐步構建起“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際物流大通道；引進設立“齊魯號”歐亞班列青島運營中心，2019年完成集裝箱作業量67萬標箱。“突破平度萊西攻勢”加速青島北部崛起。平度新河生態化工功能區連續五年獲評“中國化工潛力園區10強”，新河內陸港、中鋼水性漆、法國康達特等項目相繼簽約落戶。萊西構建以北汽新能源為主體的新能源汽車產供銷上下游產業鏈，集聚了國軒電池、中德氫能源、耐克森輪胎等上下游配套企業50余家。

一帶提升加快推進。市南區引進中國500強威高集團、德龍鋼鐵等10家企業區域總部，海天中心項目加快建設。市北區加快建設國際航運貿易金融創新中心核心區，春光里“青島創投生態綜合體”、洪泰資本“山海會”等創新載體項目集聚。在李滄區，青島國際院士港建成國內首座集站內制氫儲氫外供運氫及加氫于一體的科研示范站。嶗山區全力以赴打造智能制造、微電子、虛擬現實等6條百億級產業鏈。

規劃引領，統籌全市資源配置和產業政策。今年，青島出臺實施區（市）和功能區主導產業差異化發展指導意見，每個區市重點發展3個主導產業，進一步放大區域發展優勢、明確未來產業導向，加快構建分工有序、互補發展的產業布局。

發揮擔當探索新模式

新舊動能轉換，是一場系統的變革，涉及各類資源要素的重組整合、優化配置。

“十三五”期間，青島承擔了多項新舊動能轉換重大工程試點任務，這座城市以15個攻勢和九大改革攻堅引領系統性、整體性、協同性改革，加快經驗模式探索，從動力機制上重塑產業發展的支撐體系。

探索落實國家戰略新舉措。上合示范區全面實施管理體制、金融、司法等領域改革，落實省級經濟管理賦權清單108條。勇擔經略海洋、軍民協同創新、自貿試驗區建設、國家級新區四大國家戰略重任，西海岸新區推動功能區與行政區深度融合一體化發展，目前新區10大功能區已匯集了全區60%以上的項目、70%以上的投資。

探索以全面開放促進新動能快速成長的動能轉換模式。青島前灣保稅港區在山東省內先后設立6個功能區，構建輻射全省的保稅開放網絡，放大政策溢出效應，有效帶動當地外向型經濟發展。支持企業“走出去”發展，2019年，全區共有820家企業與“一帶一路”沿線國家發生貿易往來，實現進出口總額49.24億元，同比增長22.3%。

探索建立創新引領新舊動能轉換的體制機制。作為國家級雙創示范基地的青島高新區立足“藍貝”科創品牌，營造雙創“生態雨林”，實施高企梯次培育行動，堅持“大樹移栽”和“育苗造林”相結合，持續以高企扶優扶強為重點推進形成高新產業集群, 累計培育國家高新技術企業302家、國家科技型中小企業入庫242家，引進孵化創新創業項目超過2500個。

探索產業綠色發展和生態環境保護優先的協調發展模式。嶗山區把生態文明理念融入產城融合發展建設，發力戰略性新興產業、財富金融、精品旅游和醫養健康等四大主導產業。僅2019年，全區新引進戰略性新興產業項目178個、金融機構及類金融企業101家。

探索優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑。在濟青煙國際招商產業園建設中，青島推出37.3平方公里凈地，在西海岸、即墨、萊西、平度四個片區錨定數字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大產業，瞄準世界500強和行業領軍企業精準招商，實施“標準地”供給改革，集聚產業優質要素資源。

機制活則全盤活。新舊動能轉換重大工程實施以來，青島創新能力明顯提升。高新技術企業數量由2017年的2039家增長到2019年的3829家；PCT國際專利年申請量由2017年的761件增長到2019年的1381件，提前超額完成2022年1100件的目標。開放空間進一步打開。經濟外向度由2017年的45.6%提高到2019年的50.5%，提前超額完成2022年46%的目標。

站在高水平開放最前沿的青島，正在通過持續深化改革，創新引領，激發新舊動能轉換活力，讓這座城市高質量發展的新動能加速壯大，新舊動能轉換的路子越走越寬。

這座創業城市必將迎來新動能星火燎原的時刻。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）

責任編輯：程雪涵