貧困戶實現從貧困到小康轉變，新舉措為高質量脫貧提供保障，凝聚起東西扶貧協作強大合力

青島全力打贏脫貧攻堅戰  

全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。

2014年，青島市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人、省級貧困村200個、市級經濟薄弱村310個、經濟薄弱鎮10個。

“十三五”以來，青島推進精準扶貧精準脫貧，堅持政府主導、社會參與、精準到戶、精準到人，開發式扶貧與“兜底”式幫扶并舉，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧聯動，實施脫貧攻堅工程。扶基礎、扶民生，“兜底”保障一批；扶產業、扶能力，帶動拉動一批；扶班子、扶生態，鞏固扶貧成果，形成長效機制，脫貧攻堅取得明顯成效。

2016年底，貧困戶全部脫貧；2017年底，貧困村全部摘帽；2018年底，經濟薄弱鎮全部出列。從2018年開始，青島市脫貧攻堅進入鞏固提升階段。在全省考核中，青島2018年、2019年連續獲得“好”的等次，其中2018年獲得單項獎，連續獲得扶貧資金使用“優秀”等次。

同時，青島與貴州省安順市、甘肅省隴南市及省內菏澤市心手相牽、合力攻堅，助力三市179.4萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧。在2019年度國家東西部扶貧協作考核中，青島市、安順市、隴南市攜手進入“好”的行列；扶貧協作菏澤工作穩居全省第一，描繪了一幅區域協作、共贏發展的壯美畫卷。

聚焦“農業更強，農村更美，農民更富”，當下的青島，正探索推進全面脫貧與鄉村振興相銜接的新路徑，為打造鄉村振興齊魯樣板展現青島擔當。

精準扶貧精準脫貧，產業帶動脫貧攻堅

膠州市洋河鎮，山東·半島田園綜合體日漸成型，大型膜聯動大棚內種滿了櫻桃樹。借助這個大項目，周邊南官莊村、崔家小莊村、李家屯村、石門子村、堯洼村集體收入大幅增加，去年達到375.8萬元，摘掉了貧困村、經濟薄弱村的帽子。

家住堯洼村的劉艾香丈夫去世，自己患多種疾病，兒子又因智力障礙需要照顧，生活艱難。這兩年到田園綜合體打工加上土地流轉收入，日子一天天變好。與劉艾香一樣，附近村民的畝收入從500元增加到了3000元左右。“以前做保潔員一個月收入700元，很多人搶著干， 現在都不好找人了。”堯洼村黨支部書記劉前材說。

這是青島以產業帶動脫貧攻堅的一個例證。“十三五”以來，青島牢牢把握精準扶貧精準脫貧基本方略，在落實“六個精準”上下足“繡花”功夫。通過實施“一鎮一規、一村一策、一戶一案”，產業帶動一批、教育脫貧一批、健康扶貧一批、就業上崗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脫貧路。

青島堅持“四級書記”一齊抓，明確脫貧攻堅期內財政資金只增不減，累計投入財政專項扶貧資金17.04億元，年均增長10.3%，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，重點向脫貧攻堅任務重、財力相對較弱的平度市、萊西市傾斜。

青島發揮地域特色、資源特色和文化特色，因地制宜推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，發展玫瑰小鎮、茶葉小鎮、藍莓小鎮等特色小鎮，帶動278個貧弱村新上特色種養業項目；依托櫻桃節、西瓜節、藍莓節、葡萄節等180多個鄉村旅游節慶活動，形成“一日游”鄉村旅游線路26條，帶動106個貧弱村發展觀光農業項目；在100多個貧弱村設立電商服務站，拓展農產品進城、工業品下鄉的市場流通網絡。

據了解，通過財政專項補助、扶貧小額貸款等，我市已累計支持3900個有創業需求的貧困戶發展特色種養項目，戶均增收8000元以上。各類產業扶貧項目向1.73萬個貧困戶分配收益3217萬元。貧弱村建成項目657個，累計分配收益12295萬元。鎮街統籌實施的項目每年可增加收益3600萬元，為3000多個“插花村”的貧困人口如期脫貧提供了保障。

“全市脫貧不脫政策的13408戶、25080名貧困人口，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長19.5%，高于同期全市農民收入增幅11.6個百分點。510個貧弱村集體經營收入全部達到5萬元以上，是脫貧前的10.5倍，三分之二的省定貧困村超過10萬元。”青島市扶貧協作辦黨組書記、主任竇宗君說。

探索出多項新舉措，彰顯青島扶貧擔當

“短短5年，崔家集的變化可謂翻天覆地。”村里人均年收入從八九千元漲到現在的4萬元以上，平度市崔家集鎮前洼村黨支部書記鞠炳錦很感慨。去年，村里因為辦理車輛ETC事宜進行統計，全村378戶人家報了400多輛車，連鞠炳錦也嚇了一跳。

崔家集的脫貧，源于一種紅色的果實——櫻桃西紅柿。2016年，在青島市扶貧協作辦指導下，崔家集鎮集中6個經濟薄弱村的540萬元扶貧專項資金創設扶貧農創體，建起了占地260余畝的36個櫻桃西紅柿大棚。2017年2月，首批櫻桃西紅柿上市，當年實現銷售收入700余萬元，棚均純收入14萬元以上。看到了效益，村民們紛紛加入。截至目前，該鎮櫻桃西紅柿大棚已達742個，預計年底達到1400個。全鎮121個村莊，種植櫻桃西紅柿的已達30多個，銷售收入超過4.2億元，帶動村民增收3.1億元，人均增收近4000元。

把扶貧資金注入帶動作用強的新型經營主體，建立扶貧農創體，是青島的創新之舉。在此基礎上，2019年起，青島在全省率先以鎮（街）為單位集中實施產業扶貧項目，資金收益統籌用于鎮域范圍內貧困人口脫貧，累計整合扶貧資金6.06億元，統籌實施鎮街項目181個，年收益額達3600萬元，帶貧益貧1.98萬人。與2018年之前以村莊為單位實施產業項目相比，單體平均投資額由83萬元增加到300萬元，單體平均收益由5萬元增加到20萬元。

組織強則鄉村強，組織弱則鄉村衰。青島深化拓展“萊西經驗”，以黨建引領脫貧攻堅，在打造過硬支部、選優配強帶頭人、推動力量下沉上持續用力，把組織力轉化為打好打贏的戰斗力。我市在全省率先組建鄉村振興工作隊，進駐100個集體經濟空殼村和薄弱村，幫扶村莊集體經營收入年均增加9.3萬元。

脫貧攻堅同樣需要市場化保障。我市在全省率先引入市場化機制，以“建檔立卡不穩定脫貧戶”和“農村相對貧困戶”為重點，實施精準防貧減貧綜合保險，為鞏固脫貧成果建立制度保障。今年，針對突發的冰雹災害和強降雨，特事特辦，第一時間勘查理賠，累計賠付779件、396萬元，兜牢了防止返貧和新致貧的底線。

此外，我市還探索長效經驗，在平度市和萊西市率先開展解決相對貧困長效機制試點。試點以“開發為主、保障為輔”為思路，圍繞“標準怎么定、政策怎么出、識別退出怎么辦”，確定“一低一高一無”農村相對貧困標準，創新納入和退出程序，列出負面管理清單,為全省接續推進脫貧攻堅進行了有益探索。

結對幫扶攜手共建，合力決勝脫貧攻堅

脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。

安順市紫云縣白石巖鄉，農民紅芯紅薯產業項目將覆蓋全鄉農戶2968戶，其中貧困戶1325戶，預計增加貧困戶年人均純收入5000元以上。“我們收到青島對口幫扶資金1240萬元，主要用于擴大生產規模、改善農民生活和提升紅薯品質，貧困戶收入更高了。”安順市紫云縣白石巖鄉人大主席吳崇雨對青島的感謝溢于言表。

安順是青島對口幫扶的西部城市之一。青島深化結對幫扶與攜手共建，真心實意幫、真金白銀投、真刀真槍干，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大合力。產業扶貧是長效脫貧的根本之策。自兩地開展扶貧協作以來，產業合作一直是重中之重。近年來，青島對安順的產業合作項目在一二三產持續發力，雙星普定縣廢舊輪胎綠色循環、壽光龍耀食品脫水蔬菜深加工、新希望六和關嶺新牧標準化生豬養殖3個項目，實現了今年簽約、今年動工。

省內，青島扛牢扶貧協作菏澤重大政治任務，累計投入財政資金7.44億元，幫助菏澤引進項目46個，實際到位資金46.36億元，推動培育光伏農業、鋰電池新材料、石墨烯加工等特色產業。青島已援建菏澤扶貧車間722個，為菏澤培訓教師、醫生、農業等各類技術人才5707名，菏澤在青就業勞動力3.5萬人，社會捐款捐物3500多萬元，助力菏澤91.4萬建檔立卡貧困人口穩定脫貧。

據了解，2016年以來，青島累計幫助三市引進產業項目199個，實際到位資金90.1億元，讓協作地的優質產品變成了特色產業，為協作地持續發展增添了嶄新活力。青島為安順市培育了第一家上市企業，建設了第一個產業園區，培育出“榕昕牧業”“紅星辣椒”等特色產業模式；為隴南市建設了第一個現代農業示范園，引進了第一個花椒萃取項目，第一個辣椒深加工項目，第一個規模化肉兔養殖項目，助推隴南打造“麻辣兔”全新特色產業鏈。

今年，青島把消費扶貧作為克服疫情影響、實現脫貧攻堅完美收官的重要舉措，創新開展消費扶貧“五個一”專項活動，成功舉辦了2020年特色產品消費扶貧展銷會。今年前10個月，已完成消費扶貧9億多元。

今年是全面建成小康社會目標實現之年，是脫貧攻堅收官之年。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。青島在鞏固脫貧成果的同時，正努力走出具有青島特色的脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、有機融合的新路。東西扶貧協作方面，青島與安順市、隴南市、菏澤市正在向貧困堡壘發起最后沖鋒，奮力奪取打贏脫貧攻堅戰的偉大勝利。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）

責任編輯：程雪涵