6月20日下午3點(diǎn)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)陳秉生將車(chē)開(kāi)進(jìn)李滄區(qū)工人文化宮的充電站。給汽車(chē)充電的間隙，他在暖“新”食堂吃上了一頓可口的午餐。
在這里，他可以享受到的服務(wù)還有15元一次的理發(fā)、24小時(shí)自助洗車(chē)、子女愛(ài)心托管托育服務(wù)等。如果他想休息，還可以到充電樁旁邊的“惠工家”，消費(fèi)1.5元休整1個(gè)小時(shí)，“惠工家”內(nèi)配備了床、空調(diào)、桌椅等生活必需品。
隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者越來(lái)越多。像李滄區(qū)工人文化宮的服務(wù)生態(tài)一樣，從生活、心理、保障等方面對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者全方位護(hù)航，這是近年來(lái)全國(guó)各地都在探索推進(jìn)的重要事項(xiàng)。
黨的二十大報(bào)告提出，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
青島市總工會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前青島有超過(guò)80萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，在這些勞動(dòng)者用辛勤付出為大眾生活帶來(lái)便利的同時(shí)，如何向前一步，保護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，是城市一項(xiàng)必須細(xì)致解答的現(xiàn)實(shí)課題、民生課題。
完善多重保障，新生活“有奔頭”
“累了就蹲樹(shù)下、坐路邊，我們都習(xí)慣了。”快遞員石昊說(shuō)。
送餐員王勇，每天騎著外賣(mài)車(chē)穿梭在城市的車(chē)水馬龍中，卻經(jīng)常忘記了自己的“吃飯問(wèn)題”，有時(shí)候單手撐車(chē)，啃個(gè)包子就湊合一頓。
快遞小哥張偉（化名）不愿意花錢(qián)網(wǎng)購(gòu)，他想盡快攢下些錢(qián)，做點(diǎn)小生意……
這是很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的生存現(xiàn)狀。
長(zhǎng)期以來(lái)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者從事的工作被認(rèn)為是一種短暫的、臨時(shí)的就業(yè)形態(tài)，其社會(huì)認(rèn)可度、工作穩(wěn)定性長(zhǎng)時(shí)間處于較低的水平。與此同時(shí)，由于薪資與工作強(qiáng)度高度相關(guān)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者為了獲取更多收入，常常最大限度地“壓榨”個(gè)人時(shí)間用于工作，加之新就業(yè)形態(tài)多為“利他”屬性較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，導(dǎo)致他們對(duì)于自身的關(guān)注大大降低。
以繳納社會(huì)保險(xiǎn)為例，大量的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者因?yàn)椴环€(wěn)定的收入結(jié)構(gòu)，對(duì)此“望而卻步”。《2024年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者調(diào)查報(bào)告》顯示，目前有半數(shù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者缺少工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。
這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是，因?yàn)槠鋭趧?dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定和保障措施的不完善，一旦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者發(fā)生意外，他們就有可能陷入平臺(tái)合作用工企業(yè)“賠不起”、新就業(yè)群體“保不上”、工傷失能人員“過(guò)不好”的尷尬境地。
為此，青島從2021年開(kāi)始籌集專(zhuān)項(xiàng)資金為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供保障。目前已籌集591.5萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，為16.9萬(wàn)余名新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者贈(zèng)送互助保障險(xiǎn)。此外，還推動(dòng)了48441名靈活就業(yè)人員參保，占總參保人數(shù)的48%。
網(wǎng)約車(chē)司機(jī)陳宇從濟(jì)寧來(lái)到青島，剛來(lái)的時(shí)候沒(méi)有落腳地，就“厚著臉皮”在朋友家借住了半個(gè)月。
記者采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，6月22日下午2點(diǎn)多，在江西路附近的人行道上，一位困極了的外賣(mài)小哥，倚著自己的外賣(mài)車(chē)在樹(shù)蔭下休息，滿(mǎn)臉通紅，汗水順著臉頰往下流。
沒(méi)有地方可以歇歇腳，沒(méi)有居所可以短時(shí)間過(guò)渡，這是很多新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在一個(gè)城市要克服的困難。
為更好破題這一痛點(diǎn)，青島從2021年起在全國(guó)創(chuàng)新推出“青島·惠工家”工會(huì)“陣地+服務(wù)”項(xiàng)目，與社會(huì)力量合作為新市民、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供價(jià)格實(shí)惠、生活設(shè)施齊備的集中型職工公寓，并將工會(huì)服務(wù)送到“家”門(mén)口。目前，全市95家“惠工家”已服務(wù)覆蓋職工7萬(wàn)余人。
讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者從“生存”更好地走向“生活”，也是青島各部門(mén)一直在主動(dòng)破解的困境。
石昊的腸胃不好，最怕吃涼飯，設(shè)在臺(tái)東的驛站恰好在他的工作半徑內(nèi)，“忙完就進(jìn)去用微波爐熱熱飯，飯熱心也熱”。
“冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、急可如廁、累可歇腳、傷可用藥、學(xué)可讀書(shū)、需有工具”，從2019年開(kāi)始，青島啟動(dòng)建設(shè)工會(huì)驛站，直接解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的生活需求。目前已建成工會(huì)驛站788家，累計(jì)服務(wù)戶(hù)外勞動(dòng)者51萬(wàn)余人次。
今年5月15日，青島市首家示范工會(huì)驛站揭牌啟用，為勞動(dòng)者提供價(jià)格低廉甚至免費(fèi)的飲水、用餐、休息等基本服務(wù)和法律援助、健康體檢、心理輔導(dǎo)、就業(yè)招聘、學(xué)習(xí)閱讀、溫暖關(guān)愛(ài)等服務(wù)，積極解決勞動(dòng)者“關(guān)鍵小事”。今年全市還在部署建設(shè)24小時(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)驛站，以常態(tài)化的服務(wù)護(hù)航新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，折射城市溫度。
此外，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者疲于奔波，無(wú)暇顧及自身健康狀況的問(wèn)題，青島升級(jí)打造新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者健康體檢中心，為他們“量身定制”部分體檢項(xiàng)目，如考慮到快遞小哥、外賣(mài)員行走路程長(zhǎng)、頻繁上下樓，專(zhuān)設(shè)了對(duì)膝關(guān)節(jié)、踝關(guān)節(jié)等部位的檢查；貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)存在久坐、飲水不足等情況，專(zhuān)設(shè)了針對(duì)頸椎、腰椎及泌尿系統(tǒng)的檢查。
強(qiáng)化心理服務(wù)，心里話(huà)“有人聽(tīng)”
事情都過(guò)去好幾天了，順豐小哥徐子龍仍然感到“郁悶”。
“我都在電話(huà)里跟客戶(hù)說(shuō)過(guò)很多遍了，海鮮容易變質(zhì)，可他非讓我下午再送。”徐子龍說(shuō)起自己的遭遇，情緒有些激動(dòng)。“最后真變質(zhì)了，他又讓我‘背鍋’，要不是為了掙錢(qián)，真想跟他吵一架，大不了不干了。”
徐子龍的煩惱，很多快遞員都有。
客戶(hù)們各有各的性格、習(xí)慣、脾氣，一個(gè)人的精力畢竟有限，標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程下，也很難兼顧所有人的訴求，矛盾因此而來(lái)。
“有人希望派送前電話(huà)聯(lián)系，有人卻覺(jué)得被打擾；有人要求放到代收點(diǎn)，有的人卻質(zhì)問(wèn)你為什么沒(méi)有送貨上門(mén)。”林林總總，就好像在“開(kāi)盲盒”。“更讓人憋屈的是，被罵了，還沒(méi)法還嘴——為了生活嘛，被投訴了，吃虧的還是自己。”徐子龍說(shuō)。
不順心的事不僅來(lái)源于工作。
徐子龍每天早上7點(diǎn)趕到位于芝泉路的站點(diǎn)，要到晚上7點(diǎn)之后才能回到城陽(yáng)的家，一進(jìn)家門(mén)，除了睡覺(jué)什么也不想干。孩子已經(jīng)到了上小學(xué)的年齡，父親卻常常缺位，家里人嘴上不說(shuō)，埋怨都寫(xiě)在臉上。
時(shí)間一久，心理再?gòu)?qiáng)大的人也會(huì)陷入自我懷疑和自我否定，負(fù)面情緒積壓在心里，徐子龍覺(jué)得自己“要崩潰了”。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他在自己的站點(diǎn)聽(tīng)了一堂團(tuán)建放松和心理疏導(dǎo)服務(wù)講座。授課的是職工心理健康服務(wù)講師團(tuán)的老師，講座最后，老師留下了聯(lián)系方式，為有需要的勞動(dòng)者免費(fèi)提供一次心理咨詢(xún)服務(wù)。
“這可是市級(jí)工會(huì)，搭理我一個(gè)小快遞員嗎？”抱著這樣忐忑的心態(tài)，徐子龍來(lái)到了職工服務(wù)中心心理健康服務(wù)陣地。
陣地心理咨詢(xún)師張麗瑩至今記得她第一次見(jiàn)到徐子龍時(shí)的樣子：他剛從工作中脫離出來(lái)，身材高大卻有些佝僂，雙手局促地握在一起——這是防備的姿態(tài)。
交談之初，他的話(huà)很少，大多數(shù)時(shí)候，是張麗瑩問(wèn)一句，他答一句。
“首先，被投訴并非你的問(wèn)題，不要將責(zé)任全部歸到自己身上。”張麗瑩平靜、舒緩的聲音讓徐子龍慢慢放松下來(lái)，她輕聲慢語(yǔ)地為徐子龍分析不同處理問(wèn)題方式的利弊，傾聽(tīng)徐子龍工作、生活中的每一件瑣事。在張麗瑩的引導(dǎo)下，徐子龍的話(huà)多了起來(lái)，一開(kāi)始緊緊縮在椅子上的身體慢慢舒展開(kāi)來(lái)，談話(huà)中也有了笑聲。
“心理咨詢(xún)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們?yōu)樾戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供一次免費(fèi)的心理咨詢(xún)服務(wù)，可能很難從根本上解決勞動(dòng)者的問(wèn)題，但能通過(guò)這項(xiàng)工作，讓他們知道這些在別人眼中的小事，也有人愿意傾聽(tīng)和關(guān)注。”張麗瑩說(shuō)。
職工心理健康服務(wù)講師團(tuán)是市總工會(huì)職工服務(wù)中心針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者心理健康問(wèn)題專(zhuān)門(mén)打造的。除了“一對(duì)一”咨詢(xún)，心理咨詢(xún)師們也根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的新特點(diǎn)不斷改進(jìn)心理服務(wù)方式。
市總工會(huì)職工服務(wù)中心講師、國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師鞏斐說(shuō)：“在中年女性集中的家政服務(wù)業(yè)，大家對(duì)于家庭問(wèn)題更加關(guān)注；而在快遞、外賣(mài)行業(yè)，主要是為從業(yè)者建立身份的認(rèn)同，緩解工作帶來(lái)的壓力。希望通過(guò)我們的工作，更多的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者能消除對(duì)心理咨詢(xún)的‘恥感’，并且能將其作為一種健康咨詢(xún)和發(fā)展咨詢(xún)，賦能他們?nèi)松l(fā)展。”
“心世界·新天地”職工心理健康服務(wù)平臺(tái)是青島打造的又一面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的心理服務(wù)陣地。通過(guò)電波，每天可為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者免費(fèi)提供心理知識(shí)普及、舒緩身心、心理測(cè)評(píng)等心理服務(wù)，目前已服務(wù)4355萬(wàn)余人次。
健全法律保障，“煩心事”有人管
隨著新就業(yè)形態(tài)市場(chǎng)需求量日益增加，其表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢(shì)。
以外賣(mài)行業(yè)為例，由餓了么、美團(tuán)等頭部企業(yè)為上游，向本地企業(yè)分包派單業(yè)務(wù)的情況已經(jīng)成為常態(tài)。一方面，由本地企業(yè)管理一定片區(qū)內(nèi)的騎手，并以公司的名義對(duì)上游企業(yè)負(fù)責(zé)，減輕了頭部企業(yè)對(duì)數(shù)量龐大的騎手隊(duì)伍的管理負(fù)擔(dān)；另一方面，因?yàn)橛辛恕肮尽睂用娴墓芾恚材軌蛴行Ъs束騎手和快遞員的行為。
王勇（化名）曾是某公司某站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A公司”）的一名“專(zhuān)送”騎手。
2024年春節(jié)前夕，王勇被站點(diǎn)拖欠工資，他選擇通過(guò)全國(guó)根治欠薪線(xiàn)索反映平臺(tái)投訴了這家公司。李滄區(qū)總工會(huì)職工法律服務(wù)中心接到線(xiàn)索后，第一時(shí)間委托山東海劍律師事務(wù)所律師羅丹卉為王勇提供法律服務(wù)。
終于，在3月的發(fā)薪日，公司為王勇補(bǔ)齊了拖欠的工資，避免了進(jìn)入成本更高的仲裁和訴訟環(huán)節(jié)。
不難看出，當(dāng)前，在以外賣(mài)、快遞為代表的新就業(yè)形態(tài)中，管理機(jī)制不夠健全、勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定、勞動(dòng)者與“平臺(tái)”權(quán)利義務(wù)關(guān)系不夠明晰等問(wèn)題仍然廣泛存在。
“平臺(tái)”“公司”在勞資關(guān)系中占有壓倒性的“解釋權(quán)”，而由于勞動(dòng)者普遍法律意識(shí)不強(qiáng)，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，勞動(dòng)者常常處于弱勢(shì)地位，一些勞動(dòng)者甚至不知道自己到底在為哪家公司服務(wù)，而法律服務(wù)帶來(lái)的高成本，也為他們維護(hù)自身合法權(quán)益帶來(lái)困難。
同時(shí)也應(yīng)看到，新就業(yè)形態(tài)的流動(dòng)性顯著高于其他行業(yè)，企業(yè)基于對(duì)勞動(dòng)者突然離職而導(dǎo)致用工“空窗期”的擔(dān)憂(yōu)，也不免采取扣押工資以約束勞動(dòng)者離職等措施。
平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者之間的沖突并非孤例，只有從根本上明確新就業(yè)形態(tài)勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，才能更有效地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)明確，勞動(dòng)者與企業(yè)并非對(duì)立關(guān)系，通過(guò)和諧、合理的勞資關(guān)系，營(yíng)造出一種可預(yù)期的職業(yè)期待，才能更有效地穩(wěn)定員工隊(duì)伍，為企業(yè)帶來(lái)更健康、更長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。
為此，市總工會(huì)不斷加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督實(shí)體化陣地建設(shè)，在全市各區(qū)市、鎮(zhèn)街設(shè)立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立由100名工會(huì)法律干部，300名維權(quán)律師及基層法律服務(wù)工作者，1000名勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、普法志愿者及企業(yè)工會(huì)干部組成的“131”核心工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供免費(fèi)的法律服務(wù)。
每一個(gè)努力奔跑的勞動(dòng)者，都是這座城市的“主人”。快遞員、外賣(mài)員的整日穿梭，護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員的悉心付出，房產(chǎn)中介、網(wǎng)紅主播的踏實(shí)付出都構(gòu)成了我們這座城市的鮮明底色，有他們，城市生活才變得更加豐富多彩、便捷順暢。
城市“多走一步”，主動(dòng)擁抱這些奔波在城市之間的勞動(dòng)者，既是城市的溫度所在，也能為城市的未來(lái)發(fā)展提供更多“答案”。
