6月20日下午3點，網(wǎng)約車司機陳秉生將車開進李滄區(qū)工人文化宮的充電站。給汽車充電的間隙，他在暖“新”食堂吃上了一頓可口的午餐。
在這里，他可以享受到的服務(wù)還有15元一次的理發(fā)、24小時自助洗車、子女愛心托管托育服務(wù)等。如果他想休息，還可以到充電樁旁邊的“惠工家”，消費1.5元休整1個小時，“惠工家”內(nèi)配備了床、空調(diào)、桌椅等生活必需品。
隨著平臺經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者越來越多。像李滄區(qū)工人文化宮的服務(wù)生態(tài)一樣，從生活、心理、保障等方面對新就業(yè)形態(tài)勞動者全方位護航，這是近年來全國各地都在探索推進的重要事項。
黨的二十大報告提出，健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
青島市總工會的數(shù)據(jù)顯示，目前青島有超過80萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者，在這些勞動者用辛勤付出為大眾生活帶來便利的同時，如何向前一步，保護好新就業(yè)形態(tài)勞動者的各項權(quán)益，是城市一項必須細(xì)致解答的現(xiàn)實課題、民生課題。
完善多重保障，新生活“有奔頭”
“累了就蹲樹下、坐路邊，我們都習(xí)慣了。”快遞員石昊說。
送餐員王勇，每天騎著外賣車穿梭在城市的車水馬龍中，卻經(jīng)常忘記了自己的“吃飯問題”，有時候單手撐車，啃個包子就湊合一頓。
快遞小哥張偉（化名）不愿意花錢網(wǎng)購，他想盡快攢下些錢，做點小生意……
這是很多新就業(yè)形態(tài)勞動者的生存現(xiàn)狀。
長期以來，新就業(yè)形態(tài)勞動者從事的工作被認(rèn)為是一種短暫的、臨時的就業(yè)形態(tài)，其社會認(rèn)可度、工作穩(wěn)定性長時間處于較低的水平。與此同時，由于薪資與工作強度高度相關(guān)，新就業(yè)形態(tài)勞動者為了獲取更多收入，常常最大限度地“壓榨”個人時間用于工作，加之新就業(yè)形態(tài)多為“利他”屬性較強的服務(wù)行業(yè)，導(dǎo)致他們對于自身的關(guān)注大大降低。
以繳納社會保險為例，大量的新就業(yè)形態(tài)勞動者因為不穩(wěn)定的收入結(jié)構(gòu)，對此“望而卻步”。《2024年社會藍(lán)皮書：中國新就業(yè)形態(tài)勞動者調(diào)查報告》顯示，目前有半數(shù)新業(yè)態(tài)勞動者缺少工傷保險和失業(yè)保險。
這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致的一個結(jié)果就是，因為其勞動關(guān)系的不穩(wěn)定和保障措施的不完善，一旦新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)生意外，他們就有可能陷入平臺合作用工企業(yè)“賠不起”、新就業(yè)群體“保不上”、工傷失能人員“過不好”的尷尬境地。
為此，青島從2021年開始籌集專項資金為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供保障。目前已籌集591.5萬元專項資金，為16.9萬余名新就業(yè)形態(tài)勞動者贈送互助保障險。此外，還推動了48441名靈活就業(yè)人員參保，占總參保人數(shù)的48%。
網(wǎng)約車司機陳宇從濟寧來到青島，剛來的時候沒有落腳地，就“厚著臉皮”在朋友家借住了半個月。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，6月22日下午2點多，在江西路附近的人行道上，一位困極了的外賣小哥，倚著自己的外賣車在樹蔭下休息，滿臉通紅，汗水順著臉頰往下流。
沒有地方可以歇歇腳，沒有居所可以短時間過渡，這是很多新就業(yè)形態(tài)勞動者在一個城市要克服的困難。
為更好破題這一痛點，青島從2021年起在全國創(chuàng)新推出“青島·惠工家”工會“陣地+服務(wù)”項目，與社會力量合作為新市民、新就業(yè)形態(tài)勞動者提供價格實惠、生活設(shè)施齊備的集中型職工公寓，并將工會服務(wù)送到“家”門口。目前，全市95家“惠工家”已服務(wù)覆蓋職工7萬余人。
讓新就業(yè)形態(tài)勞動者從“生存”更好地走向“生活”，也是青島各部門一直在主動破解的困境。
石昊的腸胃不好，最怕吃涼飯，設(shè)在臺東的驛站恰好在他的工作半徑內(nèi)，“忙完就進去用微波爐熱熱飯，飯熱心也熱”。
“冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、急可如廁、累可歇腳、傷可用藥、學(xué)可讀書、需有工具”，從2019年開始，青島啟動建設(shè)工會驛站，直接解決新就業(yè)形態(tài)勞動者的生活需求。目前已建成工會驛站788家，累計服務(wù)戶外勞動者51萬余人次。
今年5月15日，青島市首家示范工會驛站揭牌啟用，為勞動者提供價格低廉甚至免費的飲水、用餐、休息等基本服務(wù)和法律援助、健康體檢、心理輔導(dǎo)、就業(yè)招聘、學(xué)習(xí)閱讀、溫暖關(guān)愛等服務(wù)，積極解決勞動者“關(guān)鍵小事”。今年全市還在部署建設(shè)24小時新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)驛站，以常態(tài)化的服務(wù)護航新就業(yè)形態(tài)勞動者，折射城市溫度。
此外，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動者疲于奔波，無暇顧及自身健康狀況的問題，青島升級打造新就業(yè)形態(tài)勞動者健康體檢中心，為他們“量身定制”部分體檢項目，如考慮到快遞小哥、外賣員行走路程長、頻繁上下樓，專設(shè)了對膝關(guān)節(jié)、踝關(guān)節(jié)等部位的檢查；貨車司機、網(wǎng)約車司機存在久坐、飲水不足等情況，專設(shè)了針對頸椎、腰椎及泌尿系統(tǒng)的檢查。
強化心理服務(wù)，心里話“有人聽”
事情都過去好幾天了，順豐小哥徐子龍仍然感到“郁悶”。
“我都在電話里跟客戶說過很多遍了，海鮮容易變質(zhì)，可他非讓我下午再送。”徐子龍說起自己的遭遇，情緒有些激動。“最后真變質(zhì)了，他又讓我‘背鍋’，要不是為了掙錢，真想跟他吵一架，大不了不干了。”
徐子龍的煩惱，很多快遞員都有。
客戶們各有各的性格、習(xí)慣、脾氣，一個人的精力畢竟有限，標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程下，也很難兼顧所有人的訴求，矛盾因此而來。
“有人希望派送前電話聯(lián)系，有人卻覺得被打擾；有人要求放到代收點，有的人卻質(zhì)問你為什么沒有送貨上門。”林林總總，就好像在“開盲盒”。“更讓人憋屈的是，被罵了，還沒法還嘴——為了生活嘛，被投訴了，吃虧的還是自己。”徐子龍說。
不順心的事不僅來源于工作。
徐子龍每天早上7點趕到位于芝泉路的站點，要到晚上7點之后才能回到城陽的家，一進家門，除了睡覺什么也不想干。孩子已經(jīng)到了上小學(xué)的年齡，父親卻常常缺位，家里人嘴上不說，埋怨都寫在臉上。
時間一久，心理再強大的人也會陷入自我懷疑和自我否定，負(fù)面情緒積壓在心里，徐子龍覺得自己“要崩潰了”。
一個偶然的機會，他在自己的站點聽了一堂團建放松和心理疏導(dǎo)服務(wù)講座。授課的是職工心理健康服務(wù)講師團的老師，講座最后，老師留下了聯(lián)系方式，為有需要的勞動者免費提供一次心理咨詢服務(wù)。
“這可是市級工會，搭理我一個小快遞員嗎？”抱著這樣忐忑的心態(tài)，徐子龍來到了職工服務(wù)中心心理健康服務(wù)陣地。
陣地心理咨詢師張麗瑩至今記得她第一次見到徐子龍時的樣子：他剛從工作中脫離出來，身材高大卻有些佝僂，雙手局促地握在一起——這是防備的姿態(tài)。
交談之初，他的話很少，大多數(shù)時候，是張麗瑩問一句，他答一句。
“首先，被投訴并非你的問題，不要將責(zé)任全部歸到自己身上。”張麗瑩平靜、舒緩的聲音讓徐子龍慢慢放松下來，她輕聲慢語地為徐子龍分析不同處理問題方式的利弊，傾聽徐子龍工作、生活中的每一件瑣事。在張麗瑩的引導(dǎo)下，徐子龍的話多了起來，一開始緊緊縮在椅子上的身體慢慢舒展開來，談話中也有了笑聲。
“心理咨詢是一個長期的過程，我們?yōu)樾戮蜆I(yè)形態(tài)勞動者提供一次免費的心理咨詢服務(wù)，可能很難從根本上解決勞動者的問題，但能通過這項工作，讓他們知道這些在別人眼中的小事，也有人愿意傾聽和關(guān)注。”張麗瑩說。
職工心理健康服務(wù)講師團是市總工會職工服務(wù)中心針對新就業(yè)形態(tài)勞動者心理健康問題專門打造的。除了“一對一”咨詢，心理咨詢師們也根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的新特點不斷改進心理服務(wù)方式。
市總工會職工服務(wù)中心講師、國家二級心理咨詢師鞏斐說：“在中年女性集中的家政服務(wù)業(yè)，大家對于家庭問題更加關(guān)注；而在快遞、外賣行業(yè)，主要是為從業(yè)者建立身份的認(rèn)同，緩解工作帶來的壓力。希望通過我們的工作，更多的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者能消除對心理咨詢的‘恥感’，并且能將其作為一種健康咨詢和發(fā)展咨詢，賦能他們?nèi)松l(fā)展。”
“心世界·新天地”職工心理健康服務(wù)平臺是青島打造的又一面向新就業(yè)形態(tài)勞動者的心理服務(wù)陣地。通過電波，每天可為新就業(yè)形態(tài)勞動者免費提供心理知識普及、舒緩身心、心理測評等心理服務(wù)，目前已服務(wù)4355萬余人次。
健全法律保障，“煩心事”有人管
隨著新就業(yè)形態(tài)市場需求量日益增加，其表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢。
以外賣行業(yè)為例，由餓了么、美團等頭部企業(yè)為上游，向本地企業(yè)分包派單業(yè)務(wù)的情況已經(jīng)成為常態(tài)。一方面，由本地企業(yè)管理一定片區(qū)內(nèi)的騎手，并以公司的名義對上游企業(yè)負(fù)責(zé)，減輕了頭部企業(yè)對數(shù)量龐大的騎手隊伍的管理負(fù)擔(dān)；另一方面，因為有了“公司”層面的管理，也能夠有效約束騎手和快遞員的行為。
王勇（化名）曾是某公司某站點（以下簡稱“A公司”）的一名“專送”騎手。
2024年春節(jié)前夕，王勇被站點拖欠工資，他選擇通過全國根治欠薪線索反映平臺投訴了這家公司。李滄區(qū)總工會職工法律服務(wù)中心接到線索后，第一時間委托山東海劍律師事務(wù)所律師羅丹卉為王勇提供法律服務(wù)。
終于，在3月的發(fā)薪日，公司為王勇補齊了拖欠的工資，避免了進入成本更高的仲裁和訴訟環(huán)節(jié)。
不難看出，當(dāng)前，在以外賣、快遞為代表的新就業(yè)形態(tài)中，管理機制不夠健全、勞動關(guān)系難以認(rèn)定、勞動者與“平臺”權(quán)利義務(wù)關(guān)系不夠明晰等問題仍然廣泛存在。
“平臺”“公司”在勞資關(guān)系中占有壓倒性的“解釋權(quán)”，而由于勞動者普遍法律意識不強，一旦發(fā)生爭議，勞動者常常處于弱勢地位，一些勞動者甚至不知道自己到底在為哪家公司服務(wù)，而法律服務(wù)帶來的高成本，也為他們維護自身合法權(quán)益帶來困難。
同時也應(yīng)看到，新就業(yè)形態(tài)的流動性顯著高于其他行業(yè)，企業(yè)基于對勞動者突然離職而導(dǎo)致用工“空窗期”的擔(dān)憂，也不免采取扣押工資以約束勞動者離職等措施。
平臺企業(yè)和勞動者之間的沖突并非孤例，只有從根本上明確新就業(yè)形態(tài)勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，才能更有效地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。同時，企業(yè)也應(yīng)明確，勞動者與企業(yè)并非對立關(guān)系，通過和諧、合理的勞資關(guān)系，營造出一種可預(yù)期的職業(yè)期待，才能更有效地穩(wěn)定員工隊伍，為企業(yè)帶來更健康、更長久的發(fā)展動力。
為此，市總工會不斷加強勞動法律監(jiān)督實體化陣地建設(shè)，在全市各區(qū)市、鎮(zhèn)街設(shè)立法律服務(wù)機構(gòu)，同時建立由100名工會法律干部，300名維權(quán)律師及基層法律服務(wù)工作者，1000名勞動爭議調(diào)解員、普法志愿者及企業(yè)工會干部組成的“131”核心工會勞動法律監(jiān)督員隊伍，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供免費的法律服務(wù)。
每一個努力奔跑的勞動者，都是這座城市的“主人”。快遞員、外賣員的整日穿梭，護工護理員、家政服務(wù)員的悉心付出，房產(chǎn)中介、網(wǎng)紅主播的踏實付出都構(gòu)成了我們這座城市的鮮明底色，有他們，城市生活才變得更加豐富多彩、便捷順暢。
城市“多走一步”，主動擁抱這些奔波在城市之間的勞動者，既是城市的溫度所在，也能為城市的未來發(fā)展提供更多“答案”。
