沖刺“新基建”：青島瞄準(zhǔn)“國際一流示范城”

《青島市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃（2020-2022年）》出臺，開展十大建設(shè)行動，開放十大應(yīng)用場景，目前已經(jīng)梳理首批129個“新基建”在建和擬建重點項目，總投資額超過4000億元，年內(nèi)將有超過100個項目實現(xiàn)開工

11月19日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，全面解讀近日出臺的《青島市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃（2020-2022年）》。

青島以出臺三年行動計劃的形式，進(jìn)一步向“新基建”的城市競速賽發(fā)起了沖擊。

“到2022年，爭取全市新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能級達(dá)到全國領(lǐng)先水平，打造國際一流的新型基礎(chǔ)設(shè)施示范城市，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生服務(wù)中得到全面深度應(yīng)用，成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和城市高效治理的重要支撐。”

2020年可謂是“新基建”元年——從國家發(fā)改委正式明確“新基建”的概念范圍，到首次寫入《政府工作報告》，再到全國各地爭相發(fā)力——這是所有城市共同面臨的時代機遇，要想在全國產(chǎn)業(yè)體系乃至全球創(chuàng)新版圖中占據(jù)重要一席，青島必須開足馬力奔馳“新賽道”。

在“新基建”領(lǐng)域，正在全力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的青島具備足夠的先發(fā)優(yōu)勢。青島是全國首批5G試點城市之一，是全國第二個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，坐擁青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室超算中心、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群等載體，為青島駛?cè)搿靶禄ā辟惖琅渲昧藬?shù)字化轉(zhuǎn)型和科研創(chuàng)新的“高速擋”。

此番出臺《行動計劃》，以開展十大建設(shè)行動和開放十大應(yīng)用場景勾勒“新基建”的宏圖，青島躊躇滿志。發(fā)布會上透露，青島目前已經(jīng)梳理了首批129個“新基建”在建和擬建重點項目，總投資額超過4000億元，年內(nèi)將有超過100個項目實現(xiàn)開工。

■海爾冰箱互聯(lián)工廠采用5G+邊緣計算的機器視覺技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)及算法的多工位共享，在提升檢測精度的同時降低了成本。

時代鑄就的“新賽道”

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而每一次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，都離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的變革。

“新基建”就是這樣一條由時代鑄就的“新賽道”。“新”是其最大的特點。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆曾表示，從服務(wù)對象上看，傳統(tǒng)基建針對的是人流、物流，“新基建”更多針對的是信息流、資金流；從投資的經(jīng)濟性看，傳統(tǒng)基建投資大、回收慢，“新基建”投資規(guī)模大小不一，但回報期相對較短；從投資主體看，傳統(tǒng)基建一般由政府投資或由政府兜底，“新基建”則一般由市場主體自主投資，自負(fù)盈虧；從投資的經(jīng)濟社會效益看，傳統(tǒng)基建投資奠定了城市經(jīng)濟這一人類偉大發(fā)明的發(fā)展基礎(chǔ)，“新基建”投資則奠定了數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生命經(jīng)濟這些人類未來文明的發(fā)展基礎(chǔ)。

“新基建”依賴“新”技術(shù)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動下，技術(shù)創(chuàng)新速度更快、迭代周期更短。一個典型的案例就是，從時速350公里的復(fù)興號到時速600公里高速磁浮試驗樣車，技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動下，從青島“駛出”的高鐵不斷提速。向深空、深海、深藍(lán)等方向拓展人類認(rèn)知極限，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室的“海燕-X”將世界深海水下滑翔機最大下潛深度“刷新”到了10619米。

“新基建”滿足“新”需求。“新基建”的處理能力讓數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用讓產(chǎn)業(yè)和社會對基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷突破，更加注重其帶動性、引領(lǐng)性和賦能性。青島正在著力發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就是典型的這類“新基建”，依托海爾卡奧斯等引領(lǐng)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，目前，青島已經(jīng)基本實現(xiàn)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對全市31個制造業(yè)大類賦能全覆蓋，已發(fā)布1000個“工業(yè)賦能”場景和100個“未來城市”場景。

“新基建”催生“新”模式。“新基建”的參與主體、建設(shè)場景多元，也催生了多元的運營和管理模式。在5G應(yīng)用上，青島不僅在運營商基站布局上全國領(lǐng)先，在青島西海岸古鎮(zhèn)口、嶗山金家?guī)X、奧帆中心等地已部署的國內(nèi)規(guī)模最大的5G智能電網(wǎng)，在前灣港的全自動化碼頭，在海爾的5G互聯(lián)工廠，在不同行業(yè)企業(yè)的場景探索中，“新基建”的新模式不斷被創(chuàng)造出來。

“新”意味著未來的無限可能。青島“新基建”《行動計劃》的出臺，恰逢“十四五”新發(fā)展階段即將啟幕。青島意在通過頂層設(shè)計，明確發(fā)展方向，深化技術(shù)創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的政策壁壘，充分調(diào)動社會各方資源，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，在新時期構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

青島“新基建”已全面起勢

正處時代交疊的關(guān)口，“新基建”是新一輪城市競爭力提升的重要抓手。在這一賽道上，城市之間的競速早已開始。

北京提出，強化“新基建”引領(lǐng)作用，力爭年內(nèi)形成規(guī)模效益；上海提出，率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市，率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座；深圳提出，打造世界級5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；成都提出，布局基礎(chǔ)信息、智慧能源、樞紐交通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“四張網(wǎng)”……

青島自然不甘落后。青島在新基建方面可謂“籌謀已久”。

2019年6月，青島就提出抓住新興產(chǎn)業(yè)投資機遇，加快發(fā)展5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。在今年1月公布的144個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目中，新型基礎(chǔ)設(shè)施單獨列出，項目數(shù)量達(dá)20個，總投資632億元。

目前，青島已經(jīng)出臺了《青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》、《青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案》、《加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》、《關(guān)于進(jìn)一步推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》等若干推進(jìn)“新基建”細(xì)分領(lǐng)域的頂層設(shè)計。

青島在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上已然全面起勢。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出。青島已建成5G基站1.2萬座，5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋規(guī)模和質(zhì)量均全國領(lǐng)先，成立了國內(nèi)首個人工智能產(chǎn)業(yè)共同體，全市已吸引全球各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能企業(yè)1800多家。

融合基礎(chǔ)設(shè)施有力促進(jìn)了傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。全市公共及專用充電樁超過1.8萬個，市區(qū)核心區(qū)已建成1公里公共快充服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

青島海洋領(lǐng)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施全國領(lǐng)先。全市擁有國家重點實驗室10家、國家工程研究中心6家、國家企業(yè)技術(shù)中心41家。

在省政府11月3日印發(fā)的《山東省新基建三年行動方案（2020—2022年）》中，對全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了部署，青島被“點名”了15次，足見青島在山東“新基建”布局中的重要位置。

謀篇“新基建”布局

勾勒城市“新基建”藍(lán)圖，《行動計劃》圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，開展10個建設(shè)行動。

開展世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)行動。依托海爾卡奧斯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建互為場景、互為基礎(chǔ)、互為生態(tài)的協(xié)同應(yīng)用體系。爭創(chuàng)半島五市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家級示范區(qū)。

開展高速智能信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動。擴大5G基站建設(shè)規(guī)模，分節(jié)奏分場景擴大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，到2022年全市建成5G基站3萬個，實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)5G全覆蓋。推動5G+系列應(yīng)用場景建設(shè)，打造500個5G全覆蓋全融合應(yīng)用園區(qū)。打造“雙千兆”城市，推動移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)邁入千兆時代。

開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動。以市場需求為導(dǎo)向，合理布局大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行綠色節(jié)能技術(shù)改造。

開展泛在感知設(shè)施建設(shè)行動。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)等多網(wǎng)融合的全市物聯(lián)感知網(wǎng)。在交通、環(huán)保、城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化感知設(shè)施。

開展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。聚焦人工智能領(lǐng)域，建設(shè)人工智能創(chuàng)新中心、人工智能開源平臺服務(wù)超市和開發(fā)者社區(qū)。在政府重大工程監(jiān)管、食品藥品防偽溯源、電子票據(jù)、審計、公益服務(wù)事業(yè)等領(lǐng)域開展探索應(yīng)用。

開展智慧交通設(shè)施建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進(jìn)公路、城市道路、鐵路、地鐵、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。合理布局城區(qū)充電站和充電樁、換電站。合理配置、適度超前推進(jìn)加氫站布局建設(shè)。

開展智能物流設(shè)施建設(shè)行動。實施國家物流樞紐建設(shè)工程，推進(jìn)倉儲、分揀、配送、裝卸等一體化集配設(shè)施智能化升級。加快青島港多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺建設(shè)。

開展智慧農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)。鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一門式”辦理。

開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。積極爭取我市有關(guān)科學(xué)裝置納入國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。建設(shè)深遠(yuǎn)海科學(xué)考察船隊。建設(shè)國際先進(jìn)、國內(nèi)頂尖、全面開放的青島海上綜合試驗場。打造全國領(lǐng)先的海洋大科學(xué)設(shè)施群。

開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)行動。推動青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室創(chuàng)建國家實驗室，推進(jìn)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家深海基地、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、山東能源研究院、青島國際院士港等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。爭取國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)總量達(dá)到400家。

開放十大應(yīng)用場景釋放城市機會

源自產(chǎn)業(yè)變革的“新基建”，所產(chǎn)生的影響關(guān)聯(lián)遠(yuǎn)不止在于產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“新基建”，就像在編織一張智慧城市的大網(wǎng)，網(wǎng)羅未來智慧城市的一切場景。

在謀篇“新基建”的未來格局中，開放的青島再次彰顯了“開放”的魅力。

《行動計劃》提出，全面開放青島智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用場景，深入推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與實體經(jīng)濟和社會民生融合發(fā)展。

打造十大應(yīng)用場景，在開放共享、融合互通中提升城市“新基建”能級——瞄準(zhǔn)推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智慧工廠、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等3個應(yīng)用場景；拓展推廣智慧民生服務(wù)，打造智慧醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等3個應(yīng)用場景；圍繞深化智慧城市應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智慧治理、智慧應(yīng)急、智慧安防等4個應(yīng)用場景。

每一個場景都是技術(shù)融合的產(chǎn)物。通過細(xì)化場景布局，開放場景供給，青島意圖釋放城市機會，與城市中的企業(yè)共享“新基建”發(fā)展機遇。

在為“新基建”發(fā)展規(guī)劃保障措施時，青島再次強調(diào)了開放應(yīng)用場景的重要性。

《行動計劃》提出，在重點建設(shè)領(lǐng)域，征集應(yīng)用場景計劃、開展試點示范，打造應(yīng)用場景IP矩陣；組織應(yīng)用場景沙龍、未來場景創(chuàng)新大賽，設(shè)立城市未來場景實驗室和未來場景體驗中心，開展新基建應(yīng)用場景前瞻研究等。

“新基建”是一項系統(tǒng)工程。根據(jù)《行動計劃》，青島還將建立頂格推進(jìn)、分工協(xié)同的新型基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)機制，加快推進(jìn)“雙招雙引”；建立新型基礎(chǔ)設(shè)施重點項目庫，落實“要素跟著項目走”機制；做好必要的財政資金、土地指標(biāo)和人力資源保障；加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程的安全保障，全面保障“新基建”的推進(jìn)。

透過《行動計劃》，青島希冀，借勢“新基建”，為這座城市培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能提供強力支撐，吸引更多人才、知識、數(shù)據(jù)、資本等要素資源匯聚這座創(chuàng)業(yè)之城，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為未來智慧城市的能級提升厚植根基。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）

責(zé)任編輯：張慕鑫