青島日報社/觀海新聞11月20日訊 將“無障礙環境建設”提升為“無障礙城市建設”；擴大民事公益訴訟范圍；創新無障礙城市建設的制度和服務……觀海新聞駐深圳記者從深圳市人大常委會了解到，《深圳經濟特區無障礙城市建設條例（草案征求意見稿）》11月17日起在深圳市人大常委會網站公開征求意見。此次立法，是深圳在全國率先就無障礙城市建設進行專門立法。
為國家和地方無障礙城市立法探索積累經驗
2009年，深圳市出臺《深圳市無障礙環境建設條例》，在全國率先以地方立法形式推動無障礙環境建設，為保障深圳無障礙環境建設發揮了重要作用。但由于條例制定較早，無障礙環境建設標準不夠全面，要求較低，加之存在無障礙社會服務方面內容比較薄弱，監督保障機制不夠健全有力等方面的問題，條例的內容已難以適應深圳先行示范區建設的現實需要，亟需修改完善。近年來，深圳站在城市發展形態的視角，將無障礙環境建設提升到無障礙城市建設，建設內容從設施環境、信息交流環境建設擴展到理念文化、標準體系、智慧無障礙建設等領域，更涵蓋無障礙產業發展和社會融合、服務促進、社會參與等新內容。作為一項全方位系統性城市建設，迫切需要用足用好經濟特區立法權，發揮經濟特區立法在無障礙城市建設領域先行先試、探索創新的作用，引領、推動和保障無障礙城市建設，促進深圳無障礙城市建設高質量發展。
此次立法，是在2009年出臺《深圳市無障礙環境建設條例》的基礎上，在全國率先就無障礙城市建設進行專門立法，可以為國家和地方的無障礙城市立法探索積累經驗，作出示范，體現深圳40年改革再出發、引領無障礙城市建設的使命擔當。
人行天橋須裝無障礙電梯
無障礙城市的建設不僅面向殘疾人，還面向老年人、兒童、孕婦、傷病者、大件行李攜帶者等更廣泛的社會群體，多角度、多層次地體現人文關懷，完善城市功能，提升城市形象。
《條例（草案征求意見稿）》擴大無障礙建設范圍，提高無障礙建設要求。比如，擴大無障礙電梯建設范圍，要求機場、高鐵、口岸等交通樞紐，地鐵站點和主要干道、主要商業區、大型居住區的人行天橋都須安裝無障礙電梯。又如，要求我市火警、匪警、醫療急救、交通事故等緊急呼叫系統增加一鍵呼叫、轉移呼叫等功能，保障殘疾人及其他有需要者報警和急救需要。再如，要求有關部門有計劃地投放無障礙出租車，鼓勵出租車運營企業、網約車平臺提供無障礙約車服務等。
損壞無障礙設施可提起公益訴訟
《條例（草案征求意見稿）》還創新無障礙城市建設的制度和服務。殘疾人進行生活設施無障礙改造，符合有關規定的，可以向社區基層組織提出申請，由街道辦事處匯總報送區民政部門或者區殘疾人聯合會審定后，給予資助。
為保障殘疾人可以平等便利地獲取信息，《條例（草案征求意見稿）》要求國家機關在發布人大常委會和 “一府一委兩院”年度工作報告，以及與殘疾人相關的文件時，應當制作成盲文版、有聲版、大字版等，提供給公共圖書館供殘疾人閱讀。電視臺應當在播出整點新聞或者專題節目時加配字幕或者手語翻譯，公開出版發行的影視類錄像制品應當配備字幕。
《條例（草案征求意見稿）》還擴大了民事公益訴訟范圍，將未按照無障礙標準規范進行建設或者損壞、侵占無障礙設施，致使社會公共利益受到損害的行為納入民事公益訴訟范圍，并授權市殘聯、婦聯可以作為訴訟主體提起民事公益訴訟，以強化司法保護。（青島日報/觀海新聞駐深圳記者 梁超）
責任編輯：王鳳一
