青島日?qǐng)?bào)2020年11月24日1版

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神

深化更高水平開放

——“為青島培育未來(lái)”系列述評(píng)②

開放是青島的最大優(yōu)勢(shì)。

回溯過(guò)往，改革開放40多年來(lái)，青島踏著國(guó)家開放的步伐，正是在一次次開放機(jī)遇的把握中實(shí)現(xiàn)了一次次的騰飛；培育未來(lái)，青島也只有不斷深化更高水平開放，才能為城市跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，開啟了更高水平開放的新征程。當(dāng)下的青島，在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局中，具有無(wú)可替代的“雙節(jié)點(diǎn)”的獨(dú)特價(jià)值，面臨開放發(fā)展新的重大機(jī)遇。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)會(huì)不是要來(lái)而是已經(jīng)到來(lái)。我們的狀態(tài)、意識(shí)、本領(lǐng)、眼界，決定著我們是抓住機(jī)遇，還是無(wú)視機(jī)會(huì)。青島曾經(jīng)與機(jī)遇失之交臂。數(shù)字化和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇的錯(cuò)失，遲滯了青島產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，拖慢了城市發(fā)展的節(jié)奏，削弱了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其實(shí)，在起步之初，在萌芽狀態(tài)，電子信息、移動(dòng)互聯(lián)、甚至生鮮電商等產(chǎn)業(yè)，青島起步都不晚，并不是沒(méi)有機(jī)會(huì)。

要緊緊把握“雙循環(huán)”這一千載難逢的重大機(jī)遇，我們一定要有唯恐失之交臂的緊迫感，加強(qiáng)謀劃頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)基本路徑，用市場(chǎng)的打法、資本的打法，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，下好開放的“先手棋”，真正用更高水平開放帶動(dòng)更高層級(jí)創(chuàng)新，倒逼更深層次改革，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

青島要進(jìn)一步明確自身開放的比較優(yōu)勢(shì)。全球化的當(dāng)下進(jìn)程中，出現(xiàn)了逆全球化思潮泛起、外部需求疲軟、跨國(guó)公司近岸布局等新特征，但開放、融合的大勢(shì)并沒(méi)有改變。不久前RCEP成功簽約，當(dāng)今世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)啟航，讓人們?cè)僖淮卧陉庼仓锌吹焦饷骱拖Ｍ砻鞫噙呏髁x和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向。把握大勢(shì)，能不能推動(dòng)青島在這一千載難逢的歷史機(jī)遇中乘勢(shì)而上，關(guān)鍵就在于要充分把握青島在“雙循環(huán)”中的比較優(yōu)勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，青島既是東部沿海發(fā)達(dá)城市，有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，又是“北方第三城”、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，是推動(dòng)黃河流域東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的重要平臺(tái)，擁有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，對(duì)促進(jìn)各類市場(chǎng)資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通有著獨(dú)特的樞紐作用。從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國(guó)家的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有“聯(lián)動(dòng)陸海、互濟(jì)東西”的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，可以說(shuō)，在新發(fā)展格局中，青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，又是國(guó)內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”。只有牢牢把握“雙節(jié)點(diǎn)”這一比較優(yōu)勢(shì)，只有始終從這一比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)謀篇布局、創(chuàng)新突破，才能不斷為城市的未來(lái)拓展出更為廣闊的發(fā)展空間。

青島要充分彰顯特色，用足用好比較優(yōu)勢(shì)。更高水平開放就是“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”的開放，它不是一些協(xié)定、政策的雜湊，而是要形成一整套完善的體制機(jī)制。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，“雙循環(huán)”的核心是提高資源配置效率，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。它不僅是進(jìn)出口貿(mào)易、FDI（外商直接投資）等狹義上的循環(huán)，更包括人員、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、貨幣、信息與數(shù)據(jù)等諸多方面的循環(huán)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。循環(huán)要暢，就要求我們必須進(jìn)一步消除資源配置的扭曲，破除要素自由流動(dòng)的障礙，疏通供給和需求的傳導(dǎo)機(jī)制。要按照市場(chǎng)的邏輯，把勞動(dòng)力、土地、金融等資源配置到生產(chǎn)效率更高的領(lǐng)域。在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)出清等諸多重點(diǎn)環(huán)節(jié)大膽突破，最大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。要在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面突破，青島就必須在上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、國(guó)際客廳等開放平臺(tái)建設(shè)中，開展更多差異化探索、首創(chuàng)性改革，爭(zhēng)取更多制度創(chuàng)新試點(diǎn)。要積極對(duì)標(biāo)上海、深圳，明確改革的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起更高水平的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓青島成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈重塑過(guò)程中重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，讓青島成為危機(jī)中全球資本安心、放心，謀求發(fā)展的最佳舞臺(tái)。

青島要進(jìn)一步提升開放意識(shí)、開放素質(zhì)和開放能力。開放是全方位的，既有最具象的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政策措施，也有更抽象的思想觀念、精神氣質(zhì)。我們不能囿于傳統(tǒng)的思維框架，不能簡(jiǎn)單復(fù)制他人的樣板，而應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)開放的素質(zhì)和能力，善于運(yùn)用改革的方法論，拿出更多務(wù)實(shí)舉措，抓投資、引項(xiàng)目，搭平臺(tái)、建生態(tài)，讓開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念成為我們的思維定式和行為模式。在推動(dòng)開放發(fā)展的過(guò)程中，要有強(qiáng)烈的引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈和沿黃九省區(qū)發(fā)展的場(chǎng)景思維和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。青島“走出去”代表的是膠東經(jīng)濟(jì)圈五市，代表的是沿黃九省區(qū)的港口門戶和核心城市，邀請(qǐng)各類資源要素到青島來(lái)，輻射的也不只是青島，而是膠東經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域乃至整個(gè)北方地區(qū)。這樣的格局和尺度才是青島在“雙循環(huán)”中應(yīng)有的價(jià)值體現(xiàn)。

高水平開放是永無(wú)止境的。注視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的漫長(zhǎng)曲線，每一次向上的升騰，都發(fā)端于一次重大的開放。青島更輝煌的未來(lái)，一定就在當(dāng)下，就在我們每一個(gè)堅(jiān)實(shí)的開放舉措中培育。（青島日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

責(zé)任編輯：王鳳一