最近，青島3個區(qū)接連發(fā)布學(xué)位預(yù)警——

市北區(qū)：浮山后區(qū)域各中小學(xué)、青島53中、啟元學(xué)校等熱點區(qū)域?qū)W校2021年入學(xué)學(xué)位緊張。

市南區(qū)：預(yù)計2021年至2023年出現(xiàn)常住人口中適齡兒童大量增加、學(xué)位供給緊張的情況，自2021年起，實行市南區(qū)適齡兒童入學(xué)落戶時間限定。2021年起，青島萊蕪一路小學(xué)和青島市市南區(qū)實驗小學(xué)學(xué)區(qū)適齡兒童入學(xué)限定落戶時間以7月1日為節(jié)點。

李滄區(qū)：為解決個別公辦小學(xué)臨時性學(xué)位緊張問題，在2020年小學(xué)招生中，李滄教體局確定在金水路小學(xué)、永和路小學(xué)、滄口學(xué)校的學(xué)區(qū)內(nèi)劃定部分區(qū)域為分享學(xué)區(qū)。

雖然青島沒有發(fā)布整體數(shù)據(jù)，但城區(qū)學(xué)位緊張已經(jīng)露出苗頭。這需要引起青島的警惕。

青島日報在一篇《2020年市辦實事教育項目提前交卷 80所中小學(xué)和幼兒園全部開工》的報道中亦提到，受全面二孩政策實施、城鎮(zhèn)化進程加快、外來人口流入等因素影響，適齡幼兒、青少年就學(xué)人數(shù)逐年大幅增加，在城區(qū)范圍，尤其是部分熱點區(qū)域，存在入學(xué)、入園壓力大的情況。

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城區(qū)這一波學(xué)位緊張，最主要的原因在于放開“二胎”之后的人口激增。

2013年單獨二孩政策之后，2014年青島就迎來了一個生育高峰，當(dāng)年出生95815個新生兒，是此前10年來出生人口最多的一年。

2015年中國正式宣布全面實施二孩政策。據(jù)報道，當(dāng)年青島新出生人口在9萬以內(nèi)。2021年入學(xué)的，正是2015年出生的這一波。

2016年和2017年，青島新出生人口依然“居高不下”。

2016年全市住院分娩（含外地來青生育）14．69萬人，同比增長85％，戶籍人口出生11．84萬人，同比增長88％。2017年全市住院分娩（含外地來青生育）13．97萬人，戶籍人口出生11．57萬人。

連續(xù)數(shù)年新生兒數(shù)量短時間內(nèi)快速增長，在教育、醫(yī)療等各個方面不可避免地會對城市帶來壓力。

從上面的數(shù)據(jù)也不難看出，明年入學(xué)的2015年出生的孩子還不是最多的，2016年和2017年出生戶籍人口均超過了11萬，這或許意味著，學(xué)位緊張只是個開始，如果學(xué)位供應(yīng)跟不上，2022年和2023年壓力更大。

放眼全國，出現(xiàn)學(xué)位緊張的城市不在少數(shù)，幾乎是清一色的熱點城市。比如深圳、杭州，最近幾年孩子入學(xué)難已成為讓城市頭疼的大問題。

但是，學(xué)位緊張要區(qū)別對待，一種是外來人口持續(xù)流入帶來的，比如杭州，去年常住人口凈增55.4萬，如此規(guī)模的人口涌入，一旦準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)入學(xué)難在意料之中。

另外一種是本地人口增長與外來人口涌入的混合局面，青島城區(qū)的情況，應(yīng)屬這一類，不過本地人口增長是主因。

還有一種造成學(xué)位緊張的原因在于教育資源不均衡。青島的市南區(qū)最為典型，很多家長為了讓孩子進入市南學(xué)校就讀，臨時在市南購房。市南接連發(fā)布的學(xué)位預(yù)警，都與此密切相關(guān)。

合肥路小學(xué)今年已開始招生

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按理說，孩子從生到入園入學(xué)，期間有3年到5年的“空窗期”。這段時間，城市可以未雨綢繆，提前規(guī)劃好幼兒園、學(xué)校等建設(shè)。這是一座城市該具有的遠(yuǎn)見。

青島這兩年也做了很多規(guī)劃。

2017年，青島教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，2017-2020年，青島市將迎來新一輪入園高峰期。為應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，青島市制定第三期學(xué)前教育行動計劃，提出5個具體目標(biāo)，加大財政投入，新建、改擴建幼兒園不少于400所。

根據(jù)官方發(fā)布的消息，“開工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園”已經(jīng)是第三年被列入市辦實事，2020年目標(biāo)是80所。

80所中小學(xué)和幼兒園建設(shè)項目總投資約81.32億元，總建筑面積約95.91萬平方米，啟用后，可提供普惠性學(xué)前學(xué)位約1.27萬個、中小學(xué)學(xué)位約2.67萬個。

力度不小，為何還出現(xiàn)類似浮山后等人口密集區(qū)域還出現(xiàn)學(xué)位緊張？

除了老生常談的教育資源不均衡之外，新校建設(shè)推進不力、熱點區(qū)域缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃是重要原因。換句話說，學(xué)校的增擴速度沒有跟上生源的增長速度，學(xué)校建設(shè)規(guī)劃也不夠精準(zhǔn)。

以浮山后的備受關(guān)注的兩所學(xué)校合肥路小學(xué)和浮山后一小區(qū)中學(xué)為例，合肥路小學(xué)從規(guī)劃建設(shè)到今年秋季招生，歷經(jīng)10多年。

浮山后一小區(qū)中學(xué)，原先規(guī)劃為盲校，2015年改建初中，到現(xiàn)在仍未竣工。最新消息顯示，計劃年底前主體封頂，2021年上半年建成交付。即使按時交付，也起碼經(jīng)過了6年。

值得一提的是，合肥路小學(xué)屬于嶗山區(qū)，浮山后市北區(qū)域近年來除了改擴建，沒有新增一所中小學(xué)。作為青島人口最為密集的居住區(qū)之一，聽上去有點不可思議。

市北也意識到了問題的緊迫性，目前規(guī)劃交付和開建了一批學(xué)校，包括市北中學(xué)、浮山后一小區(qū)配套中學(xué)、浮山后三小區(qū)配套中學(xué)、紹興路學(xué)校、同安二路小學(xué)、雙山小學(xué)、勁松三路小學(xué)、同德路小學(xué)、大沙路小學(xué)等，主要集中在浮山后片區(qū)和孤山片區(qū)。

雖然有點“亡羊補牢”的意味，但畢竟有了切實的行動。

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學(xué)位緊張，首先受到?jīng)_擊的是非戶籍人員子女。因為，根據(jù)青島相關(guān)政策，首先要保證“雙證”戶籍人口子女入學(xué)，這也是各地的通常做法，無可厚非。

但是，對于正在想法設(shè)法吸引人才的青島來說，學(xué)位緊張是必須要盡快彌補的短板。學(xué)位緊張的區(qū)域，往往是人才愿意去的地方，也是充滿活力的體現(xiàn)。

24日，據(jù)青島日報報道，“企業(yè)家吐槽青島”活動中，青島嶗應(yīng)海納光電環(huán)保集團有限公司執(zhí)行總裁張建波吐槽說，國內(nèi)其他地方人才招引過來后，想把子女送去高新區(qū)的青島中學(xué)上學(xué)，但學(xué)校是積分制，還必須要有房子，孩子上學(xué)受到影響。對企業(yè)高層次人才，應(yīng)該在子女教育和落戶上有所突破，如果解決不了類似問題，特別是孩子上學(xué)，人才是不愿意來的。

高新區(qū)有其特殊性，實施的積分上學(xué)不具有代表意義。但從側(cè)面說明，人才對教育資源的看重程度。

破解城區(qū)學(xué)位緊張無非有兩個路徑：一是教育資源均衡，一是多建學(xué)校。

教育資源均衡方面，青島正在推進集團化辦學(xué)。10月底、11月初，青島市分別揭牌成立了義務(wù)教育學(xué)段的青島市小學(xué)實驗學(xué)校教育集團、青島市初中實驗學(xué)校教育集團、青島市九年制實驗學(xué)校教育集團。

集團化辦學(xué)的目的在于“名校辦分校、強校帶弱?！?，促進教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。如此以來，適齡兒童就不用往主城區(qū)擠，緩解主城區(qū)壓力。

多建學(xué)校則是解決問題的根本之道，尤其是熱點區(qū)域，絕不能再出現(xiàn)規(guī)劃10年難交付的情況。孩子等不起，城市等不起。

基礎(chǔ)設(shè)施是一座城市競爭力的“底色”，吃過虧的青島，更應(yīng)該懂得這句話的含義。

責(zé)任編輯：李婧菲