線上有人用“暗語”推銷果味電子煙，線下有人“擦邊”賣草本霧化器——
電子煙何故“云山霧罩”
■訴求來源
12345·青訴即辦
觀海新聞客戶端“直通12345”
黨報熱線82863300
■話題熱度 ★★★★
近日，市民賈先生注意到，網絡平臺上有人出售果味電子煙。“電子煙不得通過互聯網渠道銷售，果味電子煙也早已被禁售，為何還有人違規售賣？”賈先生立即撥打黨報熱線舉報。
連日來，記者針對賈先生反映的問題調查發現，在嚴管背景下，有人在網上以“暗語”銷售果味電子煙，還有商家“擦邊”賣形似電子煙的草本霧化器。業內人士呼吁，應進一步完善相關制度和法規，加大對電子煙違規銷售行為的打擊力度。
“水果店”違規銷售果味電子煙
為了保護公眾健康，特別是保護未成年人免受侵害，近年來，國家有關部門加大對電子煙的管控——禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙，果味電子煙退出市場；禁止通過互聯網渠道銷售電子煙。
然而，記者調查發現，仍有部分商家和個人“潛伏”于小紅書、抖音等網絡平臺，違規銷售電子煙產品。他們大都會引導消費者通過其他社交平臺交易，再通過快遞或同城快送發貨，具有極強的隱蔽性。因果味電子煙禁止在國內銷售，網絡平臺上私人銷售的電子煙基本上是無生產日期、無質量合格證、無生產廠家的“三無”產品。
記者通過搜索關鍵詞，打開博主“水果*”的小紅書主頁后，發現圖片中藏有微信號。隨后，記者添加了昵稱為“**果鋪子”的微信。“請看朋友圈，全都在里面。”銷售者小都（化名）稱自己在青島，所售的電子煙產品都是從廣東的工廠發貨。
為避免相關內容被屏蔽，小都以筆記形式在微信朋友圈發布“廣告”。其中一篇筆記介紹了冰鎮西瓜、桃氣烏龍、多汁葡萄、草莓雪冰等多個口味的電子煙產品，既有一次性電子煙，也有煙彈。“正品海外*刻，顏值與口感并存，庫存充足，且行且珍惜……”在另一篇筆記中，圖片下方展示了草莓、西瓜、葡萄、藍莓等口味的某知名品牌電子煙產品，但包裝上的文字均為英文。
“工廠發，發貨很快，你著急嗎？我可以讓小伙伴給你同城（快送）一個，可以走閑魚，開個鏈接你拍，我發貨。”見記者堅持要見面“交易”，小都十分謹慎，又讓記者加了她另一個微信號。“桃子、檸檬口味的，一次性產品單價都是55元，每個可以抽5000口。”與記者在市南區見面“交易”后，小都匆匆離去，不愿透露其他信息。
記者查詢發現，小都所售的果味電子煙號稱產自馬來西亞某公司，實際上此類產品并不符合我國電子煙國家標準，因此不能進口或在國內銷售。“很多這種私下違規交易的電子煙其實都是國內工廠甚至小作坊產的，聲稱是國外生產或者是出口產品。由于不符合國標，部分產品中的尼古丁、重金屬等有害物質含量往往更高。”電子煙店主李濱（化名）告訴記者，由于缺乏監管，交易對象中不乏未成年人。
得知記者有意做“兼職代理”，小都進一步透露了更多細節：買家買得多，就多裝幾個快遞箱，避開快遞限量規則；同城拿貨有風險，售價一般比快遞方式貴；很多產品進價二三十元，可以賣到七八十元……
另一名網名為“Momo”的賣家同樣位于山東。“我們規避了市面上大部分電子煙口味不好、漏油、發燙等問題，質量還是一分錢一分貨。大容量10000口，一口價108元。”該賣家銷售的同樣是果味電子煙，涵蓋荔枝、哈密瓜、百香果等十余種口味。
盡管小紅書、抖音等網絡平臺會清理違規筆記和作品，但賣家時常通過“暗語”等手段逃避內容監管，以“**水果店”“賣水果的**”或某幾種水果名稱注冊賬號，并在與電子煙有關的筆記或視頻下方留言，以拓展客源。記者發現，這些賣家的IP地址大多位于南方某省，也大多從該省向全國各地發貨。
個別門店打擦邊球賣草本霧化器
“我們這里肯定沒有果味電子煙，但你可以試試這款草本霧化器，不含尼古丁和焦油，有多種口味可以選擇，只要80元。”近日，在李滄區峰山路一家電子煙集合店，記者詢問是否售賣果味電子煙，店主開始推薦某品牌的草本霧化器。
該店主一再強調，這款產品不是電子煙，內含中草藥成分，但隱晦地表示“跟電子煙抽起來感覺差不多”。該草本霧化器外形像打火機，上方有氣口，放入口中吸食會產生氣霧，味道有蘋果蘆薈、鹽水檸檬等十幾種。記者查詢國家藥品監督管理局數據發現，這款產品名稱為“霧化吸入管”，預期用途是“用于患者吸入霧化氣體”，但未寫明霧化氣體成分。
在不遠處的東興路上，另一家電子煙門店同樣售賣這款草本霧化器。“網上賣的草本霧化器假的多，我們這個是植物提取的，沒有尼古丁，有勁兒但不是尼古丁的勁兒，屬于醫療器械。以前賣的那種水果電子煙，現在國內不讓賣，這種是正規的，國家允許賣。”該門店經營者直言，草本霧化器只是換了個形式而已，跟電子煙沒有什么區別。
記者撥打國家煙草專賣局舉報熱線咨詢，工作人員介紹，根據電子煙強制性國家標準，電子煙被定義為“用于產生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統”。
業內人士認為，根據這一定義，即使草本霧化器不含尼古丁，也應被納入電子煙范疇。“這類草本霧化器明顯有打擦邊球的嫌疑，以此來逃避國家對電子煙的監管。”李濱認為，此類產品外形跟電子煙區別不大，很容易誤導、誘導未成年人群體，更有可能讓家長對其放松警惕，如放任此類產品在市場上交易，存在安全隱患。
事實上，相關部門對草本霧化器早有動作。今年7月，公安部經偵局公布了3個電子煙非法經營罪案例，四川眉山某新型“中藥霧化器”類電子煙非法經營案位列其中。該涉案主體因涉嫌非法經營罪，已被檢察機關依法批準逮捕。
記者在多個網絡購物平臺查詢發現，盡管近段時間不少草本霧化器產品被平臺下架，但是打著“提神”“口腔清潔”等旗號售賣的此類產品依然存在。在拼多多平臺，有不少商家將原來的產品圖換成了水果圖，還有的注明“可問客服”“知你所想，是你所需”。記者咨詢后，客服均回復稱所售賣產品為草本霧化器。
更有甚者，有極少數電子煙門店竟私下對外出售果味電子煙。根據市民反映的線索，記者于9月10日來到山東路某電子煙集合店。“水果味的（電子煙）我們這里有，能抽6000口，90元一個，不是那種草本霧化器。”店主一邊說，一邊拉開抽屜，“這是礦泉水味的，你要什么味的，我可以給你拿。”
電子煙銷售監管莫存模糊地帶
“門店銷售的草本霧化器不含尼古丁，目前沒有納入我們的監管范圍。這些產品有出廠質檢報告，我們暫時也沒辦法實施監管。”李滄區煙草專賣局的一名工作人員坦承，目前市場上的草本霧化器屬于“擦邊”銷售，監管政策仍存空白，“如果門店售賣果味電子煙，我們會依法依規查處。”
“《電子煙管理辦法》第二十三條第二款規定，任何個人、法人或者其他組織不得通過本辦法規定的電子煙交易管理平臺以外的信息網絡銷售電子煙產品、霧化物和電子煙用煙堿等。第二十六條規定，禁止銷售除煙草口味外的調味電子煙。因此，網絡平臺銷售電子煙、個人或商家銷售果味電子煙均屬違規行為。”北京植德（青島）律師事務所律師雷婷婷表示，依據《煙草專賣法實施條例》第五十七條、第五十八條的規定，相關違法行為將面臨被責令停止經營煙草制品零售業務、沒收違法所得、處以違法經營總額20%以上50%以下的罰款，非法銷售的煙草專賣品也會被公開銷毀；情節嚴重的，可能構成非法經營罪或銷售偽劣產品罪，被追究刑事責任。
雷婷婷告訴記者，盡管法律法規已經明令禁止，但仍有個人或商家通過網絡平臺銷售電子煙，其中既有商家唯利是圖、千方百計繞開監管的原因，更在于網絡平臺自身監管缺乏力度。“在立法層面，應進一步完善法律法規，細化具體監管措施與處罰標準；在執法層面，應加大執法力度，落實網絡平臺的監管責任，加強自查自糾，及時下架違法違規商品鏈接，充分利用大數據、人工智能等技術手段，屏蔽可能涉及電子煙的關聯詞，及時查處利用‘暗語’逃避監管的行為，同時依法依規處置相關社交賬號及其主體。”雷婷婷建議，社會應加強電子煙危害知識普及，提升群眾對電子煙隱蔽銷售手段的警惕性和識別能力，引導市民在發現違法違規銷售行為時積極舉報。
“電子煙商家營銷時將電子煙與‘無毒無害’‘可幫助戒煙’‘年輕人生活方式’綁定，目標消費者瞄準了年輕人。”青島市疾病預防控制中心健康教育與促進所醫師許佳提醒，事實上，電子煙氣溶膠中包括重金屬、甲醛、乙醛等已知或潛在致癌物質，而且絕大多數的電子煙都含有尼古丁，可使人成癮，所以抽電子煙并不能戒除煙癮，它只是煙草的替代品。
山東言洽誠律師事務所律師趙增祥認為，我國已經建立起以煙草專賣法及實施條例為根本，以《電子煙管理辦法》和電子煙強制性國家標準為基礎，以多份政策性文件為支撐的“1+2+N”電子煙監管制度體系，但電子煙仍屬于新興事物，實踐中會出現很多新問題，有關部門需要不斷完善法律法規。比如，多種口味的草本霧化器“擦邊”銷售，證明監管存在模糊地帶。“煙草專賣等多部門應當協同監管，不斷增強對電子煙的治理能力，更好地保護群眾身心健康。”趙增祥說。
